服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對于促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí),提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力,進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型具有重要意義。”南京市副市長華靜在接受本刊記者采訪時(shí)說。
新世紀(jì),南京搶抓新一輪以服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移為特征的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,主動(dòng)融入世界,發(fā)揮自身優(yōu)勢,加強(qiáng)國際合作,大力發(fā)展國際服務(wù)外包,南京正成為國際服務(wù)外包的重要承接地和輸出地。
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)除了具備技術(shù)承載度高、附加值大、污染少、吸納大學(xué)生就業(yè)能力強(qiáng)等顯而易見的優(yōu)勢之外,還通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸,不斷地創(chuàng)造出更多的新企業(yè),帶動(dòng)區(qū)域或城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
南京市副市長 華靜
華靜表示,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是地區(qū)或城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變增長方式的一個(gè)催化劑,一個(gè)加速器,南京已真切地體會(huì)到服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)給南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的巨大改變。”
產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級(jí)加速器
《服務(wù)外包》:多年來,南京市大力發(fā)展服務(wù)外包。能否簡單介紹一下2013 年,南京服務(wù)外包發(fā)展情況?在您來看,發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對南京市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了怎樣的作用?
華靜:2013年,全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包執(zhí)行額86.6億美元,同比增長35.9%;其中,離岸服務(wù)外包執(zhí)行額36.3億美元,同比增長31.4%。同時(shí)呈現(xiàn)就業(yè)拉動(dòng)作用顯著、人才結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化,國際市場多元發(fā)展、新興市場不斷開拓,企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大、龍頭企業(yè)支撐明顯,業(yè)務(wù)承接量質(zhì)并進(jìn)、客戶層次有效提升,行業(yè)特色日益凸顯、工業(yè)設(shè)計(jì)增速較快,示范區(qū)引領(lǐng)作用突出、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)等六個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在對南京市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上主要起到以下作用:
一是優(yōu)化南京人才結(jié)構(gòu),吸納大學(xué)生就業(yè)。截至2013 年底,全市服務(wù)外包企業(yè)共吸納從業(yè)人員27.4 萬人,其中本科以上學(xué)歷新增就業(yè)人數(shù)占當(dāng)年新增就業(yè)人數(shù)的七成以上。此外,碩士以上學(xué)歷的人才呈現(xiàn)明顯增長態(tài)勢,在提升了南京BPO和KPO的業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)層次的同時(shí),促進(jìn)了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
二是促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值。自十二五”以來,服務(wù)外包年均增長超過40%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了全市GDP及其他服務(wù)業(yè)的增長速度,是南京增長最快的產(chǎn)業(yè)之一。
三是提高從業(yè)人員收入,改善全市收入結(jié)構(gòu)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的年均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期南京全市從業(yè)人員年均收入。比如這兩年,南京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的年均收入約為7.7萬元,遠(yuǎn)高于同期全市從業(yè)人員的3.6萬元。
四是促進(jìn)消費(fèi)水平提升,優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)消費(fèi)水平遠(yuǎn)高于全市城鎮(zhèn)居民的平均消費(fèi)水平,近年來,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)以占全市3.74%的人口拉動(dòng)了南京市5.42%的消費(fèi)支出。同時(shí)服務(wù)外包人員的消費(fèi)層次相對較高,對于促進(jìn)南京消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí),提高消費(fèi)質(zhì)量,改善消費(fèi)環(huán)境等方面都起到了明顯的促進(jìn)作用。
第五,擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口,促進(jìn)對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,有效促進(jìn)了我市對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的兩大轉(zhuǎn)變:一是促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。南京市離岸服務(wù)外包執(zhí)行額占比由2006年的4.5%提高到2013年的41.9%,成為南京服務(wù)貿(mào)易出口的新增長點(diǎn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的生力軍。二是促進(jìn)南京整體貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。在服務(wù)外包快速發(fā)展的帶動(dòng)下,2013年,南京服務(wù)貿(mào)易出口同比增長40.2%,遠(yuǎn)超貨物貿(mào)易出口的增長速度,南京正處于以貨物為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)向服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的階段轉(zhuǎn)型,使南京的資源稟賦優(yōu)勢得以不斷凸顯。
南京服務(wù) 品牌優(yōu)勢明顯
《服務(wù)外包》:相比其他兄弟城市,南京發(fā)展服務(wù)外包的優(yōu)勢體現(xiàn)在哪些方面?
華靜:第一,突出的軟件和信息業(yè)優(yōu)勢為服務(wù)外包發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。作為中國首個(gè)軟件名城”,近年來南京市委市政府提出全力打造中國軟件與新興產(chǎn)業(yè)名城”,重點(diǎn)依托一谷兩園”,軟件產(chǎn)業(yè)空間布局加速優(yōu)化,各軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展,形成相對優(yōu)勢。南京市軟件產(chǎn)業(yè)門類齊全,品牌優(yōu)勢明顯,目前已經(jīng)形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌軟件產(chǎn)品和品牌軟件企業(yè)。另外,南京是中國重要的通信樞紐之一,是江蘇省級(jí)長江中下游信息高速公路的主要結(jié)點(diǎn)。
第二,充足的人才保障為服務(wù)外包發(fā)展提供智力支持。南京高校云集,人才眾多,擁有各類普通高等院校54所,在校大學(xué)生71.16萬人,在校研究生9.94萬人,每年向社會(huì)輸送近20萬名大學(xué)畢業(yè)生。在寧中國科學(xué)院院士48人,中國工程院院士35人。全市共有各級(jí)工程技術(shù)研究中心411家,省市科技公共服務(wù)平臺(tái)116家,省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室73家,其中國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室25家。2013年32項(xiàng)科技成果獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì),居全國前列。
第三,雄厚的產(chǎn)業(yè)實(shí)力為服務(wù)外包發(fā)展注入充足動(dòng)力,南京產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長迅速。與此同時(shí),南京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的步伐明顯加快,產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。目前,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在全市工業(yè)總產(chǎn)值中的比重超過40%。發(fā)明專利的申請量,發(fā)明專利授權(quán)量在全國居于前三位。此外,南京提出通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)城市發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的目標(biāo),相繼頒發(fā)了激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的1+8”文件體系以及科技九條”政策,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升。
第四,優(yōu)越的區(qū)位條件為服務(wù)外包發(fā)展拓展市場空間。南京位于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長江三角洲地區(qū),是長三角北翼和南京都市圈重要的國際門戶城市,是全國為數(shù)不多的交通主樞紐城市之一,在地域上具有承東啟西、承南接北”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢,具有傳遞東部向中西部、南方向北方經(jīng)濟(jì)輻射的橋梁作用。這一優(yōu)勢降低了服務(wù)外包的交易成本,拓展了市場空間。中國(上海)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建立更是凸顯了南京的這一區(qū)位優(yōu)勢,它的建立將推動(dòng)長三角區(qū)域的分工和聯(lián)動(dòng)發(fā)展,使長三角的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段,為南京的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)和高效的環(huán)境和條件,可以打通國際資本市場,帶來更多、更高層次的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
多頭并重 統(tǒng)籌發(fā)展
《服務(wù)外包》:作為一直以來處于全國服務(wù)外包第一方陣的城市,南京有什么好的經(jīng)驗(yàn)可以給我們其他一
些城市分享?
華靜:近十多年來,南京市委市政府連續(xù)幾屆主要領(lǐng)導(dǎo)和班子,以及全市各級(jí)均非常重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,居民(包括大學(xué)生)充分就業(yè)和科技創(chuàng)新的工作,把服務(wù)外包作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行大力推行,并形成了良好的工作導(dǎo)向和工作機(jī)制,持之以恒加以推進(jìn)。
在實(shí)踐中,南京高度重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持政府主導(dǎo)與企業(yè)主體并重,離岸外包與在岸外包并重,自主培育與招商引資并重,整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)并重,努力把南京打造成為全國一流的服務(wù)外包示范城市。
第一,抓牢服務(wù)外包大企業(yè),推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。一是積極培育壯大主體。篩選一批重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè),進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)支持,鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)上市融資、做大做強(qiáng)。二是推動(dòng)企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)支持企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,共同開拓國際市場。三是積極承接國際外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)和在服務(wù)外包方面具有示范效應(yīng)的國際大企業(yè)、大集團(tuán),迅速壯大服務(wù)外包實(shí)力,不斷提高服務(wù)外包層次。
第二,全力打造富有競爭力的發(fā)展載體。南京堅(jiān)持集聚政策、集聚資源、集聚力量,重點(diǎn)打造一批服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。一是高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)載體建設(shè),以南京服務(wù)外包十二五規(guī)劃為指引,重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)國家級(jí)、2個(gè)省級(jí)、4個(gè)市級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,通過與高等院校和科研院所的聯(lián)手合作,共同打造各具特色、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。三是完善公共服務(wù)平臺(tái)功能,按照國際化標(biāo)準(zhǔn),加快全市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施配套,完善信息、技術(shù)、融資等公共服務(wù)功能。
第三,全力構(gòu)筑具有吸引力的人才高地。一是完善服務(wù)外包人才培訓(xùn)體系。依托部、省、市政策支持,集聚服務(wù)外包企業(yè)、在寧重點(diǎn)高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源機(jī)構(gòu),打造服務(wù)外包人才供給新模式。二是加大招才引智力度。大力吸引海內(nèi)外具有從事服務(wù)外包經(jīng)驗(yàn)、對國際外包市場熟悉的外包頂尖人才,支持海外留學(xué)歸國人員在南京創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)。三是加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)和高校的戰(zhàn)略合作。政府牽線搭橋,推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)、知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、知名高等院校的戰(zhàn)略合作,開展訂單式培訓(xùn)、專業(yè)化培養(yǎng),為服務(wù)外包企業(yè)源源不斷輸送合格人才。
第四,全力優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。南京在認(rèn)真落實(shí)國家扶持政策的同時(shí),加大政策創(chuàng)新力度,分別在2006年、2008年、2011年出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政,市財(cái)政每年安排3000多萬元專項(xiàng)扶持資金,專門用于扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。同時(shí),加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè),設(shè)立市區(qū)兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)中心,營造尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新的良好社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè),為服務(wù)外包企業(yè)建立綠色通道”,提高服務(wù)效率,提升服務(wù)水平,全力支持服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展。
集中力量 創(chuàng)新政策
《服務(wù)外包》:下一階段,南京服務(wù)外包的工作重點(diǎn)在哪里?
華靜:李克強(qiáng)總理在今年的兩會(huì)工作報(bào)告中提出:發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包”,首次從國家層面對服務(wù)外包工作提出了明確要求。當(dāng)前,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢還較為復(fù)雜,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍將面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。
在下一階段工作中,南京市將集中力量,攻堅(jiān)克難,工作創(chuàng)新、政策創(chuàng)新,確保南京市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展勢頭。
一是發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用,完善市級(jí)扶持政策。切實(shí)發(fā)揮好市服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制作用,聯(lián)合市各相關(guān)部門,簡化辦事程序,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。完成市級(jí)服務(wù)外包專項(xiàng)資金管理辦法修訂工作,對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目集中使用,提高資金使用效率。
二是加大國際市場開拓力度,加強(qiáng)合作與引進(jìn)。今年,南京將加大國際市場開拓力度,積極引導(dǎo)企業(yè)以多種方式走出去,鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)國際間合作交流。在日本和北美市場受到一定影響情況下,加大對英德等歐洲市場開發(fā),有針對性地組織企業(yè)赴相關(guān)國家和地區(qū)進(jìn)行推介,推動(dòng)企業(yè)在談項(xiàng)目的合作。
三是推動(dòng)在岸離岸市場協(xié)調(diào)發(fā)展。由于國內(nèi)在岸市場需求加速釋放,在扶持離岸外包業(yè)務(wù)的同時(shí),鼓勵(lì)企業(yè)承接國內(nèi)企業(yè)外包業(yè)務(wù),研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù),推動(dòng)在岸外包發(fā)展。努力推進(jìn)服務(wù)外包作為促進(jìn)南京市各行業(yè)信息化應(yīng)用、提升研發(fā)創(chuàng)新效益、優(yōu)化資源配置、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。
四是繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)外包專業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)。進(jìn)一步發(fā)揮南京市服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)外包人才聯(lián)盟作用,推動(dòng)改進(jìn)和加強(qiáng)試點(diǎn)高校服務(wù)外包課程體系和實(shí)踐基地建設(shè),引導(dǎo)高校、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多種資源加強(qiáng)合作,保障實(shí)用型人才供給,并通過引進(jìn)和自身培養(yǎng)等多種途徑解決中高級(jí)人才缺乏問題。繼續(xù)保持在人才培養(yǎng)方面的資金扶持。