老人在看電視。（記者 王紹兵 特約記者 陳安宇 攝）
幸福的五保老人
11月18日，86歲的王法定和往常一樣，6點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)起床，半個(gè)小時(shí)清理個(gè)人衛(wèi)生，半個(gè)小時(shí)散步，然后拿著碗筷去食堂。
今天的早餐是海南炒粉。王法定說(shuō)，自己從小就喜歡吃炒粉，老了還是這樣。
遵譚敬老院的食堂里，40位老人各自選定了一個(gè)自己常坐的位置，吃著早餐。
墻壁的黑板上，一周的菜譜赫然在目，早餐從周一到周日分別是稀飯、瘦肉粥、面條、炒粉……沒(méi)有重復(fù)，而午餐和晚餐每頓都是三菜一湯。
廚師梁敏霞是敬老院專門從廣州請(qǐng)來(lái)的，老人們都叫她阿霞”。王法定說(shuō)，阿霞總是征求大家的意見(jiàn)，變著花樣做好吃的。
早餐過(guò)后，老人們就開始分頭忙活了，有的去院子里倒騰菜地，有的到鎮(zhèn)上的茶店喝茶，還有的回自己的村里走走。不管他們?nèi)ツ睦?，中午肯定都?huì)回來(lái)，因?yàn)檫@里已經(jīng)成為他們的新家。
王法定自從6月份住進(jìn)敬老院后就很少回去，他說(shuō)，自己一個(gè)孤寡老人，回村里也沒(méi)有什么意思。他最喜歡去的地方是文化活動(dòng)室，這里每天上午都會(huì)播放瓊劇，今天上午放的是《張文秀選段》，老人們坐得滿滿當(dāng)當(dāng)，聽得很認(rèn)真。
對(duì)于遵譚鎮(zhèn)敬老院里的40名五保戶，歲月的滄桑已經(jīng)爬滿他們的臉龐。或許每個(gè)人都有一些傷心的過(guò)去，但此刻，在敬老院這個(gè)大家庭里，他們幸福地生活著。正如馮業(yè)安老人說(shuō)，有吃有喝，環(huán)境又好，照顧也周到，生活有滋有味，有些有兒有女的老人生活可能還趕不上自己。
老人在看電視。（記者 王紹兵 特約記者 陳安宇 攝）
嘗試服務(wù)外包
遵譚鎮(zhèn)敬老院發(fā)生改變是近半年的事情。半年前，五保老人們對(duì)敬老院還是望而卻步。
龍華區(qū)民政局局長(zhǎng)黃海鵠說(shuō)，臟、亂、差是過(guò)去遵譚鎮(zhèn)敬老院的真實(shí)寫照，房子破舊不堪，垃圾遍地都是，管理處于一個(gè)放任狀態(tài)，全鎮(zhèn)140名五保老人僅6人愿意住在里面。
在市委、市政府的高度重視，市民政局的大力支持下，龍華區(qū)將遵譚鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)作為為民辦實(shí)事的重要項(xiàng)目之一，籌集?？罱ㄔO(shè)新敬老院。新的遵譚鎮(zhèn)敬老院建的像賓館一樣，房屋整潔，庭院漂亮，文化室、閱覽室、活動(dòng)室等一應(yīng)俱全。
一個(gè)難題擺在了龍華區(qū)民政局面前，敬老院是繼續(xù)像過(guò)去那樣政府養(yǎng)人管理，還是選擇其他的方式。過(guò)去的敬老院都是政府請(qǐng)人管理，請(qǐng)的人往往都是鎮(zhèn)干部家屬，根本就管不好，帶來(lái)了諸多弊端。”黃海鵠說(shuō)，民政局希望嘗試改變。
2010年年初，區(qū)民政局與龍華區(qū)家美樂(lè)老人護(hù)理中心簽訂協(xié)議，政府每年支付10萬(wàn)元給中心，中心全權(quán)負(fù)責(zé)遵譚鎮(zhèn)敬老院的服務(wù)和管理，也就是政府出錢買服務(wù)。敬老院的硬件建設(shè)和伙食費(fèi)還是掌控在政府手中，10萬(wàn)元只是家美樂(lè)中心的管理費(fèi)用和員工工資。
區(qū)民政局曾做過(guò)測(cè)算，新的遵譚鎮(zhèn)敬老院如果政府請(qǐng)人管理大概每年需要13萬(wàn)元。黃海鵠說(shuō)，減少管理成本并不是政府最看重的一塊，更看重的是企業(yè)的專業(yè)服務(wù)。
遵譚鎮(zhèn)敬老院管理人員正在照顧老人吃午飯。（記者 王紹兵 特約記者 陳安宇 攝）
不求利潤(rùn)的合作
家美樂(lè)中心負(fù)責(zé)人梁蓮娣告訴記者，他們其實(shí)是一家家政公司，家美樂(lè)是專門為拓展老人服務(wù)成立的一個(gè)民辦非企業(yè)。在遵譚鎮(zhèn)敬老院的服務(wù)項(xiàng)目上，家美樂(lè)并沒(méi)有利潤(rùn)，10萬(wàn)元基本上只夠6名員工的工資。梁蓮娣說(shuō)，除了獻(xiàn)愛(ài)心外，公司還看重海口將來(lái)龐大的養(yǎng)老市場(chǎng)，現(xiàn)在只算是一次嘗試。
黃海鵠說(shuō)，對(duì)于農(nóng)村敬老院，政府向企業(yè)購(gòu)買服務(wù)還是第一次，很多工作都需要磨合。為此，由老人代表、鎮(zhèn)政府干部和中心負(fù)責(zé)人聯(lián)合成立了一個(gè)管理委員會(huì)，針對(duì)敬老院的重大事情做出決策。
管理委員會(huì)在新的遵譚鎮(zhèn)敬老院運(yùn)營(yíng)這半年來(lái)發(fā)揮了很大的作用，最近物價(jià)上漲，管理委員會(huì)就決定向政府申請(qǐng)將伙食費(fèi)從每人7元/天提高到10元/天，目前已經(jīng)得到政府批準(zhǔn)。梁蓮娣說(shuō)，有時(shí)候老人的要求也能通過(guò)代表反映出來(lái)，比如農(nóng)村老人有喝酒的習(xí)慣，中心沒(méi)有考慮到，老人們就通過(guò)代表反映到管理委員會(huì)，于是決定定量向老人供酒。
由于傳統(tǒng)觀念以及對(duì)過(guò)去敬老院的畏懼，一開始，除了原來(lái)的6名老人外，其他的五保老人并不愿意住進(jìn)去。為此，鎮(zhèn)政府和家美樂(lè)中心還專門接全鎮(zhèn)的五保老人到新敬老院參觀，品嘗食堂的伙食，一點(diǎn)點(diǎn)打消了老人們的顧慮，入院的五保戶越來(lái)越多。
新舊敬老院都住過(guò)的馮業(yè)安說(shuō)，住在這里像賓館一樣，還有什么不滿意。
如何走得更遠(yuǎn)
近年來(lái)，市委、市政府非常重視農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)問(wèn)題，撥出專款新建和擴(kuò)建大量的農(nóng)村敬老院，并將此項(xiàng)工作列為為民辦實(shí)事事項(xiàng)之一。除已經(jīng)建成的遵譚鎮(zhèn)敬老院外，龍華區(qū)新坡、龍橋、龍泉敬老院也完成了選址規(guī)劃，近期就將開工建設(shè)。
黃海鵠說(shuō)，從這半年的成績(jī)來(lái)看，這種政府向企業(yè)購(gòu)買服務(wù)的模式是可行的，不但減少了政府的負(fù)擔(dān)，而且還提高了服務(wù)質(zhì)量，老人們都比較滿意。對(duì)于剩下的幾個(gè)鎮(zhèn)的敬老院，區(qū)里也將考慮這種模式管理。
但是，合作是多方面的，除了政府和五保老人滿意外，如果參與的企業(yè)不滿意，將很難堅(jiān)持下去。只講愛(ài)心，不講利潤(rùn)，可能沒(méi)有企業(yè)愿意這樣做。因此，必須找到一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，才能讓農(nóng)村敬老院服務(wù)外包的模式繼續(xù)走得更遠(yuǎn)。
黃海鵠告訴記者，其實(shí)他們也考慮過(guò)這個(gè)問(wèn)題。比如利用農(nóng)村良好的自然環(huán)境，在每個(gè)敬老院按照一定比例拿出床位給企業(yè)，向社會(huì)提供有償養(yǎng)老服務(wù)，以此補(bǔ)貼企業(yè)，但可行性還需要進(jìn)一步研究.
