已經(jīng)成為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的西安，在8月中旬召開的西安市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上向外界透露了其在服務(wù)業(yè)方面的的目標(biāo)。西安作為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域，2015年服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)將達(dá)到3600億元，占比超過全市GDP的56%。”西安市發(fā)改委主任雷英杰稱。
2010年8月，西安市被國家發(fā)改委批準(zhǔn)為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域”，成為全國37個(gè)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)區(qū)域之一。
而在此之前，去年已經(jīng)由西安市政府辦公廳下發(fā)的《西安市進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，在服務(wù)業(yè)用地、試點(diǎn)、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼方面明確予以傾斜。
陜西省的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也已經(jīng)于去年出臺(tái)，提出了包括西安在內(nèi)的陜西服務(wù)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃。
試點(diǎn)方案將結(jié)合國家和省市的服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，根據(jù)西安市的實(shí)際情況，積極創(chuàng)新。”雷英杰表示，將立足西安綜合優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和龍頭企業(yè)為主體，提升服務(wù)企業(yè)規(guī)模和服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重。”
西安目標(biāo)
將重點(diǎn)加快發(fā)展旅游、文化、金融等八大產(chǎn)業(yè)。
西安市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作已于今年全面啟動(dòng)。圍繞試點(diǎn)工作，西安市提出的發(fā)展目標(biāo)是，到2015年把西安基本建設(shè)成為國內(nèi)外有重要影響的國際內(nèi)陸港口城市和黃河中上游最大的商貿(mào)物流集散中心，區(qū)域性的金融中心、會(huì)展中心，彰顯華夏文明的歷史文化基地和世界一流旅游目的地。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我市將重點(diǎn)加快發(fā)展旅游、文化、金融等八大產(chǎn)業(yè)。”雷英杰稱。
他說，旅游業(yè)是我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之首，對(duì)西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。
根據(jù)規(guī)劃，西安市將以建設(shè)國際一流旅游目的地城市為目標(biāo)，全面提升旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)旅游業(yè)向質(zhì)量效益型、參與體驗(yàn)型、綜合功能型轉(zhuǎn)變。到2015年，國內(nèi)游客突破1億人次，入境游客達(dá)到150萬人次，旅游總收入突破1000億元。”
西安的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展這幾年已經(jīng)成為全國矚目的一個(gè)焦點(diǎn)，已經(jīng)成為西安服務(wù)業(yè)發(fā)展的特色和亮點(diǎn)。
根據(jù)規(guī)劃，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，西安市將以板塊帶動(dòng)的模式，以六大板塊為核心，全面推動(dòng)西安文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
會(huì)展業(yè)方面，西安市將以歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、西洽會(huì)等品牌展會(huì)為平臺(tái)，組建會(huì)展業(yè)投資控股公司。完善曲江國際會(huì)展中心、■灞國際會(huì)議中心等設(shè)施建設(shè)，策劃實(shí)施一批在國內(nèi)外有重大影響的會(huì)展項(xiàng)目。到2015年，全市會(huì)展場(chǎng)館總面積達(dá)到30萬平方米，初步建成區(qū)域性國際會(huì)展中心。”
商貿(mào)服務(wù)業(yè)方面，大力提升城市中心商業(yè)區(qū)功能，開發(fā)建設(shè)二環(huán)商業(yè)帶，推進(jìn)皇城商務(wù)聚集區(qū)建設(shè)，加大對(duì)解放路、東大街、小寨等重點(diǎn)商圈的改造提升。加快發(fā)展三環(huán)商業(yè)帶，重點(diǎn)建設(shè)面向全省、輻射西北的大型糧油、水果、蔬菜、干貨、工業(yè)原輔料等新型專業(yè)化、綜合性大市場(chǎng)。
在物流方面，西安市將實(shí)施大物流、大交通、大制造戰(zhàn)略，加快西安綜合保稅區(qū)、西安華南城、廣匯汽車物流產(chǎn)業(yè)園、西北出版物物流基地、雨潤西安農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心等重點(diǎn)工程建設(shè)。力爭(zhēng)建設(shè)6—8個(gè)專業(yè)物流中心，扶持10—20個(gè)物流龍頭企業(yè)，到2015年把西安建成西部商品集散貿(mào)易中心。”
金融業(yè)方面，吸引更多的國內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)以及風(fēng)投、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)來我市落戶。推進(jìn)■灞金融商務(wù)區(qū)、高新金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)把西安建設(shè)成為金融市場(chǎng)完善、金融工具齊全、金融創(chuàng)新活躍、金融信息暢通的西部重要的區(qū)域性金融中心。”
除此之外，西安市還將以高新區(qū)軟件新城及經(jīng)開區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，打造國家級(jí)研發(fā)服務(wù)外包示范基地。對(duì)此西安市的目標(biāo)是，到2015年，承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)達(dá)到10億美元，力爭(zhēng)建成國內(nèi)一流、世界知名”的軟件和服務(wù)外包示范城市。
我們還將充分發(fā)揮我市科技資源優(yōu)勢(shì)，以科技大市場(chǎng)為承載區(qū)，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。”雷英杰表示，西安市將在高新區(qū)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新聚集區(qū)，搭建孵化器等七大服務(wù)平臺(tái)；在經(jīng)開區(qū)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；在航空、航天基地發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等高端制造服務(wù)，促進(jìn)軍民結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)。
在當(dāng)天的會(huì)議上，西安市為曲江新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國際港務(wù)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、■灞生態(tài)金融商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、■灞生態(tài)金融商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高新區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、西安碑林區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)這六個(gè)主體功能突出、帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)授牌，這六個(gè)聚集區(qū)從而成為西安市第一批授牌的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
立足西安綜合優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和龍頭企業(yè)為主體，提升服務(wù)企業(yè)規(guī)模和服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重。”雷英杰說。
兩業(yè)聯(lián)動(dòng)
西安在發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，一定要圍繞西安的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
西安市發(fā)展服務(wù)業(yè)的上述目標(biāo)在西安朝華管理學(xué)院院長單元莊看來，清晰而務(wù)實(shí)。”
單元莊近幾年為榆林、寶雞、安康等地作過服務(wù)業(yè)方面的規(guī)劃，在去年也參與了西安市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)申報(bào)方案的制定，基本上和當(dāng)初的申報(bào)方案相一致，但要很好的實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，必須要對(duì)西安服務(wù)業(yè)存在的一些主要問題有充分的認(rèn)識(shí)。”
在他看來，目前包括西安在內(nèi)的陜西服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在著嚴(yán)重結(jié)構(gòu)失調(diào)問題。先不說服務(wù)業(yè)目前內(nèi)部的結(jié)構(gòu)問題，目前包括西安在內(nèi)的陜西諸多地區(qū)，服務(wù)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)都存在不匹配問題，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)，專業(yè)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)等都滯后于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”
他表示，西安在發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，一定要圍繞西安的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這是西安服務(wù)業(yè)的服務(wù)對(duì)象，要兩業(yè)聯(lián)動(dòng)，主業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)推動(dòng)主業(yè)的發(fā)展。”
單元莊說，政府要高度重視服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，從思想觀念上，從決策上，要足夠重視。”
從這次加快服務(wù)發(fā)展的會(huì)議上，我們看到西安市決策層對(duì)此的重視，這是值得肯定的一點(diǎn)。”單院長說。
在此次加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的會(huì)議上，西安市市長陳寶根和西安市常務(wù)副市長岳華峰都出席此次會(huì)議，并對(duì)西安市的服務(wù)業(yè)發(fā)展作出了指示。
岳華峰特別指出，在發(fā)展服務(wù)業(yè)過程中，要注意處理好兩個(gè)關(guān)系：一是要協(xié)調(diào)處理好二產(chǎn)和三產(chǎn)的關(guān)系，二是要協(xié)調(diào)處理好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的關(guān)系。
第一個(gè)問題事實(shí)上就是兩業(yè)聯(lián)動(dòng)，第二個(gè)問題就是服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”在單元莊看來，西安市政府對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展認(rèn)識(shí)非常到位。
陳寶根特別指出，西安市要以國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，把服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)來謀劃和發(fā)展，作為推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手大力推進(jìn)。
西安目前正在建設(shè)國際化大都市，而服務(wù)業(yè)的比重是一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。”單元莊表示，像東京、紐約等國際化大都市，服務(wù)業(yè)的比重基本上都在70%—80%左右，而且門類齊全，從傳統(tǒng)的商業(yè)、銀行業(yè)、證券業(yè)、飲食業(yè)到現(xiàn)代的保險(xiǎn)業(yè)、會(huì)計(jì)、廣告、法律等職業(yè)性服務(wù)業(yè)都有很好的發(fā)展。”
從這一點(diǎn)看，西安市的服務(wù)業(yè)還有很大的提升空間。”單元莊說。
