各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕67號）和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》（國發(fā)〔2015〕8號），推動我省服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包加快發(fā)展，爭取到2020年，全省服務(wù)貿(mào)易總額達到400億美元，服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模年均增長30%，經(jīng)省政府同意，提出以下措施：
一、明確重點發(fā)展領(lǐng)域
積極擴大旅游、運輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易；重點培育計算機和信息服務(wù)、咨詢、研發(fā)設(shè)計、通信、金融、文化創(chuàng)意、廣播影視、數(shù)字出版、動漫游戲等新興服務(wù)貿(mào)易；加強中醫(yī)藥、體育、餐飲等特色服務(wù)領(lǐng)域的國際交流合作。各地要立足自身基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γl(fā)展具有比較優(yōu)勢和當?shù)靥厣姆?wù)貿(mào)易。
責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、衛(wèi)計委、住建廳、交通運輸廳、體育局、旅游局、食品藥品監(jiān)管局、文改辦、金融辦、人行福州中心支行、省通信管理局、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局、人行廈門市中心支行、廈門銀監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、廈門保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
二、創(chuàng)新發(fā)展模式
積極探索信息化背景下新的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)推動服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育服務(wù)新業(yè)態(tài)，建立服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)絡(luò)平臺，促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、各服務(wù)行業(yè)之間的融合發(fā)展，擴大服務(wù)出口。將承接服務(wù)外包作為提升我省服務(wù)水平和國際競爭力的重要手段，增加高技術(shù)含量、高附加值外包業(yè)務(wù)比重，促進向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端延伸。擴大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)動的研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)服務(wù)、交通物流、電子商務(wù)、會展服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)和人力資源服務(wù)等服務(wù)外包。提升服務(wù)跨境交付能力，推動離岸、在岸服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展。
責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、人社廳、住建廳、交通運輸廳、貿(mào)促會、通信管理局
三、培育重點領(lǐng)域龍頭企業(yè)
在運輸、旅游、建筑、文化、軟件信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計、通信等領(lǐng)域，打造一批主業(yè)突出、競爭力強的服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)對服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域的帶動作用。省直行業(yè)主管部門要制定重點領(lǐng)域龍頭企業(yè)的培育辦法。省商務(wù)廳要制訂完善《福建省全省文化出口重點培育企業(yè)認定辦法》和《福建省服務(wù)外包重點企業(yè)認定辦法》，每兩年開展一次認定工作。
責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、住建廳、交通運輸廳、旅游局、文改辦、通信管理局
四、推進功能區(qū)域建設(shè)
充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易集聚作用，依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批特色服務(wù)出口基地。推動我省自由貿(mào)易試驗區(qū)加強兩岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融創(chuàng)新、國際航運、國際旅游等合作，積極發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、旅游服務(wù)、文化貿(mào)易和版權(quán)貿(mào)易等服務(wù)貿(mào)易，推動發(fā)展動漫創(chuàng)意、信息管理、數(shù)據(jù)處理、供應(yīng)鏈管理、飛機及零部件維修等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。在ECFA框架下，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)先行擴大通信、運輸、旅游、醫(yī)療等行業(yè)對臺開放，承接臺灣地區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。
責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、衛(wèi)計委、財政廳、交通運輸廳、旅游局、文改辦，人行福州中心支行、省外匯管理局、省通信管理局、福建銀監(jiān)局，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域拓展服務(wù)出口功能，開展國際物流、維修、保養(yǎng)、檢測、研發(fā)、跨境電商等服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)。
責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省國稅局，省發(fā)改委、科技廳、商務(wù)廳
培育省級服務(wù)外包示范園區(qū)，制訂《福建省服務(wù)外包示范園區(qū)認定辦法》，建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。積極推動福州等城市成為中國服務(wù)外包示范城市”，享受服務(wù)外包示范城市的相關(guān)政策措施。
責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、地稅局、國稅局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
五、加強人才培養(yǎng)培訓(xùn)引進。支持高校調(diào)整優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易類相關(guān)專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵高校和企業(yè)創(chuàng)新合作模式，對校企聯(lián)辦的服務(wù)貿(mào)易人才競賽活動給予經(jīng)費支持。支持企業(yè)和各類培訓(xùn)機構(gòu)開展服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)，對培訓(xùn)費用給予支持。大力引進海內(nèi)外中高級技術(shù)和管理人才，允許取得中國注冊會計師資格的港澳臺會計專業(yè)人士在福建自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立或加入合伙會計師事務(wù)所并擔任合伙人。允許通過考試取得內(nèi)地監(jiān)理工程師、注冊建筑師等資格的香港專業(yè)人士在福建省注冊執(zhí)業(yè)。允許臺灣建筑、規(guī)劃、法律、醫(yī)療、教育、旅游等服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員，持臺灣相關(guān)機構(gòu)頒發(fā)的證書，經(jīng)批準在福建自由貿(mào)易試驗區(qū)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
責(zé)任單位：省教育廳、財政廳、人社廳、住建廳、商務(wù)廳
六、鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新，對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)生的符合條件的研究開發(fā)費用計入當期損益的，在根據(jù)規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，允許再按其當年研究開發(fā)費用實際發(fā)生額的50%，直接抵扣當年應(yīng)納稅所得額。研究開發(fā)費用形成無形資產(chǎn)的，按該無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。除法律另有規(guī)定外，攤銷年限不得低于10年。鼓勵服務(wù)貿(mào)易企業(yè)引進先進技術(shù)、購買國外技術(shù)含量高或業(yè)務(wù)模式新的高端服務(wù)，推動我省服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。加快實施文化出口企業(yè)科技創(chuàng)新示范重點工程，建設(shè)福州、廈門國家級文化科技融合示范基地。
責(zé)任單位：省科技廳、經(jīng)信委、文改辦、地稅局、國稅局，福州、廈門市人民政府
七、大力開拓國際市場。構(gòu)建多元化的服務(wù)貿(mào)易市場新格局，發(fā)揮我省作為海上絲綢之路核心區(qū)的作用，著力開拓與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易交流與合作。省商務(wù)廳每年要篩選一批實效性強的境內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易展洽會，組織企業(yè)參加并給予重點支持。支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在境外進行版權(quán)登記、商標注冊、專利申請以及維護和升級，開展檢驗檢測認證等國際通行的資質(zhì)認證，并給予資金支持。
責(zé)任單位：省商務(wù)廳、文改辦、財政廳、工商局、貿(mào)促會、知識產(chǎn)權(quán)局
鼓勵各類服務(wù)業(yè)企業(yè)開展境外投資合作，支持企業(yè)通過新設(shè)、并購、合作等方式建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)點和國際性公共服務(wù)平臺。對符合條件的境外服務(wù)貿(mào)易投資合作項目的貸款予以貼息，對境外投資合作的前期費用、企業(yè)海外投資保險、走出去”人員人身意外傷害和工傷保險、對外投資合作項目安保費用等按規(guī)定給予補助。
責(zé)任單位：省商務(wù)廳、貿(mào)促會、財政廳
八、加大財稅支持力度。各級政府要加大對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財稅扶持力度，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引社會資本對服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的投入。2016年始，省級統(tǒng)籌外貿(mào)發(fā)展扶持資金增加安排服務(wù)貿(mào)易扶持經(jīng)費3000萬元，并根據(jù)需要逐年適當增加，重點用于支持建立服務(wù)貿(mào)易公共平臺、培育龍頭企業(yè)、開拓國際市場、開展國際認證、人才引進和培訓(xùn)、建立統(tǒng)計分析體系等方面。結(jié)合全面實施營改增”改革，對服務(wù)出口實行零稅率或免稅，鼓勵擴大服務(wù)出口。落實對服務(wù)外包示范城市的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費不超過工資薪金總額的8%部分稅前扣除的稅收政策。
責(zé)任單位：省財政廳、商務(wù)廳、地稅局、國稅局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
九、創(chuàng)新金融服務(wù)和支持。鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開展供應(yīng)鏈融資、海外并購融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、融資租賃業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。運用好外貿(mào)企業(yè)助保貸”業(yè)務(wù)，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供增信和融資支持。鼓勵政策性金融機構(gòu)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開拓國際市場、開展國際并購等業(yè)務(wù)的支持力度，支持服務(wù)貿(mào)易重點項目建設(shè)。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新保險產(chǎn)品，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)運用保險、金融等工具開拓國際市場。
責(zé)任單位：人行福州中心支行、外匯管理局省分局、福建銀監(jiān)局、福建保監(jiān)局、人行廈門市中心支行、外匯管理局廈門市分局、廈門銀監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、廈門保監(jiān)局，省金融辦、商務(wù)廳、財政廳、版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局
十、提升便利化水平。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式，海關(guān)、檢驗檢疫、商務(wù)等部門研究提出可操作性的辦法。探索對會展、拍賣、快遞、建筑等服務(wù)企業(yè)所需通關(guān)的國際展品、樣機樣品、藝術(shù)品、電子商務(wù)快件、機械設(shè)備等物品的監(jiān)管模式創(chuàng)新，完善跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)，積極提供通關(guān)便利。簡化服務(wù)貿(mào)易跨境結(jié)算手續(xù)。支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。為從事國際服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)的中高端管理和技術(shù)人員出入境和居留提供便利，簡化相關(guān)審批手續(xù)。
責(zé)任單位：福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局，外匯管理局省分局、廈門市分局，省公安廳、人社廳、商務(wù)廳、外辦
十一、建立統(tǒng)計分析體系。建立和完善國際服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包統(tǒng)計監(jiān)測、運行和分析體系，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包統(tǒng)計方法，加強對各設(shè)區(qū)市服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包統(tǒng)計工作的指導(dǎo)，開展重點企業(yè)數(shù)據(jù)直報工作。建立健全有關(guān)部門服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包信息共享體系，適時公布服務(wù)外包數(shù)據(jù)。
責(zé)任單位：省商務(wù)廳、統(tǒng)計局、貿(mào)促會，人行福州中心支行、人行廈門市中心支行，外匯管理局省分局、廈門市分局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
十二、建立工作聯(lián)系機制。建立由省商務(wù)廳牽頭，相關(guān)省直部門和中央駐閩機構(gòu)組成的服務(wù)貿(mào)易服務(wù)外包工作機制，定期召開工作聯(lián)席會議，督促落實工作任務(wù)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的發(fā)展。
責(zé)任單位：省商務(wù)廳，相關(guān)省直部門、中央駐閩機構(gòu)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
福建省人民政府辦公廳
2015年7月14日
