杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立于1990年，是國務(wù)院批準的國家級高新區(qū)，區(qū)域規(guī)劃面積為85.64平方公里，現(xiàn)由江北、江南和江東三大區(qū)塊組成。作為浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心，杭州高新區(qū)充分發(fā)揮其自身在通信、軟件開發(fā)、生物醫(yī)藥和環(huán)保等領(lǐng)域的研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在2003年就已建立起浙江大學(xué)科技園、中國科學(xué)院杭州科技園、東部軟件園、數(shù)源科技園、節(jié)能環(huán)?？萍紙@、創(chuàng)業(yè)孵化園、現(xiàn)代通信產(chǎn)業(yè)園、日磁科技工業(yè)園、活水寬帶工業(yè)園和總部產(chǎn)業(yè)園十大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。經(jīng)過近二十年的發(fā)展，杭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)目前已有十一個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了通信設(shè)備制造業(yè)、軟件及服務(wù)外包業(yè)、集成電路業(yè)、數(shù)字電視業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、動漫網(wǎng)游業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
1990年至今，杭州高新區(qū)堅持以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)空間布局，加快推進一體兩翼，南北雙城”的建設(shè)，發(fā)揮江北產(chǎn)業(yè)大孵化的作用，強化江南的創(chuàng)新體系建設(shè)，使之成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚地，從而推動了江東區(qū)塊新科技園區(qū)的發(fā)展，使區(qū)域功能之間產(chǎn)生互動效應(yīng)。南北雙城”建設(shè)為高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了空間上的依托，進一步突出北部城區(qū)以信息技術(shù)、電子商務(wù)、軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為核心，南部以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)格局。南北雙城”的建設(shè)構(gòu)筑了杭州高新區(qū)的立體產(chǎn)業(yè)布局。
作為浙江省重要的科技創(chuàng)新基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，杭州高新區(qū)自2005年至2009年的復(fù)合增長率達到18.16%。自1996年至2009年，高新區(qū)的生產(chǎn)總值18.92億元人民幣上升至293.63億元人民幣，增長接近15倍。2009年高新區(qū)的生產(chǎn)總值占杭州市地區(qū)生產(chǎn)總值的5.8%，在高新區(qū)注冊的企業(yè)有6050家，其中有448家企業(yè)被認定為高新技術(shù)企業(yè)。杭州高新區(qū)集聚了杭州市70%以上的高新技術(shù)企業(yè)。
圖一 杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值
二、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢
經(jīng)過近20年的發(fā)展，杭州高新區(qū)在2006年年前后進入了發(fā)展的平臺期，高新區(qū)及時轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面著重彩，首先做強原有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時完善和拉伸通信設(shè)備、新材料、新能源和生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，從而在通信設(shè)備制造業(yè)、軟件及服務(wù)外包業(yè)、集成電路業(yè)、數(shù)字電視業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、動漫網(wǎng)游業(yè)六大產(chǎn)業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建了兩強兩優(yōu)兩新”的產(chǎn)業(yè)格局。兩強”是指通訊設(shè)備制造業(yè)和軟件業(yè)，兩優(yōu)”是集成電路設(shè)計和數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)，兩新”是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)和動漫與網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)。獨具特色的產(chǎn)業(yè)布局，促進了杭州高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為”核心的2＋1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、動漫文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
2+1”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括通信設(shè)備制造業(yè)，集成電路業(yè)和數(shù)字電視業(yè)；動漫文化產(chǎn)業(yè)由于其特有的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)作為體系中的單獨一支全力發(fā)展；軟件及服務(wù)外包業(yè)，電子商務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)在體系中占有一席重要的位置。通訊制造業(yè)和軟件與服務(wù)外包業(yè)是高新區(qū)的支柱型產(chǎn)業(yè)，集成電路業(yè)和數(shù)字電視業(yè)作為具有前瞻性的產(chǎn)業(yè)已在高新區(qū)發(fā)展多年，已經(jīng)獲得一定的收益。
我們從新的2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系來看杭州高新區(qū)的六大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。
（一） 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
1． 通信設(shè)備制造業(yè)
杭州高新區(qū)通信設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展起步早，是國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地，華三通信、東方通信、華為、中興、UT斯達康、諾基亞-西門子網(wǎng)絡(luò)、摩托羅拉、阿爾卡特、德興無線等國內(nèi)外通信設(shè)備制造企業(yè)都先后入駐，國家通信產(chǎn)業(yè)園內(nèi)現(xiàn)已有100多家企業(yè)。2006年通信設(shè)備制造企業(yè)的收入占杭州高新區(qū)技工貿(mào)收入的70%以上。2008年通信設(shè)備制造業(yè)實現(xiàn)技工貿(mào)收入358億元，占高新區(qū)全區(qū)技工貿(mào)收入的22.2%。作為高新區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，通信設(shè)備制造業(yè)雖然對全區(qū)技工貿(mào)收入的貢獻度下降了，但是同時也可以說明，高新區(qū)多元化產(chǎn)業(yè)的布局取得了的成效，服務(wù)業(yè)的發(fā)展加快了速度。
2．集成電路業(yè)
2001年國家科技部批準的國家集成電路設(shè)計杭州產(chǎn)業(yè)化基地是中國七個國家級的集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地之一，2006年擁有包括中科微電子、三星半導(dǎo)體（中國）研究所、士蘭微電子和國芯科技等企業(yè)在內(nèi)的30余家集成電路設(shè)計企業(yè)，2008年企業(yè)數(shù)從2006年的30多家增加到了56家，現(xiàn)在杭州高新區(qū)已擁有8%的中國集成電路設(shè)計企業(yè)。
3．數(shù)字電視業(yè)
杭州高新區(qū)的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了數(shù)字電視芯片、機頂盒、IPTV數(shù)字電視、無線數(shù)字電視系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，作為浙江省數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)集群試點，目前杭州高新區(qū)已經(jīng)擁有包括摩托羅拉科技、華數(shù)、海康威視、UT斯達康、大華技術(shù)、數(shù)源科技在內(nèi)的23家企業(yè)。
（二）動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)
杭州高新區(qū)動畫產(chǎn)業(yè)園作為國家級動畫產(chǎn)業(yè)基地，積極打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。杭州高新區(qū)以推進動漫游戲產(chǎn)業(yè)為核心，建設(shè)白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城為高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的平臺，2009年高新區(qū)新入駐17家動漫游戲企業(yè)，目前有中南卡通、網(wǎng)易、宏夢卡通、渡口網(wǎng)絡(luò)、中國創(chuàng)網(wǎng)、太子龍文、漫奇妙和盛大邊鋒等近83家動漫和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)創(chuàng)意類的企業(yè)。杭州高新區(qū)2006年完成原創(chuàng)動畫片11000多分鐘，2008年完成原創(chuàng)動畫片24部，16886分鐘，2009年杭州高新區(qū)的動漫產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展，完成了包括《天眼神牛》、《虹貓藍兔光明劍》、《鄭和下西洋》等34部原創(chuàng)動畫片共27274分鐘，實現(xiàn)營收入4.4億元人民幣，同時也集聚了各類創(chuàng)意研發(fā)人才近4000人。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在杭州市高新區(qū)形成了創(chuàng)意策劃、研發(fā)制作、衍生產(chǎn)品開發(fā)、市場運營和教育培訓(xùn)為一體的獨特的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
1．軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)
作為國家軟件基地和服務(wù)外包示范基地，杭州高新區(qū)已入駐1000多家軟件企業(yè)，形成了天堂軟件”品牌的核心力量。在杭州市發(fā)展服務(wù)外包三年行動計劃”的帶動下，杭州高新區(qū)大力推進服務(wù)外包示范區(qū)的國際化戰(zhàn)略，在國內(nèi)外打造天堂軟件，杭州外包”的國際品牌。杭州高新區(qū)以浙大網(wǎng)新、恒生電子、信雅達、浙大中控、諾基亞3G軟件研究發(fā)中心、西門子軟件與系統(tǒng)工程、諾基亞3G軟件研發(fā)中心和TATA咨詢服務(wù)等軟件和服務(wù)外包公司為代表。2007年杭州軟件出口創(chuàng)匯3.16億美元，吸引了虹軟、道富等170多家外商投資軟件企業(yè)入駐。2008年高新區(qū)軟件及相關(guān)服務(wù)收入達到339億元人民幣，其中軟件出口及服務(wù)外包收入3.79億美元。2009年杭州高新區(qū)離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額為5.46億美元。
2．電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)
以淘寶、阿里巴巴、網(wǎng)盛科技支付寶為代表的杭州電子商務(wù)企業(yè)早已走進了中國人的日常生活，成為杭州打造中國電子商務(wù)之都的核心。2009年杭州高新區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入49.7億元。
三、政策環(huán)境
杭州市高新區(qū)作為國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在認真執(zhí)行和落實各項國家、省、市政策的基礎(chǔ)上，高新區(qū)也制定了推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策。
在2008年出臺了《關(guān)于鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見（試行）》、《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》、《關(guān)于進一步加大對企業(yè)自主創(chuàng)新人才激勵力度的暫行辦法》、《關(guān)于進一步鼓勵創(chuàng)業(yè) 扶持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的通知》、《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法（試行）》等一系列推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策后，又在2009年初推出了新40條”扶持政策，進一步鼓勵企業(yè)進行投資、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、做強。
新政策涵蓋了服務(wù)外包企業(yè)、科技中介服務(wù)機構(gòu)、留學(xué)創(chuàng)業(yè)人員和孵化器。（1）新設(shè)立的服務(wù)外包企業(yè)，自認定年度起對區(qū)貢獻前三年100%、后兩年50%用于支持該企業(yè)發(fā)展。（2）新設(shè)立并直接為區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)提供服務(wù)的科技中介服務(wù)機構(gòu)，自認定年度起3年內(nèi)對區(qū)貢獻100%用于支持該企業(yè)發(fā)展。（3）對帶技術(shù)、帶項目、帶資金新入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍型留學(xué)人員，經(jīng)審核可給予100萬元項目資助。（4）經(jīng)認定的科技企業(yè)孵化器，3年內(nèi)孵化器內(nèi)孵化企業(yè)對區(qū)貢獻25%用于資助孵化器，25%用于資助在孵企業(yè)。
四、園區(qū)的基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)
為了提升園區(qū)的居住和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，高新區(qū)突出基礎(chǔ)設(shè)施先行的建設(shè)思路，全面推進城市化進程。從城市交通來看，高新區(qū)已建成四縱八橫的區(qū)內(nèi)交通干道，通過錢塘江大橋、錢江四橋和錢江三橋與杭州中心城區(qū)相連，15分鐘車程即可達市中心，10分鐘可達市政府所在地。杭州市作為第十個被批準建設(shè)地鐵的城市，已制定了詳細的軌道交通規(guī)劃，到2050年，杭州城市快速軌道將建成總長度為278公里的10條線路。2010年，將建成地鐵1號線的1期和2期工程和2號線的一期工程，總長度為82.2公里，初步形成軌道交通網(wǎng)絡(luò)骨架，其中，地鐵1號線，5號線和6號線經(jīng)過高新區(qū)。
在城際交通日益發(fā)展的今天，杭州將成為上海一小時經(jīng)濟圈的一員，杭州與上海之間正在建設(shè)高速鐵路和磁懸浮鐵路，建設(shè)后1小時15分鐘就可以從杭州到上海，縮短了城市之間的時空距離。
杭州高新區(qū)距離杭州蕭山國際機場15公里。蕭山國際機場可直航國內(nèi)各大城市，已開通與東京、大阪、曼谷、新加坡、首爾、釜山、香港、澳門等國際城市的航線。便捷的交通為高新區(qū)的發(fā)展提供了有力的保證。
五、園區(qū)人力資源情況
杭州市作為浙江的教育重鎮(zhèn)，有浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)和浙江師范大學(xué)等三十多所高等院校，2008年還成立了中國第一所服務(wù)外包業(yè)的專業(yè)院校——杭州國際服務(wù)工程學(xué)院，重點培養(yǎng)服務(wù)外包人才。
高新區(qū)積極與浙江大學(xué)等高等院校合作，與中國科學(xué)院等科研院所建立了長期良好的互動關(guān)系，使大學(xué)與科研院所成為高新區(qū)發(fā)展的原動力，不僅提供了有力的技術(shù)支撐，同時也為企業(yè)輸送了高素質(zhì)的人才。
高新區(qū)為了集聚人才，通過創(chuàng)辦杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，吸引了一批有志創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，從而形成了人才集聚。同時高新區(qū)推出一系列的吸引政策，如住房方面的政策，增強了高新區(qū)在吸引人才方面的競爭力。同時，杭州高新區(qū)作為國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，啟動了海外千人計劃，實施針對海外留學(xué)人員的5050”計劃，加大海外人才的招募力度，鼓勵高層次海外人才回杭州創(chuàng)業(yè)。杭州高新區(qū)已有歸國留學(xué)人員228名，引進了各類人才近6萬人。
六、園區(qū)的商業(yè)成本
樓宇、公用電力、水費、通信費用、物業(yè)費從2007年至今基本保持平穩(wěn)的水平。
分類 樓宇 公用電力 水費 通信費用 物業(yè)費 綜合用地
租賃 1.3-1.8元/平方米•天 0.84元 3.55元/噸 1280元/月 3.0-3.5/平米/月
購買 8000~15000元/平方米 0.84元 3.55元/噸 1280元/月 3800元/平方米起拍
數(shù)據(jù)來源：杭州高新區(qū)網(wǎng)站，2010年4月
七、園區(qū)環(huán)境與文化
作為杭州新版圖中心區(qū)的高新區(qū)，從建區(qū)伊始就確定了環(huán)境立區(qū)，建設(shè)生態(tài)城區(qū)”的戰(zhàn)略目標，積極建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，啟動了生態(tài)區(qū)的建設(shè)，推進綠化工作，高新區(qū)投入資金建立生態(tài)環(huán)境，累計新增綠地426萬平方米，區(qū)內(nèi)綠地率達到30.9%。2005年，杭州高新區(qū)成為中國第6家獲得ISO14000的國家級高新區(qū)。
高新區(qū)充分開掘依江傍橋的優(yōu)勢，憑借錢塘江的優(yōu)勢，借沿江開發(fā)，跨江發(fā)展”戰(zhàn)略實施的東風(fēng)，著重發(fā)掘和展示錢塘江文化，已建成由科技廣場區(qū)、山水景觀區(qū)、射潮廣場區(qū)和文化公園區(qū)四個功能區(qū)塊組成的沿江景觀工程，現(xiàn)已成為錢江南岸的標志性景觀。三座形態(tài)各異的大橋聯(lián)接著高新區(qū)與杭州的城市中心。
高新區(qū)不但著重生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，同時也積極從高新技術(shù)人才的實際出發(fā)，不斷加大高新區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)投資，已建成國信嘉園，錢江灣花園，南都江濱花園等大型住宅區(qū)。高新區(qū)出資建設(shè)區(qū)內(nèi)后勤服務(wù)中心為高新技術(shù)企業(yè)員工解決臨時住房過渡問題，并配置了完善的生活設(shè)施，杭州高新區(qū)將服務(wù)做細，在解決人才臨時住房問題的同時開發(fā)大型住宅區(qū)解決人才最根本的居住需求，從而為高新區(qū)企業(yè)留住人才提供了基本保障。
教育始終是城市發(fā)展的前提，是留住人才的根本，高新區(qū)在教育配套設(shè)施建設(shè)中一貫堅持高起點、高質(zhì)量、全覆蓋的原則，加強基礎(chǔ)教育配套建設(shè)。高新區(qū)已建成并投入使用杭州第二中學(xué)、長河高中等省市重點中心，同時高新區(qū)投資擴建浦沿小學(xué)、長河小學(xué)、浦沿中學(xué)等學(xué)校，高新區(qū)已經(jīng)形成了完善地基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)。
經(jīng)過近二十年的發(fā)展，杭州高新區(qū)從生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、教育環(huán)境、治安環(huán)境到特色文化的開掘全方位地、高質(zhì)量地搭建起杭州高新區(qū)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，宜人的居住環(huán)境，獨特的人文環(huán)境，從而推動高新區(qū)六大核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并在全球范圍內(nèi)建立起天堂軟件•杭州外包”的國際品牌。
