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江蘇東??h委書記:積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

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轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、事關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基本單元,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得如何,直接關(guān)系到縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,必須推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。江蘇省東??h是一個(gè)糧食大縣、硅資源大縣,面對(duì)資源環(huán)境約束、自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化以及保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各種壓力,東??h積極探索科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新路徑,提出了富有地方特色的工作推進(jìn)模式,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,走出了一條縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展之路。

一、堅(jiān)持特色發(fā)展,力促縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

一是加快發(fā)展硅材料產(chǎn)業(yè)。硅材料產(chǎn)業(yè)作為新材料領(lǐng)域的領(lǐng)軍行業(yè),已經(jīng)成為發(fā)展高端行業(yè)的重要支撐,越來越受到各級(jí)政府的高度重視。國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃明確提出重點(diǎn)加快對(duì)硅材料相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。東??h在制定并完善硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí),充分挖掘硅資源稟賦上的比較優(yōu)勢(shì),變資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì),培育自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。依托中材集團(tuán)、晶海洋等重大項(xiàng)目,瞄準(zhǔn)高端發(fā)展方向,加快科技孵化器建設(shè),積極推進(jìn)物理法多晶硅等先進(jìn)生產(chǎn)工藝生產(chǎn)。目前,東??h硅產(chǎn)業(yè)逐步形成了較為完整的科技體系支撐,先后被列為省科技先導(dǎo)型支柱產(chǎn)業(yè)”、省星火支柱產(chǎn)業(yè)”、國(guó)家星火區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)”、全國(guó)百佳產(chǎn)業(yè)集群”。

二是加快發(fā)展水晶產(chǎn)業(yè)。東??h現(xiàn)已成為全國(guó)最大的水晶專業(yè)市場(chǎng)和世界水晶的重要集散地,水晶市場(chǎng)年交易額達(dá)35億元。圍繞做大做強(qiáng)水晶城,我們需要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃,不斷提升運(yùn)營(yíng)水平;進(jìn)一步完善東海水晶標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化體系,做精水晶珍藏品、水晶工藝品和水晶時(shí)尚品三大類拳頭產(chǎn)品,全面提升水晶制品的含金量”;加大東海水晶宣傳力度,深入挖掘水晶文化底蘊(yùn),在國(guó)際市場(chǎng)打響東海水晶品牌。

三是加快發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。圍繞做大做強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持按照區(qū)域化布局、規(guī)?;l(fā)展的思路,積極扶持有花卉生產(chǎn)基礎(chǔ)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行區(qū)域化生產(chǎn)。目前,東??h有鮮切花面積1.5萬畝,鮮切花日光溫室8000多棟,花卉產(chǎn)值過10億元,花卉產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為東?,F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的一大亮點(diǎn)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)花卉新品種的引進(jìn)和推廣、新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用,積極引進(jìn)花卉生產(chǎn)企業(yè)和園藝資材生產(chǎn)的企業(yè)入駐東海,延長(zhǎng)花卉產(chǎn)業(yè)鏈條,力爭(zhēng)把東海打造成為華東地區(qū)規(guī)模最大、品種最齊全、效益最好、知名度最高的花卉生產(chǎn)基地,成為名副其實(shí)的華東花都”。

四是加快發(fā)展軟件服務(wù)外包和物流業(yè)。軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是江蘇省重點(diǎn)發(fā)展的六個(gè)新興產(chǎn)業(yè)之一。目前與南美十大軟件企業(yè)之一的阿根廷畢萊萃克斯公司合作項(xiàng)目已經(jīng)正式運(yùn)營(yíng),總投資5億元的蘇北最大貨運(yùn)市場(chǎng)——福爾多國(guó)際商貿(mào)物流中心開工建設(shè)。為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,東海縣要著力做好服務(wù)外包基地整體規(guī)劃方案,注重相關(guān)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng),加快新秀軟件園建設(shè),招引更多的軟件及服務(wù)外包企業(yè)入駐園區(qū),打造蘇北一流的軟件服務(wù)外包基地。積極發(fā)展物流產(chǎn)業(yè),依托東海獨(dú)特的交通優(yōu)勢(shì),規(guī)劃建設(shè)航空物流園,加快建設(shè)鐵南物流園,強(qiáng)力打造沿東隴海線物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

二、堅(jiān)持綠色發(fā)展,力促發(fā)展路徑轉(zhuǎn)軌

一是加大自主創(chuàng)新力度。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要不斷加快科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新步伐。2009年東??h成功獲批全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣,有效提高了自主創(chuàng)新能力,先后累計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品23項(xiàng),其中光伏產(chǎn)業(yè)用石英玻璃管”等9項(xiàng)產(chǎn)品新獲省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定,UHP燈專用石英玻璃管”等6項(xiàng)產(chǎn)品獲批江蘇省首批重點(diǎn)新產(chǎn)品。目前,全縣共有省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)20家,其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家,居蘇北縣級(jí)前列。

二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一方面,大力發(fā)展木業(yè)經(jīng)濟(jì)。依托大江木業(yè)、宏楊木業(yè)等重點(diǎn)企業(yè),充分利用木材加工后的木屑、邊角料及枝丫等,變廢為寶,加工制成細(xì)木地板、家俱復(fù)合板、木衣架、活性炭等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,拉長(zhǎng)木業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,加快打造蘇北重要的木業(yè)基地。另一方面,加快發(fā)展清潔能源。依托境內(nèi)豐富的稻麥秸桿資源,支撐總投資3.2億元的龍?jiān)瓷镔|(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。該項(xiàng)目年消耗秸桿20萬噸,年發(fā)電量1.4億千瓦時(shí),可實(shí)現(xiàn)銷售收入9000萬元,實(shí)現(xiàn)利稅1000余萬元。

三是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督整治。2010年,東??h獲得全省24個(gè)建制縣生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)比第一名。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,我們必須堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制制度,采取疏堵并舉策略,集中供電、公安、工商、國(guó)土等部門在全縣范圍內(nèi)開展酸洗石英砂、小石英、小拉管等五小”企業(yè)整治活動(dòng);同時(shí),規(guī)范引導(dǎo)符合條件的酸洗企業(yè)進(jìn)入環(huán)保設(shè)施齊全的專業(yè)小區(qū),實(shí)現(xiàn)企業(yè)集中進(jìn)區(qū)。

三、堅(jiān)持智慧發(fā)展,力促發(fā)展理念轉(zhuǎn)變

一是以一流的人才隊(duì)伍推動(dòng)智慧發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,需要以人才作支撐。要注重培養(yǎng)人才,加快培養(yǎng)一批科技帶頭人、高技能人才和高層次企業(yè)家隊(duì)伍。大力引進(jìn)人才,把招商引資和招才引智結(jié)合起來,把承接資本轉(zhuǎn)移與承接人才轉(zhuǎn)移結(jié)合起來,招引高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和急需人才。用好人才,通過建立健全人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)和保障的政策體系,加大財(cái)政對(duì)人才工作的投入,鼓勵(lì)企業(yè)建立人才培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)基金。

二是以不斷提高的領(lǐng)導(dǎo)能力引領(lǐng)智慧發(fā)展。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),也迫切需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力、作風(fēng)跟著轉(zhuǎn)型。必須以干部能力水平的大提升,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。引導(dǎo)廣大干部不斷開闊眼界,廣泛汲取一切有利于擴(kuò)大視野、開拓思路的新知識(shí),做到用發(fā)展的眼光分析問題、把握形勢(shì)、謀劃對(duì)策,努力在復(fù)雜形勢(shì)中把握機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。引導(dǎo)廣大干部不斷增強(qiáng)悟性,堅(jiān)持多看、勤思、善悟,并持之以恒,不斷提升應(yīng)對(duì)困局、破解難題、推進(jìn)發(fā)展的能力。引導(dǎo)廣大干部不斷提升手筆,善于抓住牽動(dòng)全局的重要工作和事關(guān)群眾利益的重大問題,確保各項(xiàng)決策經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn),工作成效經(jīng)得起群眾的評(píng)判。

三是以科學(xué)的考核辦法保障智慧發(fā)展。2009年,東??h從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的實(shí)際出發(fā),首次采用個(gè)性化考核,探索建立共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合的綜合考評(píng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了督查考核辦法更加科學(xué)、合理,督查考核結(jié)果更加真實(shí)、可靠,廣大干群的積極性和主動(dòng)性得到極大提高。今后,我們要進(jìn)一步完善個(gè)性化考核辦法,引領(lǐng)全縣上下奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

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