11月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、打造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。從會議確定的支持政策看，稅收優(yōu)惠政策可謂貨真價實”，將給服務(wù)外包帶來實打?qū)嵉睦茫鰪?qiáng)我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，使中國努力從世界工廠”變?yōu)槭澜甾k公室”。
國務(wù)院常務(wù)會議明確，要增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量，相應(yīng)擴(kuò)大對技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅、對其職工教育經(jīng)費不超過工資薪金總額8%部分實行稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策實施范圍，同時試行國際服務(wù)外包增值稅零稅率或免稅政策。對于服務(wù)外包企業(yè)而言，這些稅收優(yōu)惠政策都是真金白銀。根據(jù)上述會議精神，今后在中國從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，將在稅收上獲得一系列利好。
一是企業(yè)所得稅優(yōu)惠。按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定，我國企業(yè)所得稅法定稅率為25%。今后技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的企業(yè)所得稅名義稅率將直降10個百分點，變?yōu)?5%。同時，由于職工教育經(jīng)費不超過工資薪金總額8%部分實行稅前扣除，企業(yè)的實際稅負(fù)降幅將會超過10個百分點。
二是增值稅優(yōu)惠。根據(jù)現(xiàn)行政策，自2010年7月1日起至2013年12月31日止，對注冊在北京、上海、西安等21個中國服務(wù)外包示范城市的企業(yè)，從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。此后各地營業(yè)稅改增值稅后，營改增”試點地區(qū)的單位和個人向境外單位提供的軟件服務(wù)、電路設(shè)計及測試服務(wù)等免征增值稅。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議的精神，今后從事國際服務(wù)外包的企業(yè)，享受增值稅免稅優(yōu)惠將不再有時間限制和城市限制，增值稅優(yōu)惠將從特惠期”進(jìn)入普惠期”。
三是城建稅和教育附加費優(yōu)惠。由于我國城建稅和教育附加費是以增值稅、營業(yè)稅和消費稅的繳納額為計稅基礎(chǔ)的。基于此，從事國際服務(wù)外包的企業(yè)不繳納增值稅，也就不用繳納城建稅和教育附加費，這對服務(wù)外包企業(yè)而言又是一個隱形的重要利好。
更重要的是，對于從事國際服務(wù)外包的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)而言，上述稅收優(yōu)惠利好還可以疊加享受。上述稅收優(yōu)惠政策導(dǎo)向無疑將鼓勵服務(wù)外包企業(yè)專注于高新技術(shù)、高附加值的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，同時也可以有更多的資金用于研究高端業(yè)務(wù)、聘用專業(yè)人才和提升對員工的培訓(xùn)水平，從根本上增強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展后勁。加上財政、金融等其他扶持政策的綜合作用，我國服務(wù)外包企業(yè)的數(shù)量會如雨后春筍般增加，發(fā)展質(zhì)量也會如芝麻開花般節(jié)節(jié)攀升，從而實現(xiàn)總體競爭力的顯著增強(qiáng)。
公開數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展增速明顯高于貨物和傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易。今年前10個月，中國貨物進(jìn)出口總值21.7萬億元人民幣，比去年同期增長2.5%。其中，出口11.7萬億元，增長4.4%；進(jìn)口10萬億元，增長0.3%。相比之下，服務(wù)業(yè)貿(mào)易發(fā)展快得多。今年前三季度中國服務(wù)出口1571.8億美元，同比增長6.8%；服務(wù)進(jìn)口2733.6億美元，同比增長12.2%。服務(wù)外包則發(fā)展更快。今年前10個月，中國共簽訂服務(wù)外包合同150217份，合同金額和執(zhí)行金額分別為818.4億美元和611.8億美元，同比分別增長26.3%和33.4%。其中，中國承接離岸服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別為534.5億美元和416.4億美元，同比分別增長18.1%和28.7%；在岸服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別為283.9億美元和195.4億美元，同比分別增長45.2%和44.6%。
我們有充足的理由相信，在貨真價實的稅收支持政策的助推下，我國服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展將會創(chuàng)造更好的業(yè)績。特別是生物醫(yī)藥研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等高附加值的知識流程外包與提供商業(yè)解決方案的業(yè)務(wù)流程外包，占比將日益增大。這無疑會給中國在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)影響力加分，為中國嚴(yán)峻的就業(yè)形勢分憂，為新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。
作者系中國人民大學(xué)博銳財稅沙龍秘書長
