有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國服務(wù)外包快速增長，企業(yè)承接服務(wù)外包合同執(zhí)行金額323.9億美元，同比增長63.6%。其中，承接國際（離岸）服務(wù)外包合同執(zhí)行金額238.3億美元，同比增長65.0%，比上年提高22個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中國綠色經(jīng)濟(jì)新的增長極。
相對(duì)于部分高能耗、高污染，消耗土地資源的制造業(yè)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的信息技術(shù)承載度高、資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高，是一種非常典型的綠色經(jīng)濟(jì)，具有先天的可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢。”原商務(wù)部副部長、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書長魏建國(微博)如是說。
服務(wù)外包成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)力
美國著名記者托馬斯·弗里德曼在他的暢銷書《世界是平的》中說：在這個(gè)因信息技術(shù)而緊密、方便的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代里，全球市場、勞動(dòng)力和產(chǎn)品都可以被整個(gè)世界共享，一切都有可能以最有效率和最低成本的方式實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)的途徑就包括服務(wù)外包”。
服務(wù)外包作為服務(wù)業(yè)全球化的重要標(biāo)志，其發(fā)展壯大正深刻改變著各種資源要素在全球的重新配置，成為許多國家參與國際分工與協(xié)作、發(fā)展綠色和低碳經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略選擇。
縱觀印度服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中心城市班加羅爾和中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市大連、合肥等，其原來的外部環(huán)境并不好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高，但它們都成功了。它們不僅把服務(wù)外包業(yè)發(fā)展了起來，同時(shí)還帶動(dòng)了整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理。作為旅游城市，大連高度重視旅游發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡點(diǎn)，一直提倡發(fā)展需要綠色GDP”。于是，同樣是綠色產(chǎn)業(yè)”的服務(wù)外包業(yè)，在人才、金融、財(cái)稅等各項(xiàng)政策支持下，在大連迅速發(fā)展了起來，從而帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的騰飛。而作為港口城市，大連仍然保持著良好的生態(tài)環(huán)境，旅游業(yè)依然十分發(fā)達(dá)。
服務(wù)外包有著廣闊的市場前景。”魏建國說，跨國公司為進(jìn)一步拓展全球業(yè)務(wù)、增強(qiáng)競爭力、實(shí)現(xiàn)其全球戰(zhàn)略，在資金、人才可以在全球范圍內(nèi)流動(dòng)的條件下，將把部分服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到成本更低的國家，這為中國等發(fā)展中國家承接國際服務(wù)業(yè)提供了機(jī)遇。這也是中國轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的一個(gè)切入點(diǎn)。
因此，專家認(rèn)為，十二五”時(shí)期，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，不僅迎來了非常好的發(fā)展時(shí)機(jī)，也將直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，在節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、提高就業(yè)率等方面發(fā)揮積極作用。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)不僅對(duì)GDP貢獻(xiàn)力度大，而且還是綠色GDP。同時(shí)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展也有著不可低估的作用。比如木地板企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、特色紡織企業(yè)等都可以通過服務(wù)外包，減少工業(yè)流程，提高產(chǎn)品核心競爭力。
發(fā)展服務(wù)外包業(yè)提升至國家戰(zhàn)略
商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)還顯示，中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際市場份額進(jìn)一步擴(kuò)大，2011年，承接服務(wù)外包占全球的23.2%，比上年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。新增服務(wù)外包從業(yè)人員85.4萬人，其中新增大學(xué)畢業(yè)生（含大專）58.2萬人，占比達(dá)68.1%。截至2011年底，全國服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到16939家，從業(yè)人員318.2萬人，其中大學(xué)以上學(xué)歷223.2萬人，占70.1%。
加工貿(mào)易解決了1.2億農(nóng)民工的就業(yè)問題，但中國每年有680萬大學(xué)畢業(yè)生。從服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，這個(gè)行業(yè)對(duì)解決大學(xué)生就業(yè)發(fā)揮了重要作用。”這是魏建國認(rèn)為。
魏建國認(rèn)為，中國服務(wù)外包業(yè)發(fā)展仍存在三個(gè)不夠”：政府和市場結(jié)合不夠緊密、市場回應(yīng)不夠多、專業(yè)化服務(wù)外包發(fā)展不夠充足。2000年中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)剛起步時(shí)，我說爭取用兩年時(shí)間趕上印度。結(jié)果兩年之后，不僅沒有趕上，反而差距拉大了。”他說，現(xiàn)在回過頭來反思，我們的政策是否符合實(shí)際需求？”比如，沒有入駐高新區(qū)的中小服務(wù)外包企業(yè)不能享受稅收優(yōu)惠政策，但中小服務(wù)外包企業(yè)恰恰最需要這些政策扶持。
此外，國際發(fā)包人和國內(nèi)承包商之間缺少及時(shí)專業(yè)的信息中介機(jī)構(gòu)。目前，國內(nèi)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)還比較缺乏，這不利于中國服務(wù)外包企業(yè)及時(shí)了解國際市場發(fā)包情況，極可能錯(cuò)過接單機(jī)會(huì)。
政府在一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期應(yīng)該扮演什么樣的角色，魏建國認(rèn)為，政府應(yīng)該搭建政策平臺(tái)。像美國當(dāng)年支持硅谷一樣，允許企業(yè)失敗，給予中小企業(yè)降稅支持，支持大學(xué)生培訓(xùn)與就業(yè)，為服務(wù)外包企業(yè)孵化器提供資金支持。”
而人才是服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的至關(guān)重要因素。魏建國認(rèn)為，這個(gè)行業(yè)需要眼高手高”的人才。這些人才不僅要具備專業(yè)技能，還要有國際視野和分析問題的架構(gòu)。
對(duì)于另一個(gè)至關(guān)重要的培育服務(wù)外包企業(yè)成長孵化器問題，魏建國建議，不應(yīng)由政府全部包攬，而是實(shí)行市場化運(yùn)作、引入風(fēng)投，因?yàn)轱L(fēng)投機(jī)構(gòu)具有精準(zhǔn)的市場眼光判斷項(xiàng)目成敗和發(fā)展前景。
