加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展（二）
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整期，服務(wù)業(yè)加速發(fā)展正當(dāng)時(shí)。對(duì)我省而言，關(guān)鍵在于加快9大重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平。
《2010年推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展工作方案》日前已出臺(tái)，全省各地各部門加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作局面已初步形成。
名列9大重點(diǎn)行業(yè)的商貿(mào)流通及服務(wù)外包，一個(gè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，一個(gè)是新的國(guó)際分工格局誕生的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，均起到重要作用。作為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的牽頭部門以及商貿(mào)流通業(yè)行業(yè)主管部門，省商務(wù)廳采取了有效措施推進(jìn)商貿(mào)流通和服務(wù)外包發(fā)展，并取得了明顯成效。
發(fā)展目標(biāo)
商貿(mào)流通業(yè)
通過西部商貿(mào)中心建設(shè)，我省要在2009-2012年，全省批發(fā)和零售業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13％左右，2012年達(dá)到1200億元左右。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%左右，2012年達(dá)到8400億元左右。建設(shè)10個(gè)年交易額超過100億元、100個(gè)年交易額超過20億元的大型批發(fā)交易市場(chǎng)、培育3戶年銷售收入30億元以上的大型連鎖企業(yè)。
服務(wù)外包業(yè)
今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)離岸服務(wù)外包合同登記2億美元，同比增長(zhǎng)25%;實(shí)際執(zhí)行額1.3億美元，同比增長(zhǎng)30%；實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包千人企業(yè)零的突破，促進(jìn)2家服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模達(dá)千人以上。
拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)——
發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)投資、拉動(dòng)消費(fèi)、增加就業(yè)
數(shù)字：2009年，全省服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為33%，其中全省批發(fā)零售業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為7.5%；截至去年,商貿(mào)流通業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)1470.8萬人，占就業(yè)總數(shù)30.9%，成為我省吸納就業(yè)的重要渠道。同年，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5758.69億元，增長(zhǎng)2.4倍，有力地促進(jìn)了我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
商貿(mào)流通業(yè)已成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)投資、拉動(dòng)消費(fèi)、增加就業(yè)發(fā)揮了重要作用。
省商務(wù)廳表示，在全省的共同努力下,我省已逐步形成商品市場(chǎng)體系日趨完善、流通現(xiàn)代化水平不斷提高、多元化市場(chǎng)主體并存、商品流通宏觀調(diào)控漸趨成熟的基本格局，為改善市場(chǎng)供應(yīng)、繁榮活躍市場(chǎng)、提高人民生活水平和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)作出了積極貢獻(xiàn)。
在新形勢(shì)下，我省商貿(mào)流通業(yè)也面臨調(diào)整升級(jí)。業(yè)內(nèi)人士分析，從西部看，四川商貿(mào)業(yè)發(fā)展具備相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但與東部相比，商貿(mào)流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱、農(nóng)村商貿(mào)流通發(fā)展滯后。要解決我省商貿(mào)業(yè)發(fā)展的主要問題，可從優(yōu)化商貿(mào)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、創(chuàng)新流通方式破題。
省委、省政府高度重視商貿(mào)流通發(fā)展，省委九屆四次全會(huì)提出要將我省建設(shè)成為西部商貿(mào)中心，2009年，省政府常務(wù)會(huì)審議通過并印發(fā)了《四川省西部商貿(mào)中心建設(shè)規(guī)劃（2009-2012年）》，作為推進(jìn)西部商貿(mào)中心建設(shè)的主要牽頭部門，省商務(wù)廳已牽頭制定了2010年推動(dòng)西部商貿(mào)中心規(guī)劃的年度計(jì)劃，并開始組織實(shí)施。
輻射西部、面向全國(guó)、融入世界的西部商貿(mào)中心的藍(lán)圖已繪就。根據(jù)規(guī)劃，我省將通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化商貿(mào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新流通方式，擴(kuò)大流通規(guī)模，以中心城市為依托，打造具備聚集、輻射、示范、展示、服務(wù)和創(chuàng)新六大功能，輻射西部、面向全國(guó)、融入世界，對(duì)西部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響的綜合性現(xiàn)代商貿(mào)中心。通過優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，在全省形成大商貿(mào)、大市場(chǎng)、大流通、大協(xié)作格局。
具體運(yùn)作靠平臺(tái)。省商務(wù)廳表示，我省將重點(diǎn)建設(shè)批發(fā)貿(mào)易、零售貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)信息、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和遠(yuǎn)期交割平臺(tái)，推動(dòng)全省商貿(mào)流通業(yè)的全面繁榮。其中，打造期貨遠(yuǎn)期交割平臺(tái)，發(fā)揮期貨交易價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，促進(jìn)資源合理配置和規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，是西部商貿(mào)中心建設(shè)的一大亮點(diǎn)。
省商務(wù)廳表示，圍繞加快西部商貿(mào)中心和物流中心建設(shè)，突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，集中安排有限的資金辦具有影響力和帶動(dòng)性的重大工程的思路，省商務(wù)廳制定了《村村農(nóng)家店建設(shè)工程》、《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造工程》、《商貿(mào)流通促大扶優(yōu)工程》、《網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷推進(jìn)工程》、《民族貿(mào)易促進(jìn)工程》、《人才強(qiáng)商工程》等六大促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展工程工作方案，已經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過，不久將印發(fā)各地組織實(shí)施。
撬動(dòng)城市增長(zhǎng)的新引擎——
發(fā)展服務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)引進(jìn)外資規(guī)模和結(jié)構(gòu)提升
數(shù)字：今年一季度，成都市服務(wù)外包執(zhí)行金額693.7萬美元，截至2010年3月累計(jì)注冊(cè)服務(wù)外包企業(yè)194家。圍繞服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，馬士基、埃森哲、拉法基共享服務(wù)、新加坡電訊、印度維布絡(luò)等跨國(guó)知名企業(yè)紛紛落戶成都。
國(guó)際金融危機(jī)后，跨國(guó)企業(yè)加快在全球范圍內(nèi)分包非核心業(yè)務(wù)，服務(wù)外包規(guī)模不斷擴(kuò)大。專家認(rèn)為，承接發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的轉(zhuǎn)移服務(wù)，可發(fā)揮技術(shù)外溢效應(yīng)以培養(yǎng)人才、積累知識(shí)，對(duì)于提升制造業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率起到非常重要的作用。
然而，發(fā)包方選擇外包目的地，更加重視城市，城市是服務(wù)外包的主要載體。換言之，成都作為國(guó)家服務(wù)外包基地城市，若能抓住全球產(chǎn)業(yè)新分工的機(jī)遇，則能有效促進(jìn)城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)被國(guó)務(wù)院作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以及實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施之一。今年，國(guó)務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復(fù)函》（國(guó)辦函201069號(hào)），就鼓勵(lì)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展再次提出了明確意見，主要包括：完善政策支持措施，加大財(cái)政資金支持力度，為服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)營(yíng)造良好的環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)和引進(jìn)，做好有關(guān)金融服務(wù)工作，制定國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容。
省商務(wù)廳認(rèn)為，我省發(fā)展服務(wù)外包，可發(fā)揮我省比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，同時(shí)也可優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)引進(jìn)外資規(guī)模和結(jié)構(gòu)的提升。
為加快我省服務(wù)外包發(fā)展，我省將依托成都這一全國(guó)服務(wù)外包基地城市，以招大、扶強(qiáng)、營(yíng)造環(huán)境為核心，在保持政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上，突出產(chǎn)業(yè)環(huán)境和公共平臺(tái)建設(shè)，快速聚集服務(wù)外包企業(yè)，全面提升我省成都市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，出臺(tái)一個(gè)文件，力爭(zhēng)兩個(gè)突破——
一個(gè)文件”：盡快出臺(tái)成都市關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見”，對(duì)原有政策進(jìn)行補(bǔ)充完善，加大政策支持力度，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造更為良好的服務(wù)外包發(fā)展環(huán)境。
二個(gè)突破”：一是重大項(xiàng)目有所突破，加強(qiáng)與高德納、畢馬威、肯耐珂薩等行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)合作，捕獲服務(wù)外包項(xiàng)目信息，促成更多的項(xiàng)目落戶成都；二是人才引進(jìn)和培育上有所突破，通過與知名人力資源機(jī)構(gòu)合作，打造成都市服務(wù)外包中高端人力資源的引進(jìn)和培育平臺(tái)，合作對(duì)象包括肯耐珂薩、信必優(yōu)等。
三個(gè)平臺(tái)”：搭建成都市服務(wù)外包人才培訓(xùn)平臺(tái)、服務(wù)外包信息平臺(tái)及服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)，構(gòu)筑政、校、企及行業(yè)協(xié)會(huì)的立體溝通橋梁。
