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服務(wù)外包業(yè)獲真金白銀支持:政府拓寬購買服務(wù)領(lǐng)域

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  11月26日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出,今天國務(wù)院召開常務(wù)會議,專題討論加快推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)議題,就不能只重復(fù)過去的一些‘含含糊糊’的政策,必須要有新拓展、新舉措!”

  在政策實(shí)惠上,總理強(qiáng)調(diào),思想要再解放一點(diǎn),步子再快一點(diǎn),要多給一些‘真金白銀’。”具體而言,對一些已經(jīng)成熟的試點(diǎn)經(jīng)驗,要及時復(fù)制推廣:企業(yè)優(yōu)惠的條件要拓展,試點(diǎn)城市也要進(jìn)一步擴(kuò)大,讓服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)布局更加協(xié)調(diào)完整,帶動更多地區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

  商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示,中國服務(wù)貿(mào)易目前擁有廣闊的發(fā)展空間,中國也正快速邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的前景十分廣闊,將形成有效吸納就業(yè),促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的格局,成為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的新動力。

  向軟件、金融等高端領(lǐng)域拓展/

  自2006年商務(wù)部提出服務(wù)外包千百十”工程以來,近些年我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)增長態(tài)勢明顯。

  李克強(qiáng)指出,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,特別是對外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要內(nèi)容,也是我國產(chǎn)業(yè)升級的一個重要支撐點(diǎn)。

  商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2013年我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)(離岸+在岸)總規(guī)模已接近1.7萬億元人民幣,占國民生產(chǎn)總值比重的2.97%,對國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)約0.8個百分點(diǎn)。

  白明表示,服務(wù)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將改變我國以往單純依靠貨物貿(mào)易的現(xiàn)狀。目前中國已成為貨物貿(mào)易發(fā)展大國,未來貨物貿(mào)易進(jìn)一步增長的空間相對有限,服務(wù)貿(mào)易盡管相對起步較晚,但也擁有更大的發(fā)展空間,其中服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的前景十分廣闊,已成為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的新動力。

  此外,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對吸納就業(yè)的作用明顯。截至2013年底,中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)累計吸納從業(yè)人員近536.1萬人,間接帶動近1780萬人就業(yè),其中2013年新增就業(yè)106.5萬人,占全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的8.1%。從就業(yè)人員結(jié)構(gòu)來看,中國服務(wù)外包行業(yè)大學(xué)(含大專)以上學(xué)歷從業(yè)人員占比約2/3。

  白明認(rèn)為,由于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)多與開發(fā)軟件、研發(fā)技術(shù)等方面相關(guān),所以能夠更多地解決大學(xué)生就業(yè)。如果將服務(wù)外包的發(fā)展和高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來,將起到雙向促進(jìn)作用。

  國務(wù)院常務(wù)會議指出,大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、研發(fā)、金融、政府服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包,推動向價值鏈高端延伸,為大學(xué)生等就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會。支持企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)購買非核心業(yè)務(wù)的專業(yè)服務(wù)。政府部門也要拓寬購買服務(wù)領(lǐng)域。

  對此,總理特別強(qiáng)調(diào),政府部門也要不斷拓寬購買服務(wù)”的領(lǐng)域,只要不涉及、不影響國家安全,都可以將能夠外包的業(yè)務(wù)委托給專業(yè)服務(wù)企業(yè)。

  加大財稅金融支持/

  盡管服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,但目前也存在一些問題。商務(wù)部研究院常務(wù)副院長任鴻斌曾表示,中國服務(wù)外包貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)有待加強(qiáng),在岸服務(wù)外包和本土發(fā)包業(yè)務(wù)發(fā)展嚴(yán)重滯后,服務(wù)外包龍頭企業(yè)國際競爭力亟需提升,服務(wù)外包市場環(huán)境也有待進(jìn)一步完善。

  針對上述問題,白明表示,中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)只有競爭力與性價比強(qiáng)于其他國家,才能獲取更大發(fā)展,需要發(fā)展一批規(guī)?;钠髽I(yè),形成品牌競爭優(yōu)勢,將品牌作為產(chǎn)品與服務(wù)推向國際市場的載體,使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為外貿(mào)增長新亮點(diǎn),促進(jìn)打造中國外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

  對此,會議也要求,要支持服務(wù)外包企業(yè)開展知識、業(yè)務(wù)流程外包等高附加值項目,開拓新市場、新業(yè)務(wù)和營銷網(wǎng)絡(luò),搭建具有國際先進(jìn)水平的外包產(chǎn)業(yè)平臺。要鼓勵服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展,培育一批創(chuàng)新和競爭能力強(qiáng)、集成服務(wù)水平高的龍頭企業(yè),扶持一批專、精、特、新”中小型企業(yè)。

  李克強(qiáng)表示,對一些已經(jīng)成熟的試點(diǎn)經(jīng)驗,要及時復(fù)制推廣。

  在具體優(yōu)惠舉措上,會議明確,要加大財稅金融支持,增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量,相應(yīng)擴(kuò)大對技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅、對其職工教育經(jīng)費(fèi)不超過工資薪金總額8%部分實(shí)行稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策實(shí)施范圍。試行國際服務(wù)外包增值稅零稅率或免稅政策。

  金融業(yè)不僅要為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資便利,金融業(yè)本身也要大力發(fā)展服務(wù)外包。”參會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

  李克強(qiáng)對此予以肯定。他說,隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展,服務(wù)外包涉及的產(chǎn)業(yè)相比過去已經(jīng)有了很大幅度的拓展。以前我們覺得,‘服務(wù)外包’就是電話服務(wù)、國際通信服務(wù),現(xiàn)在很多新的技術(shù)研發(fā)行業(yè),也都成了服務(wù)外包的重要參與者。我們今天制定政策,要為未來的創(chuàng)新留下足夠空間。”

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