2011年初，國務(wù)院發(fā)布了《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，相比之前2000年頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》，在財稅政策、市場政策和進出口政策方面都有了更大的支持。
為順應(yīng)軟件服務(wù)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢，鼓勵服務(wù)創(chuàng)新，《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》顯著加強了對軟件服務(wù)的政策支持，拓展了軟件與信息服務(wù)的支持范圍，軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)得到高度重視和持續(xù)的政策保障。”工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進中心主任邱善勤告訴記者。
邱善勤表示，在財稅政策上，新政策對從事軟件開發(fā)與測試、信息系統(tǒng)集成、咨詢和運營維護的軟件服務(wù)企業(yè)提出了免征營業(yè)稅”的優(yōu)惠，擴大了此前國家在離岸外包業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅的政策，對大范圍的軟件服務(wù)企業(yè)實行營業(yè)稅優(yōu)惠。這適應(yīng)了目前軟件業(yè)從產(chǎn)品向服務(wù)轉(zhuǎn)型”的趨勢，是對軟件服務(wù)型企業(yè)營業(yè)稅收優(yōu)惠的首次明確。
邱善勤還指出，在市場政策方面，《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》提出的政府部門通過購買服務(wù)的方式將電子政務(wù)建設(shè)和數(shù)據(jù)處理工作中的一般性業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)軟件和信息服務(wù)企業(yè)”政策，有利于軟件和信息服務(wù)外包企業(yè)拓展內(nèi)需市場，培育和做強軟件服務(wù)企業(yè)。此外，還提出引導(dǎo)企業(yè)將信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)外包給專業(yè)企業(yè)”、鼓勵大中型企業(yè)將其信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)機構(gòu)剝離，成立專業(yè)軟件和信息服務(wù)企業(yè)，為全行業(yè)和全社會提供服務(wù)。”這些政策將催生巨大的軟件與信息服務(wù)外包市場，并促進產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
在進出口政策方面。《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》提出了大力發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)”、支持企業(yè)‘走出去’建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心”。
隨著國際外包業(yè)務(wù)向我國進一步轉(zhuǎn)移，國內(nèi)外包需求的不斷顯現(xiàn)，我國軟件與信息服務(wù)外包正步入黃金發(fā)展時代。在國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，特別是在新政策的鼓勵下，我國軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)將加快拓展國際市場步伐，加快國際化進程，提升我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。我國軟件與信息服務(wù)外包作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分將成為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升新興產(chǎn)業(yè)比重的重要力量，獲得長足的發(fā)展，并逐步發(fā)展成為全球最具競爭力的外包目的地。
