致公黨江門市委員會提出的《關(guān)于加快我市金融服務(wù)外包社會化發(fā)展的建議》被列為今年江門市政協(xié)十大重點提案之一。提案指出，目前江門市在金融數(shù)據(jù)處理和災(zāi)備業(yè)務(wù)，客戶服務(wù)中心，財務(wù)和會計服務(wù)，營銷服務(wù)和金融信息化服務(wù)等金融服務(wù)外包方面大部分仍然是空白，有著巨大的行業(yè)發(fā)展空間。但是，江門的金融服務(wù)外包存在亟待解決的問題：行業(yè)準(zhǔn)入難，產(chǎn)業(yè)基地配套用地問題及公共設(shè)施配套建設(shè)問題難滿足。
江門市金融工作局與市公安局、人行市中心支行、江門銀監(jiān)分局研究后答復(fù)稱，江門的金融服務(wù)外包已市場化運作10多年，但由金融外包公司負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)僅限于銀行機構(gòu)的現(xiàn)金押運、保安和大堂管理工作，受到相關(guān)政策法規(guī)的制約暫時未能開展其他工作，江門今后將大力推動金融外包業(yè)務(wù)，鼓勵支持社會化公平競爭，同時在立項、規(guī)劃、土地等給予支持。
社會效益好前景廣
江門市現(xiàn)有銀行機構(gòu)已達26家，銀行每天需投入大量的人力、物力、財力負(fù)責(zé)現(xiàn)金整點清分、保管、上繳人行、ATM加鈔、清機和維護，以及業(yè)務(wù)中產(chǎn)生大量的票據(jù)影像掃描、票據(jù)整理、檔案保管等一系列工作。這些非核心業(yè)務(wù)如果外包出去，會產(chǎn)生怎樣的社會效益呢？
據(jù)不完全統(tǒng)計，江門目前的金融外包執(zhí)行額僅占全市服務(wù)外包業(yè)執(zhí)行的總額不足2%，而在全球范圍內(nèi)，有約60%的服務(wù)外包業(yè)務(wù)來自金融界。江門市從事金融服務(wù)外包有一定規(guī)模的企業(yè)主要有江門銀豐鈔票清分服務(wù)公司、江門銀行電子結(jié)算中心、江門金盾押運公司、深圳雄獅押運公司，深圳銀雁金融服務(wù)公司等五家金融服務(wù)企業(yè)，比之發(fā)達地市，少之又少。
目前，人民銀行江門市中心支行以江門市錢幣學(xué)會為平臺，牽頭全市25家銀行法人機構(gòu)組建了江門市銀行會員制現(xiàn)金清分中心”，并以民主方式推選江門銀豐鈔票清分公司”為銀行會員制現(xiàn)金清分中心”的業(yè)務(wù)運營商。這樣推選出來的代表，能獲得多少銀行的金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)呢？
值得一提的是，銀豐公司目前被國家工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)化部授予國家級金融服務(wù)外包研究基地”，這是目前國內(nèi)金融服務(wù)外包行業(yè)唯一的研究基地。銀豐金融服務(wù)外包項目完成配套建設(shè)并投入正常經(jīng)營后，預(yù)期2014年營業(yè)收入11810萬元，2018年48321萬元，營業(yè)收入年增長29.15%。預(yù)期2014凈利潤2572萬元，2018年28392萬元，凈利潤年增長21.78%，為社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了財富。
致公黨江門市委員會認(rèn)為：（銀豐公司）項目在增加就業(yè)崗位、節(jié)能環(huán)保、低碳商業(yè)模式下運營，有力支持了地方財稅增長和經(jīng)濟發(fā)展，項目整體取得良好的社會效益。”
業(yè)務(wù)外包范圍較少
一般服務(wù)類企業(yè)不能注冊金融服務(wù)類公司”、非金融機構(gòu)又不能直接從事現(xiàn)金押運和安保服務(wù)”、非銀行機構(gòu)或押運、安保服務(wù)企業(yè)又不能建設(shè)現(xiàn)金業(yè)務(wù)庫和現(xiàn)金清分車間，并取得公安部門的安全認(rèn)證”……致公黨江門市委員會在提案中羅列了一系列金融服務(wù)外包行業(yè)準(zhǔn)入難的問題。這些障礙在江門能掃清嗎？
由于銀行機構(gòu)業(yè)務(wù)的特殊性，監(jiān)管部門對銀行機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量問題（包括業(yè)務(wù)完成情況、及時服務(wù)、客戶滿意情況）和金融信息安全保障問題要求特別嚴(yán)格。所以，從風(fēng)險管理、金融信息安全和運行成本等方面考慮，銀行機構(gòu)選擇金融服務(wù)外包公司時，對金融外包公司的資質(zhì)、人才素質(zhì)等，都有嚴(yán)格的程序和制度。
據(jù)江門銀監(jiān)分局反映，江門市銀行機構(gòu)早已開始實施金融服務(wù)外包社會化，市場化運作10多年。目前，江門市各銀行機構(gòu)的現(xiàn)金押運、保安及大堂管理等業(yè)務(wù)均已實行外包，即由具有從事金融外包業(yè)務(wù)資質(zhì)的公司建立外包服務(wù)關(guān)系，由金融外包公司負(fù)責(zé)銀行機構(gòu)的現(xiàn)金押運、保安和大堂管理工作。雖已建立了嚴(yán)格的外包業(yè)務(wù)程序和管理制度，但業(yè)務(wù)外包范圍僅限于此，金融服務(wù)外包社會化還有待進一步完善和發(fā)展。
對于外包業(yè)務(wù)的局限，江門市金融工作局將原因更多地歸咎于外包公司本身。由于江門現(xiàn)有金融外包公司的資格、專業(yè)人才素質(zhì)，以及從風(fēng)險管理、金融信息安全和上級行的相關(guān)要求等方面因素考慮，目前，江門市銀行機構(gòu)僅在現(xiàn)金押運、保安和大堂管理方面的業(yè)務(wù)進行服務(wù)外包。”江門今后將大力推動金融外包業(yè)務(wù)，鼓勵支持社會化公平競爭，同時在立項、規(guī)劃、土地等給予支持。”
擦亮國家級金融服務(wù)外包研究基地”招牌
致公黨江門市委員會建議，利用品牌、形成共識，擦亮國家級金融服務(wù)外包研究基地”招牌，推動江門金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)；同時，以金融服務(wù)外包為切入口創(chuàng)建江門市國家級服務(wù)外包示范基地（城市）”。致公黨的建議中，不少又具體落到國家級金融服務(wù)外包研究基地”持有者銀豐公司身上。
致公黨江門市委員會稱，目前，銀豐金融服務(wù)外包園區(qū)僅有32畝用地，從銀豐公司的業(yè)務(wù)規(guī)劃和發(fā)展來看，園區(qū)面積均偏小，不能滿足其規(guī)劃發(fā)展的需要，近期需要政府在其周邊給予300畝（中期需要500800畝）用地進行配套建設(shè)。該委員會又提出，督促政府部門認(rèn)真研究，形成共識，盡快批準(zhǔn)銀豐公司以其主體申報現(xiàn)金保管、現(xiàn)金清分、現(xiàn)金押運等金融服務(wù)外包經(jīng)營資質(zhì)和安全防衛(wèi)資格（目前是借深圳一家押運服務(wù)公司為主體申報安全防衛(wèi)資格認(rèn)證的，總部仍在深圳），既利于企業(yè)發(fā)展，也利于總部經(jīng)濟的建立。
對上述事宜，江門市金融工作局答復(fù)稱條件還未具備”，主要原因是受到相關(guān)政策法規(guī)的制約。據(jù)市公安局反映，必須依法配備槍支和專職守護、押運人員，才能從事現(xiàn)金押運服務(wù)。而江門市金融工作局建議，銀豐公司符合上述業(yè)務(wù)準(zhǔn)入條件時，再以該公司的名義申報現(xiàn)金保管、現(xiàn)金清分、現(xiàn)金押運金融服務(wù)外包經(jīng)營資質(zhì)。
南方日報記者 楊興樂
名詞解釋
金融服務(wù)外包，是指銀行將原來依靠銀行內(nèi)部資源來完成的非核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給社會專業(yè)服務(wù)公司來完成，從而讓其將更多精力投入到主業(yè)的核心業(yè)務(wù)中去，降低運營成本，轉(zhuǎn)移風(fēng)險，提升核心競爭力。
