6月5日，江蘇省委、省政府召開了全省對外開放工作會議。省委書記羅志軍、省長李學(xué)勇都在大會上作了重要講話，提出了以推進企業(yè)國際化、城市國際化、人才國際化為主要內(nèi)容的經(jīng)濟國際化新內(nèi)涵。發(fā)展國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是推進服務(wù)企業(yè)國際化、提升國際化城市功能、促進人才國際化的有效途徑。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，2008年國際金融危機以來,江蘇省國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展逆勢強勁增長,連續(xù)四年保持了全國的領(lǐng)先地位，成為開放型經(jīng)濟發(fā)展的亮點和新增長點。2011年，全省實現(xiàn)服務(wù)外包合同總額127億美元，同比增長47.17%，其中離岸合同金額77.10億美元，增長54.79%；執(zhí)行總額104.29億美元，增長51.69%，其中離岸執(zhí)行金額63.83億美元,增長57.38%。今年1~4月，全省服務(wù)外包合同總額68.28億美元，增長43.07%，其中離岸合同金額39億美元，增長43.87%；服務(wù)外包執(zhí)行總額52.76億美元，增長34.67%，其中離岸執(zhí)行金額30.77億美元，增長44.43%。
打基礎(chǔ)培育新增長點
從2007年始，江蘇省委、省政府明確要求把發(fā)展國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展的重要戰(zhàn)略，提出像抓外貿(mào)、外資一樣抓外包”，將江蘇建成國際服務(wù)外包在中國的重要承接地。江蘇省先后召開江蘇省國際服務(wù)外包企業(yè)座談會”和江蘇省國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作會議”等，全面部署推動全省國際服務(wù)外包工作。
突出培訓(xùn)和培養(yǎng)，打好人才基礎(chǔ)。2007年初以來，省商務(wù)廳就與省委組織部聯(lián)合，相繼舉辦了兩期領(lǐng)導(dǎo)干部國際服務(wù)外包專題研討班，所有省轄市、部分重點縣、市、區(qū)的黨政主要負責(zé)同志和省主要廳局的主要負責(zé)人都接受了系統(tǒng)專題培訓(xùn)。為打造一支適合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的人才隊伍，江蘇省充分利用科教人才優(yōu)勢，引導(dǎo)省內(nèi)高校、職業(yè)學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)和服務(wù)外包企業(yè)進行外包人才培訓(xùn)和實訓(xùn)工作。全省已認定35家省級外包人才培訓(xùn)基地，22所省級高校進行服務(wù)外包教學(xué)改革試點，各市也認定了多批人才培訓(xùn)機構(gòu)，同時江蘇省還引進了NIIT、埃卡內(nèi)基、安博等境內(nèi)外著名培訓(xùn)機構(gòu)。目前全省培訓(xùn)機構(gòu)每年培訓(xùn)人員約5萬人次。省商務(wù)廳與省委組織部還在省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”中增設(shè)高層次服務(wù)外包人才引進專項，有65名服務(wù)外包高端人才獲得獎勵。
培育載體和主體，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。江蘇省堅持將省、市服務(wù)外包引導(dǎo)資金向各級示范城市、示范區(qū)傾斜，所有國家級、省級、市級資金都用于示范城市、示范區(qū)的服務(wù)外包載體建設(shè)、平臺建設(shè)、企業(yè)培育等。2007年以來，江蘇省共認定6個省級服務(wù)外包示范城市和34家省級服務(wù)外包示范區(qū)，初步形成不同的產(chǎn)業(yè)特色，集聚了全省95%的外包業(yè)務(wù)。江蘇省南京、蘇州、無錫三市還被認定為中國服務(wù)外包示范城市”。目前全省建設(shè)的各類服務(wù)外包載體面積超過2000萬平方米，載體功能逐步完善，涌現(xiàn)出南京雨花軟件園、無錫PARK園、昆山花橋商務(wù)城等一批較為突出的特色園區(qū)。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，我們加強引進和培育服務(wù)外包企業(yè)。截至4月底，全省登記服務(wù)外包企業(yè)5607家，服務(wù)外包從業(yè)人數(shù)約72萬人，兩個指標(biāo)都占了全國四分之一強。有60多家國際服務(wù)外包100強和國內(nèi)服務(wù)外包50強企業(yè)在江蘇省設(shè)立子公司、研發(fā)中心、接發(fā)包中心等。
加強推動和引導(dǎo)，打好環(huán)境基礎(chǔ)。全省各地，尤其是蘇南地區(qū)各級政府全力推動國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，而且明確業(yè)務(wù)處室或部門負責(zé)國際服務(wù)外包工作。2010年以來，結(jié)合政府部門機構(gòu)改革，省商務(wù)廳及江蘇省大部分市級商務(wù)部門都新成立了服務(wù)貿(mào)易或服務(wù)外包部門，重點推進服務(wù)外包工作。全省通過政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向營造良好的服務(wù)外包發(fā)展環(huán)境。2008年省政府在全國率先出臺《江蘇省促進國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》，從企業(yè)培育、平臺建設(shè)、市場開拓、人才培養(yǎng)等方面給予支持，各市、縣也相應(yīng)制定配套政策措施。省財政每年安排5億元服務(wù)外包發(fā)展專項資金，同時積極組織申報國家服務(wù)外包專項資金，2007年至2011年，江蘇省服務(wù)外包企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)及示范城市獲得國家級資金3.79億元，800多家企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)得到國家級、省級資金支持。
做特色推動協(xié)調(diào)發(fā)展
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，是發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重大機遇。經(jīng)過五年多時間的努力，江蘇省的國際服務(wù)外包走出一條產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)層次提升、區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)的道路。
打造產(chǎn)業(yè)特色。近年來，我們以南京、蘇州、無錫為主體，突出蘇南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，實施三年行動計劃，重點發(fā)展軟件外包、動漫創(chuàng)意、金融外包、工業(yè)設(shè)計、醫(yī)藥研發(fā)、供應(yīng)鏈管理等特色外包集群，涌現(xiàn)出了藥明康得、軟通動力、蘇州新宇、文思創(chuàng)新、聯(lián)迪恒星、聯(lián)創(chuàng)科技、江蘇潤和等一批領(lǐng)軍企業(yè)，蘇南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶已具雛形，在國內(nèi)外具有一定的影響力。以ITO為主流，外包業(yè)態(tài)日趨豐富。去年全省承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)中信息技術(shù)外包（ITO）的離岸執(zhí)行金額34億美元,占離岸執(zhí)行總額的53.3%；離岸BPO的執(zhí)行金額8.2億美元，占比12.85%；KPO業(yè)務(wù)量逐年提高。
打造區(qū)域特色。蘇州市初步形成軟件設(shè)計、動漫創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計、生物醫(yī)藥、金融數(shù)據(jù)處理和物流供應(yīng)鏈管理等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群?；驀H商務(wù)城以金融外包為重點，戴爾服務(wù)、華拓數(shù)碼、華道數(shù)據(jù)、中金數(shù)據(jù)、上海微創(chuàng)、中銀商務(wù)等不同專業(yè)金融外包企業(yè)先后進駐，成為國內(nèi)集聚度最高、產(chǎn)業(yè)鏈最完善、影響力最大的金融服務(wù)及外包產(chǎn)業(yè)園。2009年、2010年連續(xù)兩年被評為中國10大最佳服務(wù)外包園區(qū)”。南京市依托科教優(yōu)勢，以江蘇軟件園為重要載體，突出軟件外包和知識外包，外包產(chǎn)業(yè)特色非常明顯。無錫市形成了以軟件研發(fā)外包、集成電路設(shè)計外包、生物醫(yī)藥研發(fā)外包、影視動漫創(chuàng)意外包、物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等高端業(yè)務(wù)為主的鮮明特色。常州動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，起步較快，已在國內(nèi)外具有相當(dāng)?shù)挠绊懥?。?zhèn)江市突出培育船舶和海洋工程外包，已形成一定的核心競爭力。蘇中蘇北地區(qū)依托各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將培育本地外包企業(yè)和引進外地企業(yè)相結(jié)合，外包產(chǎn)業(yè)開始起步。南通、揚州、淮安、宿遷、徐州等蘇中蘇北城市的外包業(yè)務(wù)加快增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有起色。
打造市場特色。江蘇省發(fā)展國際服務(wù)外包起步于離岸外包業(yè)務(wù)，離岸外包業(yè)務(wù)發(fā)展較快，形成以美國、日本為主，其他市場快速增長的格局。歐美業(yè)務(wù)已占總量的40%，特別是美國對江蘇省發(fā)包業(yè)務(wù)增長迅速，已超過日本，成為離岸外包業(yè)務(wù)第一來源地。我國臺灣、香港地區(qū)以及韓國、新加坡、德國、英國、印度等市場也有很好的成長性。在離岸外包穩(wěn)步發(fā)展的同時，我們高度重視在岸外包業(yè)務(wù)的開拓，各級政府組織的服務(wù)外包境內(nèi)外參展、推介、宣傳活動年均超過100場，使得在岸外包業(yè)務(wù)風(fēng)生水起。今年1~4月，全省在岸協(xié)議額29.28億美元，在岸執(zhí)行額21.98億美元，表明服務(wù)外包的內(nèi)需市場正在有效釋放。
拓路徑提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)水平
十二五”期間，江蘇的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)要再登新臺階。到2015年，全省服務(wù)外包接包簽約金額和執(zhí)行金額將分別突破400億美元和300億美元，其中離岸外包執(zhí)行金額超過200億美元（年均增長40%），服務(wù)外包從業(yè)人員數(shù)突破100萬人，保持全國領(lǐng)先地位，蘇南國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶成為世界知名的服務(wù)外包基地。
做強蘇南優(yōu)勢與發(fā)揮蘇中蘇北潛能并重，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。進一步優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)布局、功能定位，做到各區(qū)域有所側(cè)重，形成特色，努力實現(xiàn)區(qū)域之間的錯位競爭和聯(lián)動發(fā)展。以南京、蘇州、無錫三個中國服務(wù)外包示范城市為中心，重點打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚度高、輻射帶動作用大、公共服務(wù)平臺完善的蘇南國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶。積極促進蘇中、蘇北地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點扶持成長型企業(yè)和新興外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快形成新的增長動能。鼓勵各地發(fā)展具有鮮明地方產(chǎn)業(yè)特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建地方國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)品牌。重點促進軟件開發(fā)、動漫創(chuàng)意、醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理和金融后臺服務(wù)等六大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。
引進與培育并重，做強國際化企業(yè)。
抓住國際服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包加速發(fā)展契機，吸引境內(nèi)外大型跨國服務(wù)外包企業(yè)在江蘇省投資設(shè)立分公司或接包中心。同時加大對重點國際服務(wù)外包企業(yè)的培育支持力度，創(chuàng)新融資方式，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、并購、重組等方式做大做強，盡快在全省形成一批人數(shù)在千人以上、服務(wù)外包出口額在千萬美元以上、在國內(nèi)外具有一定知名度的大型服務(wù)外包企業(yè)集團。鼓勵支持有條件的企業(yè)在境外設(shè)立海外接包中心。充分發(fā)揮江蘇省外商投資企業(yè)眾多的有利條件，促進在江蘇省投資的跨國公司與江蘇省服務(wù)外包企業(yè)的對接，鼓勵江蘇省外商投資企業(yè)將有關(guān)業(yè)務(wù)進行外包，發(fā)展在岸外包與離岸外包相結(jié)合。進一步明確市場定位，確定目標(biāo)市場，發(fā)揮各級服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會力量，整合企業(yè)資源和力量，攜手開拓國際服務(wù)外包市場。
培養(yǎng)與招引并重，建設(shè)國際化人才隊伍。充分發(fā)揮江蘇的科教資源優(yōu)勢，與國家有關(guān)部委共同做好南京、蘇州、無錫、昆山四個中國服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心共建工作。加強省級服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地認定管理工作。以這些培訓(xùn)中心、培訓(xùn)基地為依托，以品牌培訓(xùn)機構(gòu)為龍頭，大力實施服務(wù)外包人才培訓(xùn)工程，健全多元化人才培育體系。組織開展各類國際服務(wù)外包培訓(xùn)機構(gòu)和服務(wù)外包企業(yè)的供需對接活動，增強人才培訓(xùn)的針對性和有效性。抓住教育部和商務(wù)部在江蘇省進行地方高校計算機學(xué)院改革試點契機，推動江蘇省高校計算機學(xué)院轉(zhuǎn)型，貼近外包企業(yè)需求，加快服務(wù)外包人才培養(yǎng)。加快實用型人才隊伍建設(shè)。到2015年，實現(xiàn)培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)外包實用型人才60萬人，吸引大學(xué)生就業(yè)80萬人。同時，加強海內(nèi)外服務(wù)外包領(lǐng)軍人才引進力度，今年與省委組織共同組織服務(wù)外包創(chuàng)新團隊引進工作，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)做大做強和持續(xù)發(fā)展提供強有力的人才支撐。
載體建設(shè)與政策創(chuàng)新并重，營造環(huán)境優(yōu)勢。將每年一屆的中國國際服務(wù)外包合作大會打造成國內(nèi)服務(wù)外包領(lǐng)域?qū)哟巫罡?、影響最大、?nèi)容最豐富、成效最顯著的品牌展會。與國家有關(guān)部委通力合作，加強江蘇省中國服務(wù)外包示范城市及相關(guān)示范區(qū)共建工作。加強省級服務(wù)外包示范城市和示范區(qū)的認定管理工作，加大考核力度，引入淘汰機制，促進全省服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)上規(guī)模、上水平，真正發(fā)揮在全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用。強化示范園區(qū)的服務(wù)功能，重點支持和引導(dǎo)各類技術(shù)支撐平臺和信息服務(wù)平臺建設(shè)，為服務(wù)外包企業(yè)提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。按照國際化、規(guī)?；?、集約化的發(fā)展模式，盡快在全省形成一批具有國際水準(zhǔn)、品牌形象和產(chǎn)業(yè)特色的服務(wù)外包集聚園區(qū)，樹立江蘇省服務(wù)外包品牌形象。根據(jù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和要求，不斷創(chuàng)新政策，強化政策引導(dǎo)，從面上的普惠制鼓勵調(diào)整為扶優(yōu)扶強的特惠制，突出重點，突出特色，著眼長遠，確保實效。
金融危機并沒有改變國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，跨國公司為應(yīng)對危機，降低成本，增強生存發(fā)展能力，仍會繼續(xù)選擇將非核心業(yè)務(wù)剝離，向包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移、外包。我們要在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，把加快發(fā)展國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為深入實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略的具體路徑，將江蘇國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)推向新的發(fā)展階段，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，為實現(xiàn)兩個率先”作出新貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
