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“如何對接上海自貿(mào)區(qū)是每天都要考慮的問題”

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   作為上海的后花園”,昆山或許是對中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)反應(yīng)最為敏銳的地區(qū)之一。

   昆山市委書記管愛國在第五屆中國外包峰會(huì)”會(huì)間接受本報(bào)記者采訪時(shí)開說,如何對接上海自貿(mào)區(qū)是其每天都要考慮的問題。

   昆山在承接上海產(chǎn)業(yè)溢出方面已經(jīng)有豐富的經(jīng)驗(yàn),上海地鐵11號線花橋段的通車、在花橋可以申請上海區(qū)號的電話以及未來多條公路與上海的通聯(lián)。但管愛國認(rèn)為,昆山如果要承接上海自貿(mào)區(qū)的溢出,更重要的是軟實(shí)力的提升。

   2013年初,昆山迎來深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”這一國家戰(zhàn)略的落地。據(jù)本報(bào)了解,江蘇方面將在近日發(fā)布支持昆山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的31條政策措施。這兩個(gè)戰(zhàn)略的融合也成為目前昆山面臨的最重要的機(jī)遇。

   《21世紀(jì)》:中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)正式掛牌啟動(dòng),昆山一直把自己定位為上海的后花園”,在上海自貿(mào)區(qū)的推進(jìn)過程中,昆山將與上海如何對接?

   管愛國:這個(gè)問題是9月29日上海自貿(mào)區(qū)揭牌后,我們每天都要考慮的問題。事實(shí)上,對于這個(gè)問題的思考在更早的時(shí)候就在進(jìn)行了。

   我自己判斷和分析,上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對昆山來說是一個(gè)很好的機(jī)會(huì),利大于弊。大家都擔(dān)心上海自貿(mào)區(qū)有虹吸效應(yīng),會(huì)把很多企業(yè)吸過去。但我們要看到上海自貿(mào)區(qū)吸引的都是一些高端的企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)。而昆山和上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不同的,昆山這樣中檔次的產(chǎn)業(yè)層次其實(shí)沒有什么可以被上海吸引過去,而上海也不會(huì)花這么大的代價(jià)來吸引昆山的企業(yè)。

   而上海自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)對昆山恰恰是一個(gè)機(jī)遇。上海自貿(mào)區(qū)只有28平方公里,很多上海本市和來自其他地方的企業(yè)希望入駐,但地域面積就這么大,因此會(huì)有溢出。我們正在尋找機(jī)會(huì),看能不能把上海的溢出放大到昆山來。

   《21世紀(jì)》:昆山要承接上海自貿(mào)區(qū)的溢出需要做怎樣的準(zhǔn)備?

   管愛國:第一,我們需要把自己的承載力培養(yǎng)起來,有沒有足夠的人才、國際化的理念承載上海自貿(mào)區(qū)外溢出來的東西。承載力其實(shí)是一種軟實(shí)力,是人的素質(zhì)的提高,這其中需要大量的培訓(xùn),完善知識結(jié)構(gòu)、完善知識水平。

   第二,我們能不能判斷哪些是我們需要的,哪些我們還不那么需要。昆山與其他接納一級城市外溢的城市相比,一直在不斷地創(chuàng)新。昆山的深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)在獲國務(wù)院批準(zhǔn)之前,包括臺(tái)灣的很多企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的人士都不太敢相信會(huì)有這么一個(gè)重大的改革出現(xiàn),這都是昆山這么多年來不斷創(chuàng)新、進(jìn)取的結(jié)果,但這僅僅是開始。

   《21世紀(jì)》:昆山在承接上海自貿(mào)區(qū)的溢出過程中,會(huì)進(jìn)行怎樣的產(chǎn)業(yè)選擇?哪些是昆山需要的?

   管愛國:舉一個(gè)例子,昆山的金融外包就能夠非常形象地體現(xiàn)昆山和上海的關(guān)系。上海很多金融企業(yè)的總部、大腦在上海,但很多外包服務(wù)放在昆山。昆山到上海有區(qū)位優(yōu)勢。金融服務(wù)外包已經(jīng)成為花橋服務(wù)外包最主要的內(nèi)容,占花橋服務(wù)外包超過50%的份額。

   現(xiàn)在從上海的地鐵11號線花橋段已經(jīng)通車了,互通非常方便,這是完全融入上海。昆山的服務(wù)外包的發(fā)展得益于上海的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展。
   而針對上海自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)的開放,昆山除了希望借助世界各地金融機(jī)構(gòu)涌入上海自貿(mào)區(qū)的時(shí)候承接金融外包服務(wù)。在文化產(chǎn)業(yè)上,上海自貿(mào)區(qū)對全球進(jìn)行了文化產(chǎn)業(yè)的開放試驗(yàn),這一塊對中國來講是一個(gè)全新的內(nèi)容,同時(shí)起步的話,昆山在這個(gè)方面會(huì)有機(jī)會(huì),此外還有工業(yè)設(shè)計(jì)、IT技術(shù)等領(lǐng)域,

   《21世紀(jì)》:今年獲批的昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”也是昆山對外開放的重要戰(zhàn)略,昆山是否會(huì)將這一戰(zhàn)略與上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)行對接?

   管愛國:昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)從名字來看內(nèi)容就已經(jīng)非常確定了,主要是產(chǎn)業(yè)合作,這其中也包括金融產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)。昆山是制造業(yè)大市,去年制造業(yè)有8500億產(chǎn)值,臺(tái)資企業(yè)在其中起了非常大的作用。

   昆山的試驗(yàn)區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)區(qū)別非常大,上海是面向全球各個(gè)國家和地區(qū),而昆山僅是以臺(tái)灣為合作對象。但這不是終極目標(biāo),它是以與臺(tái)灣合作為通道來向全球開放。我們不僅僅面向臺(tái)灣的某個(gè)企業(yè),還要做得更大一點(diǎn)。

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