1992年，致力于可持續(xù)發(fā)展的大慶人未雨綢繆，辟建了國家級大慶高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。經過近20年的開發(fā)建設，大慶高新區(qū)從無到有、從小到大、從弱到強，在一片荒原上崛起了一座現代化新城，繪就了一幅加快改革開放和現代化建設的壯麗畫卷，對大慶乃至黑龍江經濟和社會發(fā)展產生了歷史性的重大影響。
十一五”期間，大慶高新區(qū)加速發(fā)展，經濟總量始終保持40%以上的增幅。2010年生產總值達到328億元、工業(yè)增加值達到261億元，占大慶市地方工業(yè)經濟比重達到45%，圓滿完成倍增發(fā)展任務。2009年，大慶高新區(qū)被國家科技部批準建設東北首家、全國第11家國家創(chuàng)新型科技園區(qū)。今天的大慶高新區(qū)，產業(yè)基礎堅實、發(fā)展勢頭強勁，已經成為大慶接續(xù)產業(yè)聚集的高地、先進生產要素匯集的洼地、現代宜居的福地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的圣地。
作為全省建設高新科技產業(yè)集中開發(fā)區(qū)的骨干之一，黑龍江省里要求大慶高新區(qū)在2015年前進入全國一流高新區(qū)行列，在八大經濟區(qū)”建設中承擔更重的責任，發(fā)揮更重要的作用。大慶市委、市政府對高新區(qū)挑起地方經濟半壁江山充滿期待，賦予高新區(qū)作為壯大接續(xù)產業(yè)、推動經濟和城市轉型、促進可持續(xù)發(fā)展龍頭和領跑這一歷史重任。高新區(qū)已經成為帶動大慶市經濟結構調整和增長方式轉變的強大引擎，成為探索資源枯竭型城市產業(yè)轉型這一世界性難題的先行者。
在這樣的發(fā)展大背景、大趨勢、大環(huán)境下，作為國家級高新區(qū)，大慶高新區(qū)既面臨著率先發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、更好更快發(fā)展的重大機遇，也面臨著自主創(chuàng)新、調整結構、產業(yè)升級的嚴峻挑戰(zhàn)，更肩負著引領地方經濟、建設現代城市、促進社會和諧的重大使命。
正因為如此，大慶舉全市之力建設高新區(qū)，高新區(qū)人大手筆、高起點、高站位去謀劃、策劃、規(guī)劃十二五”。2月23日，大慶高新區(qū)對外發(fā)布十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，提出到2015年，把大慶高新區(qū)建成一個創(chuàng)新資源集聚、高端產業(yè)集中、產業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，在全國示范效應突出，在哈大齊及周邊地區(qū)帶動作用顯著的現代化科技新城。展望未來，一幅更為絢麗多彩的畫卷將在開發(fā)區(qū)大地上徐徐展開。
產業(yè)發(fā)展的高地：讓產業(yè)特色更鮮明
大慶因油而生，許多產業(yè)與石油有著太過密切的聯系。新的五年，大慶高新區(qū)如何才能立足自身，取長補短，構建自己的產業(yè)布局，從而引領整個大慶市走出一條產業(yè)創(chuàng)新的超常發(fā)展之路？
在十二五”規(guī)劃中，按照大慶市委、市政府的要求，著眼國家產業(yè)政策方向和全國產業(yè)科技革命趨勢，高新區(qū)聘請專業(yè)咨詢機構參與，共同研究謀劃產業(yè)主攻方向。結合現有的產業(yè)基礎、發(fā)展優(yōu)勢，大慶高新區(qū)將重點發(fā)展石油化工、汽車制造、新材料三個超千億元的主導產業(yè)和高端裝備制造、高端服務業(yè)、高端新興產業(yè)三個超500億元的高端產業(yè)，形成三主三高”產業(yè)格局。到2015年三主三高”產業(yè)要實現收入4500億元的目標。
到2015年，三主”產業(yè)要分別達到1000億元。
石油化工產業(yè)是大慶高新區(qū)最具有比較優(yōu)勢的產業(yè)，大慶高新區(qū)是全國唯一依托石油石化優(yōu)勢辟建的國家級高新區(qū)。過去十九年，大慶高新區(qū)石化產業(yè)具備了比較堅實的產業(yè)基礎。未來五年，依托石油石化大企業(yè)的原料、技術、人才、市場等優(yōu)勢，大慶高新區(qū)要重點發(fā)展基礎有機化工、高分子合成化工、精細化工領域，建設世界級石油化工生產基地和我國重要的精細化工生產基地。在十二五”期間利用120萬噸乙烯下游原料上C4、C5、C9、焦油加工項目，爭取俄羅斯500萬噸石腦油加工、1-4丁二醇等大項目30個，總投資280億元，可增加收入500億元。最終實現化工產業(yè)收入1000億元以上的目標。
汽車制造產業(yè)帶動性作用比較強。大慶新區(qū)以沃爾沃汽車整車生產項目為依托，未來五年重點發(fā)展整車生產、零部件、新能源汽車，打造東北重要的汽車生產基地。預計整車生產項目可實現收入600億元，帶動汽車零部件產業(yè)應該有300億元，還有新能源汽車、改裝車、環(huán)保車、特種車項目，力爭實現1000億元的目標。
新材料產業(yè)是國家重點鼓勵扶持的戰(zhàn)略新興產業(yè)，也是黑龍江省重點發(fā)展的支柱產業(yè)，政策導向性強，搶占發(fā)展先機至關重要。大慶高新區(qū)將重點發(fā)展金屬新材料、化工新材料、電子信息新材料，打造國內重要的新材料產業(yè)基地。計劃新上PBO纖維、EPS等項目25個，總投資450億元，力爭新材料銷售收入實現1000億元。
2015年，三高”產業(yè)要分別達到500億元。
大慶裝備制造產業(yè)基礎較好。未來五年，大慶高新區(qū)重點發(fā)展石油石化裝備、農機裝備、新能源裝備，打造東北高端裝備制造產業(yè)基地。十二五”期間壯大現有裝備工業(yè)園，建設油田裝備產業(yè)園，同時還要建設大型農機具、風機和風機塔筒等大項目30個，總投資160億元，可新增收入350億元，力爭總銷售收入實現500億元以上。
高端服務業(yè)在大慶已有一定基礎。大慶高新區(qū)有國家火炬計劃軟件產業(yè)基地、服務外包示范區(qū)、國家級文化產業(yè)試驗園區(qū)，軟件外包文化創(chuàng)意具備優(yōu)勢。為此，大慶高新區(qū)謀劃確定將重點發(fā)展軟件及服務外包、文化創(chuàng)意、產業(yè)金融、現代旅游四個產業(yè)。
軟件及服務外包產業(yè)重點打造一個基地三個中心”，建設服務外包園二期工程，入駐企業(yè)600家，營業(yè)收入達到300億元；文化創(chuàng)意產業(yè)重點完善文化創(chuàng)意產業(yè)園，建設新華08、國際動漫園、百湖藝術群落等項目，可實現收入100億元；產業(yè)金融，重點發(fā)展產業(yè)基金、風險投資、小額貸款、保險等金融機構，建設金融產業(yè)園，打造中國北方產業(yè)金融中心，實現收入50億元以上；現代旅游業(yè)，依托濕地溫泉等資源，發(fā)展特色旅游，打造東北亞旅游休閑養(yǎng)生區(qū)，實現收入50億元以上。高端服務業(yè)總收入可實現500億元。
在發(fā)展高端新興產業(yè)中，大慶高新區(qū)著眼國家政策引導方向和高新區(qū)的產業(yè)基礎，重點發(fā)展生物、新能源、農牧產品高精加工產業(yè)。生物產業(yè)重點發(fā)展生物醫(yī)藥、生物制造。建設福瑞邦生物醫(yī)藥園、抗體檢測和治療等項目20個，總投資80億元，可增加收入200億元。新能源重點發(fā)展太陽能綜合利用、天然氣制氫、生物柴油。建設草禾烴、生物柴油、甲醇汽油等大項目，可增加收入50億元；農牧產品高精加工產業(yè)重點發(fā)展大豆精深加工、乳制品加工、果蔬精深加工，壯大大豆工業(yè)園，釋放現有產能，建設大豆異黃酮、果蔬粉等項目，可增加收入100億元。高端新興產業(yè)總銷售收入可實現500億元。
現代宜居的福地：讓生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美
大慶高新區(qū)十二五”規(guī)劃中提出，要統(tǒng)籌考慮產業(yè)發(fā)展與城區(qū)建設，打造新型產業(yè)社區(qū)。未來五年，這幅現代化城區(qū)的嶄新藍圖將如何繪制？
事實上，經過19年的發(fā)展，大慶高新區(qū)開發(fā)建設完成36.86平方公里。在空間布局上，業(yè)已形成以主體區(qū)為核心，以宏偉、興化、林源三個化工園區(qū)為支撐的一區(qū)三園”總體發(fā)展格局。
未來五年，大慶高新區(qū)將按照十二五”規(guī)劃提出的空間戰(zhàn)略布局，繼續(xù)堅持一區(qū)三園”總體框架，著眼于實現高科技產業(yè)和現代化城區(qū)的有機融合，統(tǒng)籌考慮產業(yè)發(fā)展與城區(qū)建設，不斷優(yōu)化空間布局，完善和提升城區(qū)功能，五年新增基建投資500億元，新開發(fā)土地面積25平方公里，新開發(fā)建筑面積1800萬平方米，建成高科技現代化新城區(qū)。
高新區(qū)主體區(qū)突出大慶東城區(qū)中心地位，推動產業(yè)和服務功能的多元化、集聚式發(fā)展，重點建設中國北方新興產業(yè)城，構建東有太陽谷、西有創(chuàng)智島、內有生態(tài)河、外環(huán)生態(tài)居住區(qū)和旅游城的發(fā)展格局，打造現代都市核心區(qū)。
太陽谷位于主體區(qū)東部，建設以新興產業(yè)為主、服務功能為輔的新型產業(yè)社區(qū)?？臻g布局上，重點建設新能源產業(yè)園、新材料產業(yè)園、汽車工業(yè)園、生命科技園、高端裝備制造園五大專業(yè)園區(qū)，配套建設五個服務社區(qū)，建成集新興產業(yè)發(fā)展、辦公、研發(fā)、公寓、商業(yè)等多功能為一體的高端產業(yè)集聚區(qū)。
創(chuàng)智島位于主體區(qū)西部，主要是動遷改造舊城區(qū)、退二進三，發(fā)展軟件及服務外包、文化創(chuàng)意、金融服務、科技孵化、總部經濟等高端服務業(yè)，打造新型科技社區(qū)。在空間布局上，規(guī)劃教育培訓、科技創(chuàng)意外包、資訊會展、中央商務、生活居住、汽車服務六個功能板塊。
生態(tài)居住區(qū)和旅游城地處主體區(qū)外環(huán)，規(guī)劃占地面積51.79平方公里，在空間上呈C型布局。主要是依托北湖、濱洲湖、黎明湖、三永湖、青龍湖、龍鳳濕地及黎明河等水系景觀，以北國之春夢幻城項目為龍頭，以龍鳳濕地公園、石油文化休閑公園、現代雕塑公園、青龍湖廣場等生態(tài)環(huán)境為支撐，瞄準國際水平，立足特色資源，推出精品旅游線路，打造東北亞旅游休閑養(yǎng)生區(qū)，打造慶東濱水新城。建設為高端人才、白領階層、青年群體服務的智能化、現代化、舒適化的生態(tài)休閑居住區(qū)，縮小從業(yè)人員生活半徑，提升創(chuàng)業(yè)人才生活品質。預計5年開發(fā)建筑面積200萬平方米，新增居住人口6萬人，使高新區(qū)居住人口達到25萬人，新城區(qū)初具規(guī)模。
宏偉、興化、林源三個園區(qū)，主要是依托宏偉園區(qū)，圍繞石油和天然氣資源，依托中直大企業(yè)，完善載體功能，拓展發(fā)展空間，形成功能互補、錯位發(fā)展的專業(yè)化特色園區(qū)。三個園區(qū)在空間布局上，重點建設完善石油和天然氣化工產業(yè)區(qū)，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保設備、科研孵化區(qū)和現代物流產業(yè)區(qū)，建設世界級石油化工生產基地、我國重要的精細化工生產基地、全國化工新材料產業(yè)重要集聚區(qū)，到2015年企業(yè)總數達到450家，實現銷售收入1000億元以上，建成國內一流的化工城。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)勝地：讓創(chuàng)新資源大集聚
目前的大慶高新區(qū)，東北石油大學等4所高等院校和13家科研院所研發(fā)實力雄厚，科技創(chuàng)業(yè)園、新興產業(yè)孵化器、博士后科研工作站、歸國留學人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺功能配套完善。未來五年，高新區(qū)怎樣實現由資源依賴”向科技引領”、由要素驅動”向創(chuàng)新驅動”的加速轉變？
在十二五”藍圖中，作為高新區(qū)新興產業(yè)城的重要組成部分，規(guī)劃建設中的創(chuàng)智島，將被打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之島、宜居宜業(yè)之城”。同時，大慶高新區(qū)提出，在建立科技創(chuàng)新體系上，將瞄準產業(yè)發(fā)展需求，聚焦提升創(chuàng)新能級，吸引創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，構建創(chuàng)新主體與創(chuàng)新要素集聚互動、技術進步與應用創(chuàng)新并駕驅動、科技創(chuàng)新與產業(yè)經濟深度融合的創(chuàng)新體系，實施五大平臺建設工程。到2015年，高新技術企業(yè)達到200家，高校和省級以上科研機構達到50家，科技企業(yè)孵化器、加速器面積達到200萬平方米。
建設產業(yè)集群服務平臺。完善現有石油化工、電子信息等產業(yè)集群服務平臺功能，提升使用效能。圍繞主導產業(yè)和重點培育產業(yè)集群，加快建設一批公共技術服務平臺，促進產業(yè)創(chuàng)新鏈的形成。到2015年，力爭新建新能源、軟件及服務外包、生物、高端裝備制造、新材料等五個產業(yè)集群公共技術服務平臺或產品技術檢測中心。
建設創(chuàng)業(yè)孵化服務平臺。加快孵化基地建設，新建宏偉園區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務中心、服務外包產業(yè)園、創(chuàng)業(yè)廣場、大學科技園等孵化基地150萬平方米，形成大孵化體系。推進高端裝備制造、汽車制造、動漫制作、新能源、新材料等專業(yè)孵化器和企業(yè)加速器建設，打造孵化器、加速器和專業(yè)園區(qū)三級孵化體系。探索實施創(chuàng)業(yè)導師＋專業(yè)孵化＋創(chuàng)業(yè)投資”高端孵化服務模式，推動持股孵化、基金孵化、采購孵化和外包孵化，提升創(chuàng)業(yè)孵化服務水平，促進科技型中小企業(yè)大量孵化和快速成長。
建設科技金融服務平臺。加大政策引導和支持力度，按照企業(yè)成長路徑設計和建設科技金融服務平臺，大力引進銀行、保險、擔保、典當、證券、風險投資等金融服務機構，提供天使資金、風險投資、上市融資、融資擔保、科技保險等金融服務。爭取成立路演中心，積極申報新三板”擴大試點，繼續(xù)支持企業(yè)在國內外主板和創(chuàng)業(yè)板上市。組建大慶高創(chuàng)集團，提升科技融資能力。
建設科技資源共享平臺。依托創(chuàng)業(yè)服務中心和高新生產力促進中心，聯合大慶市科技成果轉化中心，建設面向科技企業(yè)提供合同登記、項目受理、資質申報、成果認定、知識產權服務等一門式”科技創(chuàng)新服務平臺。建設高新區(qū)科技信息中心，提供文獻檢索、信息咨詢等增值服務。鏈接大專院校、科研機構、大型企業(yè)，構建虛擬科技圖書館。大力發(fā)展科技中介服務機構，規(guī)范和提高服務質量，健全科技中介服務體系。
建設科技合作交流平臺。組織開展院企科技成果對接會”、百名教授進企業(yè)”、百名創(chuàng)新型企業(yè)家進校園”、科技創(chuàng)業(yè)大賽”等載體活動，促進技術與產業(yè)的對接，提升科技合作交流的層次和水平。積極參與或組織高新技術成果交易會，承辦國內知名創(chuàng)新論壇或產業(yè)發(fā)展論壇，提高科技合作的成效和影響力。拓寬國際科技合作交流渠道，完善創(chuàng)業(yè)服務中心國際工業(yè)分包平臺和留學人員產業(yè)園，推進高新區(qū)參與國際產業(yè)分工和幫助有條件的企業(yè)開拓國際市場。
高新區(qū)在人才保障方面樹立大人才理念，遵循人才成長規(guī)律，以主導產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展需要為重點，實施5111”工程，打造領軍型、創(chuàng)新型、管理型、技能型四型”產業(yè)人才隊伍，為發(fā)展提供人才保證和智力支持。
高新區(qū)將建設引領型人才隊伍，以引領產業(yè)發(fā)展、促進產業(yè)聚集為目標，引進50名產業(yè)引領型人才；培育創(chuàng)新人才隊伍，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點，吸引高層次科技人才和高水平創(chuàng)新團隊到高新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，引進培養(yǎng)100名創(chuàng)新型科技人才；打造管理型人才隊伍，以提高宏觀管理水平和企業(yè)國際競爭力為核心，培養(yǎng)造就具有成熟管理經驗、具有戰(zhàn)略眼光和市場掌控能力的1000名高層次管理人才和專業(yè)人才；培養(yǎng)技能型人才隊伍，圍繞汽車制造、裝備制造、軟件和服務外包、金融等重點產業(yè)，大力引進職業(yè)技術院校，以提升職業(yè)素質和職業(yè)技能為核心，以技師和高級技師為重點，培養(yǎng)10000名高技能人才。
