我國當(dāng)前正處于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨歷史性的機遇。推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，就要把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，采取有效措施促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的有機組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，是反映一個國家或地區(qū)綜合實力的關(guān)鍵因素。推動服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，不斷提高其在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，對于促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、刺激消費、改善民生、增加就業(yè)、緩解能源資源危機、加強環(huán)保和減少污染等方面具有不可忽視的作用。改革開放30多來，我國服務(wù)業(yè)從小到大，由弱變強，不斷實現(xiàn)新跨越。尤其是在近10年中，我國服務(wù)業(yè)的覆蓋范圍進一步擴大，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系愈加健全，成為當(dāng)前推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推手。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，我國服務(wù)業(yè)比重明顯偏低，結(jié)構(gòu)尚不合理，對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不高，無法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟和社會發(fā)展的形勢需要。具體而言，進一步推動服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，要做好以下幾項工作：
第一，進一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。我國當(dāng)前正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以及市場化、國際化加速發(fā)展時期，居民消費結(jié)構(gòu)進一步升級，因此，在規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，要高度重視發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴大服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重，大力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。要鼓勵和支持發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，不斷開拓新型服務(wù)領(lǐng)域，積極培育服務(wù)業(yè)新的增長點。首先，積極發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，大力推進服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的有機結(jié)合，最終實現(xiàn)共同進步和提高；其次，大力發(fā)展公共交通運輸業(yè)，進一步提高物流的管理水平和服務(wù)水平，加快發(fā)展第三方物流，使其規(guī)?；I(yè)化水平躍上新臺階；其三，順應(yīng)信息化時代需要，高度重視信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進一步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進三網(wǎng)”融合；其四，充分重視金融對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的積極作用，有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，進一步健全金融市場體系。此外，還要高度重視科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，鼓勵自主創(chuàng)新和新型工業(yè)設(shè)計、積極引導(dǎo)科技研發(fā)和技術(shù)推廣、加強環(huán)保和節(jié)能服務(wù)業(yè)的扶持力度，規(guī)范發(fā)展廣告會展、會計審計、認(rèn)證認(rèn)可、工程咨詢以及法律咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)。
第二，科學(xué)調(diào)整服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。在滿足居民基本需求和實現(xiàn)社會基本服務(wù)的前提下，我們必須著眼于實際，充分發(fā)揮市場機制的作用，用足用好現(xiàn)有服務(wù)資源，逐步打破地區(qū)封鎖和行政分割的障礙，避免重復(fù)建設(shè)和盲目投資，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)更高層次、更廣范圍的資源優(yōu)化配置。今后及相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，要依托各地區(qū)的比較優(yōu)勢，合理進行規(guī)劃布局，從而建立一個適應(yīng)市場、充滿活力、優(yōu)勢互補、各具特色的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。我國東部地區(qū)起點較高，工業(yè)化進程較快，無論是居民收入還是消費水平都比較高，應(yīng)該著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步提高服務(wù)水平和質(zhì)量，加快實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的升級換代，推動經(jīng)濟增長。相對東部地區(qū)而言，中西部也具有許多自身的比較優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變只有工業(yè)發(fā)展后才能發(fā)展服務(wù)業(yè)的觀念，在繼續(xù)推動工業(yè)化進程的同時，積極發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和具有比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)發(fā)展水平更上一層樓，推動經(jīng)濟增長。
第三，積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下，城市擁有資金、技術(shù)、人才、信息、物流等諸多優(yōu)勢，服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平較高。很多中心城市正在建立或者已經(jīng)建立了以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并有效推動經(jīng)濟增長。但是，我國廣大的農(nóng)村區(qū)域仍然存在服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低和服務(wù)業(yè)勞動吸納能力有限的問題，在一定程度上制約了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。為此，要貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，縮小城鄉(xiāng)差別，大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。首先，積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加強關(guān)乎農(nóng)民切身利益的種子供應(yīng)、化肥供應(yīng)以及重大病蟲害防治工作的服務(wù)。其次，鼓勵和支持農(nóng)村物流體系建設(shè)，培育農(nóng)村龍頭企業(yè)，發(fā)展各類流通中介組織，有效解決農(nóng)副產(chǎn)品運輸難題。再次，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和檢測、農(nóng)業(yè)科技咨詢等手段，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。最后，高度重視三農(nóng)”金融服務(wù)的質(zhì)量和水平，加大資金支持力度，確保農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收。
第四，加大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放力度，提升利用外資的質(zhì)量和水平。要按照加入世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放的各項承諾，鼓勵外商投資服務(wù)業(yè)；借鑒國際服務(wù)業(yè)的先進經(jīng)驗，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平；完善服務(wù)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，積極營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，培育國內(nèi)具有國際競爭力的服務(wù)企業(yè)；在保證國家金融安全的同時，有計劃、有步驟地引入國際知名銀行、保險企業(yè)參與國內(nèi)業(yè)務(wù)，提高國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的核心競爭力和抗風(fēng)險能力；進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，積極開展服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)先開展承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)；加快國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)走出去”戰(zhàn)略步伐，開展各種形式的國際經(jīng)濟技術(shù)合作和交流，推動經(jīng)濟發(fā)展。
第五，加快推進服務(wù)領(lǐng)域改革，建立合理的市場準(zhǔn)入制度。要順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會發(fā)展需要，深化服務(wù)領(lǐng)域改革；繼續(xù)深化民航、鐵路、電信等服務(wù)行業(yè)改革，建立合理、科學(xué)、客觀的市場準(zhǔn)入制度，積極引入競爭機制，倡導(dǎo)良性有序競爭；建立公開、公正、透明的市場環(huán)境，實現(xiàn)各種所有制形式的企業(yè)共同繁榮和發(fā)展。吸引社會各種資金投入服務(wù)業(yè)，切實提升服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平，使之成為推動經(jīng)濟增長的動力之源。
