目前廣東面臨國際市場需求萎縮，又難以大幅度提高固定資產(chǎn)投資增長速度；而啟動居民消費是一項長期任務(wù)，難以在短期內(nèi)奏效；同時采取擴大總需求的財政政策與貨幣政策存在擠出效應(yīng)”、推高財政赤字與推動通貨膨脹等制約因素。因此，高度重視目前進出口貿(mào)易中存在的問題和困難，有針對性地采取措施推動出口穩(wěn)定增長，對實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標至關(guān)重要。
□易行健
近日，溫家寶總理來到廣東，就當前經(jīng)濟走勢特別是穩(wěn)定外需、加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級進行調(diào)研。在當前我國經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，穩(wěn)外需從而實現(xiàn)穩(wěn)增長顯得至關(guān)重要。
穩(wěn)定外需對實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標至關(guān)重要
廣東外貿(mào)依存度高，出口增長速度大幅度下降將嚴重影響廣東經(jīng)濟增長。今年上半年我國GDP增長速度為7.8%，比去年同期增長速度下降了1.8%，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)的趨勢來看今年穩(wěn)增長”任務(wù)艱巨，穩(wěn)增長已成為下半年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)。廣東不但是我國經(jīng)濟第一大省，同時也是經(jīng)濟開放程度最高的省份，2011年外貿(mào)依存度（進出口總額占地區(qū)生產(chǎn)總值之比）高達112%，其中出口依存度高達65%，遠高于世界同時期的平均水平，外貿(mào)對于廣東的經(jīng)濟增長至關(guān)重要。今年1-7月，廣東的進出口增長速度為5%，比去年同期下降了19%，其中出口增長速度為6.2%，比去年同期下降了19.7%，綜合導致今年上半年廣東的地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度由去年同期的9.2%下降到7.4%。
促進內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟政策存在諸多制約因素。廣東目前的資本形成率（資本形成占地區(qū)生產(chǎn)總值之比）已經(jīng)接近40%，遠高于世界平均水平；而消費率（消費占地區(qū)生產(chǎn)總值之比）則低于48%，低于世界平均水平近20%。目前廣東面臨國際市場需求萎縮，又難以大幅度提高固定資產(chǎn)投資增長速度；而啟動居民消費是一項長期任務(wù)，難以在短期內(nèi)奏效；同時采取擴大總需求的財政政策與貨幣政策存在擠出效應(yīng)”、推高財政赤字與推動通貨膨脹等制約因素。因此，對于廣東而言，高度重視目前進出口貿(mào)易中存在的問題和困難，有針對性地采取措施推動出口穩(wěn)定增長，對實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標至關(guān)重要。
廣東穩(wěn)定外需、加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對策分析
積極優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)與市場結(jié)構(gòu)。基于規(guī)模和低成本競爭優(yōu)勢基礎(chǔ)上，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢出口商品的質(zhì)量和檔次，提升出口附加值，獲得更大范圍的傳統(tǒng)優(yōu)勢出口商品的世界市場定價權(quán)。建立技貿(mào)相長機制，依靠技術(shù)進步促進對外貿(mào)易，進一步完善擴大機電、高新技術(shù)產(chǎn)品進出口和促進自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品出口的措施；完善自主國際知名品牌培育機制，實施國際知名品牌”扶持戰(zhàn)略，積極引導和支持企業(yè)創(chuàng)建自主國際知名品牌。
繼續(xù)鞏固廣東與港澳臺貿(mào)易聯(lián)系，深化發(fā)展與歐美日等傳統(tǒng)貿(mào)易市場合作，用好用足中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的各項優(yōu)惠政策措施，積極開拓與俄羅斯、印度、中東、南美和非洲等新興市場，最終形成多層次的全球貿(mào)易空間合作格局。加大力度組織企業(yè)開拓多元化市場，切實利用好廣交會這一重要的本土平臺，積極組織企業(yè)參加境外的知名展會與各個層次經(jīng)貿(mào)交流活動，繼續(xù)推進定期在境外舉辦的重點貿(mào)易促進活動，多方面推動出口企業(yè)借助境內(nèi)外知名的電子商務(wù)平臺開拓多元化的國際市場。
積極優(yōu)化貿(mào)易方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)外包。建立和完善支持服務(wù)貿(mào)易出口的政策措施，鞏固廣東省旅游、運輸和商業(yè)服務(wù)等行業(yè)在服務(wù)貿(mào)易中的規(guī)模優(yōu)勢，擴大軟件、技術(shù)、文化、醫(yī)療服務(wù)出口，重點培育通訊、金融、信息、出版、傳媒、咨詢等高技術(shù)、高增值的服務(wù)出口；打造若干個國際知名的服務(wù)貿(mào)易專業(yè)展會平臺，建設(shè)一批知名服務(wù)貿(mào)易品牌；鼓勵企業(yè)開展國際專利使用權(quán)、商標使用權(quán)和專有技術(shù)使用權(quán)等技術(shù)貿(mào)易。
加快發(fā)展服務(wù)外包，通過建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快推進以廣州和深圳兩個示范城市為龍頭、輻射整個珠三角地區(qū)的服務(wù)外包基地建設(shè)；支持有條件的地區(qū)積極開展服務(wù)外包招商，主動承接國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，重點培育和發(fā)展軟件研發(fā)、醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、動漫創(chuàng)意、信息管理、數(shù)據(jù)處理、財會核算、供應(yīng)鏈管理、金融后臺服務(wù)等產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)；做大做強一批服務(wù)外包企業(yè)，培育廣東服務(wù)外包品牌。
大力推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。對于傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)品要提升檔次和附加值，通過技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)全面提高此類企業(yè)核心競爭力，推動加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展成為集研發(fā)、融資、技術(shù)服務(wù)、市場開發(fā)為一體的綜合性生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)，培育一批能夠促進和帶動相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)精細化分工的行業(yè)核心；提高加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，通過產(chǎn)業(yè)鏈向中上游延伸、提高技術(shù)能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平，提高產(chǎn)品國內(nèi)增值率；鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)通過垂直和水平參股、并購實現(xiàn)規(guī)模擴張，實現(xiàn)行業(yè)整合，形成從中間產(chǎn)品到最終產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
完善外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的扶持政策。突出支持外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、開拓國際市場、重點商品出口、建設(shè)公共服務(wù)信息平臺等；繼續(xù)推進銀企合作，緩解外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資困難，進一步發(fā)揮出口信保融資功能，完善出口信用保險扶持政策，擴大出口信用保險覆蓋面，加大對新興市場、中小企業(yè)及重點產(chǎn)品出口信用保險保費的資助比例；動態(tài)掌握出口退稅機制運行中的新情況和新問題，積極促進加快退稅進度；組織加強外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)培訓，培育壯大外向型民營企業(yè)隊伍。
