重慶作為中國中西部唯一直轄市，是中國西部交通物流中心、加工制造中心、科教文化中心及金融中心，2009年正式成為中國服務(wù)外包示范城市之一，通過近年來政府的高度重視和大力發(fā)展，重慶已經(jīng)成為全國具有較強影響力的服務(wù)外包基地城市和服務(wù)外包示范城市，不久的未來重慶將會被建設(shè)成為全國首屈一指的中國服務(wù)外包前沿城市”。人力資源成為重慶服務(wù)外包發(fā)展舉足輕重的影響因素。由于重慶服務(wù)外包雖然發(fā)展較快，但是起步較晚，尤其是用于服務(wù)外包的人力資源結(jié)構(gòu)不合理，如何打造一個服務(wù)外包人力資源戰(zhàn)略讓重慶服務(wù)外包人才具有長久的可持續(xù)競爭力，更好的配合建設(shè)重慶成為中國服務(wù)外包前沿城市是目前面臨的一個嚴峻問題。
一、重慶服務(wù)外包人才現(xiàn)狀與特點
1、重慶人力資源主要特點
重慶市中國西部文化科教中心，具備充足的人力資源儲備。
現(xiàn)有57所高等院校，在校生超過60萬名，每年為社會輸送10多萬大學(xué)畢業(yè)生，是西部地區(qū)重要的人才供應(yīng)基地；高等院校大多設(shè)有計算機軟件或信息服務(wù)的相關(guān)專業(yè)，每年畢業(yè)軟件與信息服務(wù)相關(guān)專業(yè)學(xué)生近5萬人；市職業(yè)教育發(fā)展在全國位居前列，永川區(qū)成為中國西部職教城；共有356所中等職業(yè)學(xué)校，在校生45萬人，每年為社會輸送20萬名畢業(yè)生；全市共有各類研發(fā)機構(gòu)1000多個，其中市級以上研發(fā)機構(gòu)百余所，各類技術(shù)人員達到70多萬人。
2、人才穩(wěn)定性
重慶市人才穩(wěn)定性好，重慶市高校大學(xué)生來源主要來自西南，西北地區(qū)，每年的應(yīng)屆畢業(yè)生留在重慶的人數(shù)約占總?cè)藬?shù)的66%。獨特的文化背景和地理位置造就了重慶人踏實、誠信、穩(wěn)定的性格特征和價值觀，使得重慶市從業(yè)人員的穩(wěn)定性很好，軟件及服務(wù)外包從業(yè)人員流動率遠遠低于東部沿海城市。據(jù)統(tǒng)計，重慶市人才流失率低于8%，全國排名第一。
從以上兩點可以看出，重慶具有豐富的服務(wù)外包人力資源儲備，人力資源素質(zhì)高，儲備豐富，具有建立中國服務(wù)外包前沿城市”的前提和重要基礎(chǔ)。
3、2010年重慶市人服務(wù)外包人力資源數(shù)據(jù)分析
表一: 2010年重慶服務(wù)外包人力資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計
參考重慶市經(jīng)濟和信息化管委會統(tǒng)計數(shù)據(jù)
表二：重慶2010年服務(wù)外包人力資源結(jié)構(gòu)分析
二、重慶市服務(wù)外包人力資源存在的主要問題
重慶市服務(wù)外包雖然發(fā)展速度較快，但是起步較晚，整體水平同比全國發(fā)達服務(wù)外包城市相比有一定距離，近年來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)發(fā)展較快，但是自身發(fā)展不足，涉及到的服務(wù)外包領(lǐng)域范圍不是很廣，總體發(fā)展水平偏于低端，人力資源豐富，但是從事于服務(wù)外包各層次結(jié)構(gòu)不合理，同時與目前國際先進的外包業(yè)務(wù)相匹配的高端人才不足。所以就重慶市的服務(wù)外包人力資源而言，存在如下問題：
1、重慶市服務(wù)外包人力資源的結(jié)構(gòu)不合理。
從全市262家軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)，員工總?cè)藬?shù)為144038，其中從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的員工有66960人，占比例46.49%，這其中管理人員5568人，市場人員12204人，技術(shù)人員10004人。其他工作人員有39184人，數(shù)據(jù)顯示，外包企業(yè)中從事核心技術(shù)”的專業(yè)技術(shù)人才比重很少，只占14.94%。由此可以看出重慶市服務(wù)外包人力資源結(jié)構(gòu)不合理。
表三： 重慶市服務(wù)外包人力資源工作經(jīng)驗和學(xué)歷結(jié)構(gòu)
如數(shù)據(jù)顯示，一年以內(nèi)新進員工比例只有12.35%，說明行業(yè)的新生力量進入較緩慢，新進人員的數(shù)量比較少，同時從員工的學(xué)歷來看，軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一個能聚集高學(xué)歷，高水平人才的行業(yè)，然而重慶服務(wù)外包人力資源的從業(yè)人數(shù)并不是很高。
2、高端復(fù)合型人才缺乏。
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)需要的集信息技術(shù)、英語水平、國際化商務(wù)背景為一身的復(fù)合型人才。有國際視野、經(jīng)驗豐富的高級項目經(jīng)理人才和市場開拓人才缺乏。全球85%以上外包項目都是以英語作為溝通橋梁，軟件外包中，英文軟件占80%以上，英語能力成為跨國公司選擇外包合作伙伴時僅次于成本的第二大因素。軟件人才中，位于產(chǎn)業(yè)高端的軟件構(gòu)架師、系統(tǒng)設(shè)計師等嚴重短缺，處于中層的系統(tǒng)工程師相對過剩，處于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的軟件藍領(lǐng)也很缺乏。重慶市的服務(wù)外包要與國際化接軌，具備高素質(zhì)英語和軟件人才尤為重要。
由于重慶的地理因素和經(jīng)濟因素，還沒有大量的引起高端人才的駐足。
3、人才短板”制約重慶市服務(wù)外包的市場空間。
目前重慶市有著豐富的高校優(yōu)勢，但是由于高等教育維持傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟培養(yǎng)模式，即專業(yè)設(shè)置沒有緊跟市場的發(fā)展和變化，尤其是無視和ＩＴ密切相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)的知識管理和人才結(jié)構(gòu)變化的需求，造成專業(yè)設(shè)置和需求的嚴重錯位。高校和培訓(xùn)機構(gòu)培育了大量的人才，但是外包企業(yè)并沒有充分招聘到適合需求的人才。
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中、高級管理人才缺失。對于技術(shù)性、基礎(chǔ)性、一般性工作人員而言，要推動服務(wù)外包整體產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展所需要的是整合產(chǎn)業(yè)和推動產(chǎn)業(yè)升級的管理人員。應(yīng)運而生的服務(wù)外包培訓(xùn)機構(gòu)正在開展這方面的工作。由于培訓(xùn)機構(gòu)著重短期的培訓(xùn)，事實上只能夠承擔(dān)單一內(nèi)容或臨時項目的人力資源培訓(xùn)要求。
4、服務(wù)外包人才培訓(xùn)體系有待進一步完善。
服務(wù)外包培訓(xùn)機構(gòu)的課程大多數(shù)是IT技術(shù)方面的技能課程，服務(wù)外包通用型課程相對不足，如服務(wù)外包理論、服務(wù)外包實務(wù)、服務(wù)外包案例、國內(nèi)外服務(wù)外包概況、服務(wù)外包政策、服務(wù)外包企業(yè)認證、服務(wù)外包技能鑒定、服務(wù)外包人才定制培訓(xùn)、從業(yè)人才資質(zhì)培訓(xùn)、國際認證培訓(xùn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)等課程缺乏，服務(wù)外包培訓(xùn)課程體系需要不斷完善。
5、重慶具有急劇擴張力的服務(wù)外包人才需求
以重慶兩江新區(qū)為例，它是中國唯一一個內(nèi)陸新區(qū)，也是重慶服務(wù)外包發(fā)展的核心區(qū)域，自2010年6月18日兩江新區(qū)成立以來，有多家世界500強企業(yè)落戶兩江新區(qū)，其中包括頂級的服務(wù)外包企業(yè)，如：思科集團、達爾集團、惠普、霍尼韋爾等外包咨詢公司，同時也積極與韓國打造中韓產(chǎn)業(yè)園、與臺灣合作打造臺渝信息產(chǎn)業(yè)園，越來越多的國際知名企業(yè)入駐重慶自然就會帶來許多外包業(yè)務(wù)，也意味著重慶具有急劇擴張力的服務(wù)外包人才需求。
三、重慶服務(wù)外包人力資源的發(fā)展對策
重慶的服務(wù)外包行業(yè)正在一個高速發(fā)展階段，對于服務(wù)外包人力資源的需求也在不斷擴張。雖然整體水平不足，但是重慶市已經(jīng)涌現(xiàn)出一批生機勃勃的企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和戰(zhàn)略性大項目，力圖更好地解決服務(wù)外包人力資源在重慶發(fā)展不足的問題。
軟島集團——企業(yè)服務(wù)外包人力資源戰(zhàn)略成功案例
依托重慶市兩江新區(qū)，借助軟島.大龍網(wǎng)全國領(lǐng)先的B2C跨國電子商務(wù)運營平臺、團隊、渠道和技術(shù)，發(fā)展以B2C跨國電子商務(wù)的人才培養(yǎng)和運營服務(wù)為主題的跨國B2C電子商務(wù)人才培訓(xùn)與孵化基地。截至2010年底，共進行了5期培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員300多名，共開設(shè)了10門電子商務(wù)專業(yè)課程(6門理論課程，4門技術(shù)實踐課程), 在體系內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)率80%以上。成熟運行后，將年培訓(xùn)10000人次。
新加坡萊佛士教育集團——社會機構(gòu)服務(wù)外包人力資源戰(zhàn)略成功案例
新加坡萊佛士教育集團成立于1990年，并于2002年在新加坡主板上市，是目前亞太地區(qū)規(guī)模最大的專業(yè)跨國教育集團。至今在亞太地區(qū)14個國家35個城市，投資并管理著38所大學(xué)及高等教育學(xué)院。目前新加坡萊佛士國際教育園計劃在重慶建設(shè)投資總額約為人民幣60億元，包括五大功能區(qū)域，能夠容納并服務(wù)的學(xué)生總數(shù)為6萬人（包括6千名外國留學(xué)生），教職工總?cè)藬?shù)為6千人（包括1千名外籍專家及管理人員）的一個國際性以設(shè)計和創(chuàng)意為核心，面向中國中西部產(chǎn)業(yè)需求的創(chuàng)新教育產(chǎn)業(yè)園。國際教育園一旦運行，各層次、各類別、各梯級的教育項目將吸引不同經(jīng)濟層次的國內(nèi)外學(xué)生。
中國兩江環(huán)球影城——產(chǎn)業(yè)基地深層面人力資源戰(zhàn)略
重慶兩江新區(qū)將斥資200億元，一期投資80億元，在重慶打造一個占地及輻射近10km2 的立足重慶山水特色，深度結(jié)合以歐美為主的現(xiàn)代元素和中華民族特色，最終建成融合全球元素的、國際一流的綜合性電影城。其中包括影視拍攝區(qū)，創(chuàng)新體驗區(qū)，商務(wù)共享區(qū)，總部功能區(qū)，旅游休閑區(qū)五大功能區(qū)為一體的全方位電影城。影城需要大批量的各層人才，特別是要建立影視創(chuàng)意學(xué)院和影視外包基地總部等子項目，如多媒體影視后期制作，數(shù)字電影技術(shù)人才培訓(xùn)基地等，需要上萬人的國際影視產(chǎn)業(yè)鏈人才供應(yīng)。
以上三個具有代表性的案例，我們可以看出重慶服務(wù)外包人力資源已經(jīng)走向了一個跳躍式發(fā)展和大規(guī)模需求的時段，重慶服務(wù)外包人力資源能否具有可持續(xù)競爭力，將對重慶發(fā)展成為中國乃至全球高端服務(wù)業(yè)大都市具有不可低估的作用。作者在此提出重慶加速發(fā)展服務(wù)外包人力資源的十項對策。
1、確立人才發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整服務(wù)外包人才供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
目前服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域已經(jīng)非常廣，金融、醫(yī)療服務(wù)、教育、制造、零售、能源、運輸和IT這八大行業(yè)都存在巨大的外包商機。重慶服務(wù)外包行業(yè)要與國際接軌，在人力資源方面，合理布局及培育各層面的人才是關(guān)鍵，單一的專業(yè)人才已經(jīng)遠遠不能夠滿足目前服務(wù)外包人才需求的趨勢。要針對重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和旺盛的產(chǎn)業(yè)需求，重點發(fā)展諸如金融服務(wù)外包、生物醫(yī)藥研發(fā)外包、人力資源服務(wù)外包、應(yīng)用軟件開發(fā)外包、生產(chǎn)性服務(wù)外包、航運服務(wù)外包、文化與創(chuàng)意服務(wù)外包、專業(yè)服務(wù)外包方面的人才序列，盡快促成目前人才分布的橄欖型向門類齊全、層次分明、重點突出的金字塔型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
2、打造高品質(zhì)服務(wù)外包環(huán)境， 高品質(zhì)的工作和居住環(huán)境，引進人才。
城市的幸福指數(shù)很能吸引各類人才。重慶缺乏服務(wù)外包方面的領(lǐng)軍人才，有個重要原因是由于區(qū)域位置、環(huán)境因素和產(chǎn)業(yè)因素等沒有形成綜合競爭力，近年來，重慶大力建設(shè)國家中心城市，倡導(dǎo)五大重慶，宜居環(huán)境發(fā)生質(zhì)變，由于北上廣大的生活成本急速上升和就業(yè)形勢嚴峻，國際產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移趨向，國家西部發(fā)展政策的傾斜等因素，許多行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)和人才開始從沿海發(fā)達的外包城市轉(zhuǎn)向重慶發(fā)展置業(yè)，形成孔雀東南飛”逆行態(tài)勢。持續(xù)打造高品質(zhì)的服務(wù)外包環(huán)境，高質(zhì)量的工作和居住環(huán)境，將是重慶吸引人才的一柄利器。
3、大力發(fā)展服務(wù)外包人才基地
優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)基地往往也是人才聚集的中心。重慶以兩江新區(qū)為核心，創(chuàng)新提出垂直式產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地概念，其中包括北部新區(qū)，西永微電園，永川職業(yè)教育基地等都是服務(wù)外包企業(yè)密集入駐的良好平臺。重慶正在大力投入發(fā)展這些外包基地，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，要最終實現(xiàn)百萬大學(xué)畢業(yè)生入住兩江新區(qū)。重慶正在建設(shè)的全球最大年產(chǎn)1.2億臺筆記本電腦基地、亞洲最大的數(shù)據(jù)中心、國家第二個數(shù)字出版基地、年產(chǎn)350萬輛和年產(chǎn)值5000億元的國際汽車產(chǎn)業(yè)園、發(fā)展速度最快的跨國電子商務(wù)基地、中國最高端的中國電影城、占地8平方公里的中韓產(chǎn)業(yè)園，還有軌道交通和直升機基地等一批世界級產(chǎn)業(yè)基地，預(yù)計5年后對人力資源的需求將達到50萬人左右。
4、引進國內(nèi)外戰(zhàn)略性大項目，帶來巨大的服務(wù)外包人力資源需求。
目前像惠普、宏基和華碩的筆記本基地，新加坡APL?；蕯?shù)據(jù)中心，重慶數(shù)字出版基地、北大方正和復(fù)星醫(yī)藥為龍頭的醫(yī)藥外包基地、中國汽車研究院、中科院重慶研究院、新加坡太平洋集團牽頭的數(shù)據(jù)中心、中韓產(chǎn)業(yè)園、臺渝信息產(chǎn)業(yè)基地、中國電影城、西離岸結(jié)算中心等都是一些和服務(wù)外包相關(guān)的百億千億級項目，這些項目產(chǎn)生了噴井式的人才需求。重慶正不斷地衍生著在岸和離岸并存的巨型外包項目。
列表四：重慶在建戰(zhàn)略性大項目人才需求預(yù)測
大力發(fā)展各種服務(wù)外包基地，合理布局人才分布，提高人才素質(zhì)。
5、積極開拓沿海和海外人才招攬項目
重慶市相關(guān)部門近年來制定了很有操作性的吸引人才綜合政策體系，走出去與引進來結(jié)合，舉辦人才實地考察團，組團奔赴全球各地招攬人才，吸引以留學(xué)博士和精英華人為代表的高端人才尤為重點。這些人才正在積極利用重慶難得的發(fā)展機遇、充分釋放自己的能力和資源，把更多新技術(shù)引到重慶和兩江新區(qū)來。兩江新區(qū)正在水土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園布局一個留學(xué)生博士創(chuàng)業(yè)園，提升其核心競爭力，吸引更多高層次人才投身重慶服務(wù)外包事業(yè)。
6、多方聯(lián)合、多種形式開展服務(wù)外包人才培訓(xùn)
表五：2009至2010年重慶122家企業(yè)服務(wù)外包人力資源培訓(xùn)和人均產(chǎn)出情況
從2009年到2010年數(shù)據(jù)分析，重慶服務(wù)外包人力資源培訓(xùn)雖然有所提高，然是培訓(xùn)人數(shù)遠遠沒有達到人才增長和企業(yè)發(fā)展的需求，主要由于培訓(xùn)形式單一，多為企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)。
表六： 目前重慶服務(wù)外包人才培訓(xùn)類型：
可以通過政府，企業(yè)，社會機構(gòu)和廣大高校互相協(xié)作大力發(fā)展服務(wù)外包人才培訓(xùn)；以訂單式培訓(xùn)在大學(xué)開設(shè)服務(wù)外包專業(yè)課程；引進像思科這樣擁有大量外包咨詢業(yè)務(wù)的世界500強企業(yè)；創(chuàng)新軟島大龍網(wǎng)等新型產(chǎn)業(yè)的內(nèi)訓(xùn)體系。不斷培育聯(lián)合企業(yè)、政府、社會機構(gòu)和大專高校等綜合培訓(xùn)體系，合理挖掘設(shè)置面向產(chǎn)業(yè)需求的服務(wù)外包專業(yè)課程，細化專業(yè)的服務(wù)外包人才培訓(xùn)項目。
7、借鑒印度新加坡等經(jīng)驗展開培訓(xùn)、大力開展與國外知名教育機構(gòu)合作。
目前像印度的NITT （印度國家信息技術(shù)學(xué)院），新加坡的萊佛士學(xué)院等都在積極參與中國軟件信息服務(wù)外包人才教育事業(yè)，他們在中國多個城市和眾多高校有合作項目，并著手調(diào)研重慶的服務(wù)外包需求人才狀況，量身訂做人才培訓(xùn)課程體系。重慶正在加大力度尋求國外知名信息產(chǎn)業(yè)教育機構(gòu)合作，聯(lián)合建立專業(yè)外包學(xué)院，同時也開始與其合作制定海外人才輸送培訓(xùn)項目，向其輸送學(xué)員跨國培訓(xùn)。借鑒國外先進的服務(wù)外包培訓(xùn)經(jīng)驗，尤其像印度、新加坡和愛爾蘭，最終打造獨具特色的培訓(xùn)模式不失為一項長遠之舉。
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8、政府出臺相應(yīng)政策引導(dǎo)服務(wù)外包人力資源。
重慶各級政府本著人才是關(guān)鍵，人才是保障的發(fā)展方針，樹立建立人才特區(qū)”和 人才高地”的理念,通過一系列激勵政策：諸如實施服務(wù)外包人才安居工程、高端人才科研項目經(jīng)費支持和獎勵政策、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策、赴海外深造培訓(xùn)補貼、對突出貢獻的人才激勵和獎勵政策和稅收及各方保障政策等促進服務(wù)外包人力資源快速聚集。重慶有完善的人才政策體系，今后還將加大力度，使各層人才得到尊重、實惠和信服。
9、政府引導(dǎo)開展系列IT人才10000工程、十百千萬”人才工程、百萬大學(xué)生進駐兩江工程等。
根據(jù)重慶十二五”規(guī)劃，要重點實施十百千萬”人才聚集計劃，即：引進創(chuàng)新型人才10萬人，總量達到30萬人，吸納大中專畢業(yè)生和實用技能人才100萬人，引進和培育重點科技創(chuàng)新項目帶頭人1000人，已經(jīng)培育投資創(chuàng)業(yè)者10000余人。作為中國第三個國家級開發(fā)區(qū)，肩負民生安居的特殊使命，正在實施百萬大學(xué)生入駐兩江工程，至少可以為各類創(chuàng)意和服務(wù)人才提供上萬個就業(yè)機會。
10、搭建重慶市服務(wù)外包人力資源信息化公共平臺。
讓合適的人才找到合適的空間去發(fā)揮自己，搭建一個服務(wù)外包人力資源信息化公共平臺是非常必要的。在這樣的平臺上，建立一個綜合的人力資源數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信息庫和服務(wù)外包網(wǎng)絡(luò)信息及知識庫，人才與企業(yè)對接交流區(qū)等，充分發(fā)揮信息及時化、透明化、多樣化，可以讓企業(yè)在這樣的平臺上找到適合的人才，讓人才找到自己適合的位置，實現(xiàn)政府、企業(yè)和大學(xué)生與培訓(xùn)體系無縫對接。重慶正在不斷加大這方面的投入力度。
（作者為重慶兩江新區(qū)服務(wù)業(yè)促進局局長，經(jīng)濟學(xué)博士）
