隨著歲末年初《關(guān)于促進服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（67號文）和《關(guān)于加快發(fā)展服務貿(mào)易的若干意見》（8號文）這兩個國務院重磅文件的相繼出臺,2015年注定將在我國服務外包和服務貿(mào)易的發(fā)展歷程上占據(jù)重要的位置。不少專家預測，2015年之后的若干年，將是我國服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展的黃金期，也是服務業(yè)和服務貿(mào)易實現(xiàn)其自身戰(zhàn)略地位提升的關(guān)鍵時期。
半年時間過去,在政策層面的頂層設(shè)計逐步到位的背景下，我國服務貿(mào)易又發(fā)生了哪些變化呢？按照商務部最近公布的數(shù)據(jù)，1~5月服務進出口總額達2608億美元，比2014年同期增長14.7%；其中，服務出口931億美元，同比增長11.1%；進口1677億美元，同比增長16.8%。對于服務出口和進口增速均保持在兩位數(shù)以上，商務部官方就此表示，2015年我國服務貿(mào)易發(fā)展開局良好。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化有賴于服務業(yè)發(fā)展
毫無疑問，加速增長正在成為我國服務進出口的一個常態(tài)特征。但如果將今年已有數(shù)據(jù)與2014年前三季度對比，這個加速”的幅度并沒有給我們超出預期的驚喜。2014年前三季度我國服務進出口同比增長10.2%，其中，服務出口同比增長6.8%；服務進口同比增長12.2%。除服務出口因統(tǒng)計口徑調(diào)整的原因有大的變化外，進出口和進口增長率兩個指標都提升了4個百分點。同時，2014年全年服務貿(mào)易逆差累計是1980億美元，而2015年1~5月這一數(shù)字也達到了746億美元。
數(shù)據(jù)同時顯示，建筑服務，電信、計算機和信息服務，廣告服務，知識產(chǎn)權(quán)使用費成為2015年前5個月出口增長較快的領(lǐng)域，同比增幅分別為55.1%、18.2%、27.2%、81.9%。其中電信、計算機和信息服務出口92億美元，占比較上年同期提升0.6個百分點，被認為是我國服務出口中能夠長期保持穩(wěn)定與較快增長的一個領(lǐng)域。專家分析，受我國大力促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，信息技術(shù)服務外包占主導的我國離岸服務外包在未來五年將保持不低于20%的速度增長。因此，信息和計算機服務仍是我國服務的優(yōu)勢領(lǐng)域。
另一個值得關(guān)注的是建筑服務，在出口增長55.1%的同時，這一領(lǐng)域的進口增幅更是達到197.4%。2014年我國建筑服務的貿(mào)易順差達到105億美元，作為人力資源密集型產(chǎn)業(yè)，建筑服務被認為也是我國當前的優(yōu)勢領(lǐng)域。建筑服務的貿(mào)易順差是否還將進一步增長？對此專家表示，隨著一帶一路”國家戰(zhàn)略的推進實施，沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)計劃逐步展開，經(jīng)過多年發(fā)展，我國對外工程承包帶動的建筑服務和勞務輸出服務已經(jīng)具有一定競爭力，快速增長趨勢仍然是可以期待的。
擴大開放的重要著力點
2015年上半年，推動服務貿(mào)易持續(xù)增長的積極因素不斷涌現(xiàn)。
從國內(nèi)看，國家層面促進政策的推出，帶動了各地方紛紛開始全面、系統(tǒng)規(guī)劃當?shù)胤召Q(mào)易的發(fā)展，這項工作在很多地方，甚至是沿海發(fā)達地區(qū)都是首次進行。而且，除了加大財政資金的支持力度，著力破解服務貿(mào)易企業(yè)融資難題等實惠政策幾乎成為各地標配，一些創(chuàng)新舉措也開始出現(xiàn)，并且得到國家層面的鼓勵。
事實上，更為明顯的積極因素還在于中國開放服務業(yè)的步伐在2015年上半年加快了。1月，包括服務業(yè)開放內(nèi)容在內(nèi)的上海自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗被復制推廣到其他3個新設(shè)的自由貿(mào)易試驗區(qū)；3月，粵港澳服務貿(mào)易自由化協(xié)議正式實施；5月，國務院發(fā)布《關(guān)于北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案的批復》，同意北京市在科學技術(shù)服務、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務、文化教育服務、金融服務、商務和旅游服務、健康醫(yī)療服務六大領(lǐng)域進行擴大開放試點，試點期三年。在服務業(yè)自主開放”多處開花的同時，6月份簽訂的中韓自貿(mào)協(xié)定、中澳自貿(mào)協(xié)定又給服務業(yè)的協(xié)議開放”再添一碼。尤其是中澳自貿(mào)協(xié)定中，澳方承諾自協(xié)定生效時，對中方以負面清單方式開放服務部門，成為世界上首個對中國以負面清單方式作出服務貿(mào)易承諾的國家。中國則以正面清單方式向澳方開放服務部門。
服務業(yè)能否擔當中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級真正的抓手？以開放激發(fā)本土服務業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新活力，提高國內(nèi)服務業(yè)整體發(fā)展水平顯然將是一條中國必走之路。
