李西林:我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)路徑何在

　　我國(guó)服務(wù)外包的基本特征：1. 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大；2. 吸納大學(xué)生就業(yè)成效顯著；3.服務(wù)外包企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)；4. 業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；5. 離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)市場(chǎng)多元化。

　　我國(guó)服務(wù)外包發(fā)展新趨勢(shì)：1.在岸業(yè)務(wù)潛力逐步釋放；2.大額離岸服務(wù)外包合同數(shù)量增多；3.主要發(fā)包市場(chǎng)相對(duì)地位發(fā)生變化；4.一帶一路”沿線市場(chǎng)開(kāi)拓成效顯著；5.國(guó)內(nèi)市場(chǎng)布局不斷優(yōu)化；

　　我國(guó)服務(wù)外包政策取向：1.推進(jìn)服務(wù)外包強(qiáng)國(guó)建設(shè)；2.加快培育服務(wù)外包市場(chǎng)主體；3.全力打造中國(guó)外包”品牌。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局剛剛公布了2015年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)。對(duì)這一連串?dāng)?shù)據(jù)，不同分析人士有不同解讀，這是見(jiàn)仁見(jiàn)智的事。從專業(yè)角度看，僅僅停留在大數(shù)上是不夠的，所謂魔鬼藏在細(xì)節(jié)里”。從李西林博士這篇分析我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的報(bào)告中，不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生可喜變化，這就是已經(jīng)上規(guī)模，有競(jìng)爭(zhēng)力，并且開(kāi)始由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變。服務(wù)外包如此，其他產(chǎn)業(yè)呢？如果逐個(gè)研究下來(lái)，就可以深入了解調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是不是見(jiàn)到實(shí)效了。

　　中共十八屆五中全會(huì)開(kāi)啟了科學(xué)謀劃十三五”的新篇章，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，明確指出由外貿(mào)大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。十三五”開(kāi)局之際，也正是我國(guó)邁向服務(wù)外包強(qiáng)國(guó)新征程啟程之時(shí)。

　　作為全球接包大國(guó)，經(jīng)過(guò)黃金十年”快速擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到千億美元，發(fā)展進(jìn)入量質(zhì)并舉新階段，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，面向全球市場(chǎng)，盡快將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提高到一個(gè)新水平?？偨Y(jié)當(dāng)前發(fā)展的新特點(diǎn)新趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)謀新篇、開(kāi)新局具有特殊重要的意義。

　　我國(guó)服務(wù)外包發(fā)展的基本特征

　　牢牢把握服務(wù)全球化重要機(jī)遇，我國(guó)依靠豐富的科教人力資源、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、迅速發(fā)展的信息技術(shù)、廣闊的市場(chǎng)空間等綜合優(yōu)勢(shì)，積極探索建立多層級(jí)寬領(lǐng)域系統(tǒng)性政策促進(jìn)體系，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)不斷邁上新臺(tái)階，獲得全球高度關(guān)注和認(rèn)可。新常態(tài)下，我國(guó)服務(wù)外包正加速?gòu)囊?guī)模快速擴(kuò)張向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)型發(fā)展轉(zhuǎn)變，保持了健康快速發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)。

　　1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

　　十二五”以來(lái)，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)不斷取得新突破。2011年我國(guó)承接服務(wù)外包合同金額為447.3億美元，執(zhí)行金額323.9億美元。2014年，我國(guó)承接服務(wù)外包合同金額首次突破1000億美元，執(zhí)行金額超過(guò)800億美元，均比2011年增長(zhǎng)超過(guò)一倍以上。同期，離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)也均實(shí)現(xiàn)一倍以上的增長(zhǎng)，占全球服務(wù)外包市場(chǎng)份額接近30%。2015年我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。全年簽訂服務(wù)外包合同金額1309.3億美元，執(zhí)行金額966.9億美元，分別同比增長(zhǎng)22.1%和18.9%。其中，離岸服務(wù)外包合同金額872.9億美元，執(zhí)行金額646.4 億美元，分別同比增長(zhǎng)21.5%和15.6%。

　　2.吸納大學(xué)生就業(yè)成效顯著

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)含量高、知識(shí)密集型的特點(diǎn)，日益成為擴(kuò)大大學(xué)生等知識(shí)型人才就業(yè)的新渠道，也是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。截至2014年底我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)超過(guò)2.8萬(wàn)家，從業(yè)人員超過(guò)600萬(wàn)人，間接帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)2000萬(wàn)人。其中，服務(wù)外包領(lǐng)域從業(yè)人員中大學(xué)(含大專)以上學(xué)歷超過(guò)400萬(wàn)人，占從業(yè)人員比例約三分之二。2015年1-10月，我國(guó)新增服務(wù)外包企業(yè)和就業(yè)數(shù)均大幅增長(zhǎng)。其中，新增從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)企業(yè)4979家，新增從業(yè)人員92.6萬(wàn)人，分別同比增長(zhǎng)92%和59.8%。

　　3.企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)

　　近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)群體不斷壯大，服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量已突破3萬(wàn)家，一批千人以上規(guī)模企業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)，并逐漸發(fā)展壯大。2014年，我國(guó)上萬(wàn)人服務(wù)外包企業(yè)已達(dá)到16家，承接離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行金額上億美元的企業(yè)達(dá)62家。承接國(guó)際服務(wù)外包平均合同金額為69.9萬(wàn)美元，同比提高4.5%，企業(yè)接包能力進(jìn)一步提升。

　　服務(wù)外包專業(yè)服務(wù)水平不斷提高。通過(guò)資質(zhì)認(rèn)證，有助于推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)、完善管理體制，對(duì)加快提升專業(yè)化服務(wù)能力和水平具有重要意義。因而，資質(zhì)認(rèn)證已經(jīng)成為服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)服務(wù)水平的重要體現(xiàn)。積極開(kāi)展國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證已成為服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際業(yè)務(wù)、提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平的重要途徑。2014年，我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)新獲得各類資質(zhì)認(rèn)證數(shù)量1390個(gè)，其中開(kāi)發(fā)能力成熟度模型集成(CMMI)、信息安全管理(ISO27001/BS7799)、環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)認(rèn)證(SWIFT)等13項(xiàng)國(guó)際認(rèn)證數(shù)量1389個(gè)。截至2014年底，我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)獲得認(rèn)證數(shù)量為12870個(gè)，其中13項(xiàng)國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證達(dá)7283個(gè)。

　　4.業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的創(chuàng)新和大規(guī)模應(yīng)用，不斷增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)外包創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，業(yè)務(wù)領(lǐng)域逐漸向垂直行業(yè)拓展，產(chǎn)業(yè)逐漸向價(jià)值鏈高端延伸，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化提升。2014年我國(guó)承接信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)流程外包(KPO)離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額分別為293.5億美元、79億美元和186.7億美元，以知識(shí)創(chuàng)新和研發(fā)設(shè)計(jì)等為主要特征的離岸知識(shí)流程外包業(yè)務(wù)(KPO)占比達(dá)到三分之一。2015年，我國(guó)承接信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)流程外包(KPO)離岸業(yè)務(wù)執(zhí)行金額分別為316.8億美元、91.7億美元和237.8億美元，同比分別增長(zhǎng)8%、16%和27.4%，占比分別為49%、14.2%和36.8%。以數(shù)據(jù)分析、工業(yè)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)等為主的知識(shí)流程外包(KPO)保持快速增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)比重逐步增大。

　　5.離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)市場(chǎng)多元化

　　我國(guó)服務(wù)外包市場(chǎng)覆蓋區(qū)域不斷擴(kuò)大。美國(guó)、歐盟、中國(guó)香港和日本是我國(guó)離岸服務(wù)外包的主要發(fā)包市場(chǎng)，2014年合同執(zhí)行金額依次為128.2億美元、83.4億美元、74.2億美元和60.7億美元，占全部離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行金額比重分別為22.9%、14.9%、13.3%和10.9%，合計(jì)占比62%，同比下降近2.9個(gè)百分點(diǎn)。2015年，我國(guó)內(nèi)地企業(yè)承接美國(guó)、中國(guó)香港、歐盟和日本的服務(wù)外包執(zhí)行額合計(jì)占比61.6%，延續(xù)下降趨勢(shì)。我國(guó)離岸服務(wù)外包逐漸從美歐日拓展至東南亞、大洋洲、中東、拉美和非洲等，與南美的委內(nèi)瑞拉、智力、厄瓜多爾，非洲的南非、加納、阿爾及利亞、剛果，亞洲的巴基斯坦等在服務(wù)外領(lǐng)域合作日益增多，合同數(shù)量和規(guī)模均大幅提高。目前，我國(guó)服務(wù)外包業(yè)務(wù)已覆蓋近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)，市場(chǎng)多元化趨勢(shì)明顯。

　　我國(guó)服務(wù)外包發(fā)展的新特點(diǎn)新趨勢(shì)

　　在四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下，因應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)緩慢復(fù)蘇和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)搶抓互聯(lián)網(wǎng)＋”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展重要機(jī)遇，積極應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)等新興技術(shù)，在業(yè)務(wù)形態(tài)、商業(yè)模式、組織方式等領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新。銜接國(guó)家重要戰(zhàn)略布局，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化市場(chǎng)布局，服務(wù)外包呈現(xiàn)出諸多新特點(diǎn)新趨勢(shì)。

　　1.在岸業(yè)務(wù)潛力逐步釋放

　　當(dāng)前，中國(guó)制造2025”、互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃、云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展、大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)等國(guó)家戰(zhàn)略正深入推進(jìn)。各地加快推進(jìn)智慧城市、云計(jì)算中心建設(shè)，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，大力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)＋”新經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等各領(lǐng)域加速融合發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化成為其核心共性特征，正重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務(wù)業(yè)務(wù)模式，推動(dòng)在岸服務(wù)外包市場(chǎng)潛力迅速累積，并呈現(xiàn)加速釋放勢(shì)頭。

　　據(jù)高德納公司(Gartner)研究顯示，在全球IT預(yù)算未大幅增長(zhǎng)背景下，數(shù)字創(chuàng)新項(xiàng)目支出發(fā)展迅猛，未來(lái)5年數(shù)字業(yè)務(wù)營(yíng)收將提高1倍。隨著互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃等戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我國(guó)的數(shù)字業(yè)務(wù)將快速增長(zhǎng)。大型服務(wù)外包企業(yè)紛紛由側(cè)重離岸市場(chǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向離岸市場(chǎng)開(kāi)拓與在岸市場(chǎng)挖掘并重，這既有利于促進(jìn)服務(wù)服務(wù)包離岸在岸協(xié)調(diào)發(fā)展，又有利于發(fā)揮服務(wù)外包的技術(shù)外溢效應(yīng)，促使國(guó)內(nèi)發(fā)包企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升業(yè)務(wù)層級(jí)和專業(yè)化水平，推動(dòng)我國(guó)接包與發(fā)包互促良性發(fā)展。

　　十二五”以來(lái)，我國(guó)在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行金額已由80多億美元增長(zhǎng)至320多億美元，占比也持續(xù)高。2015年，我國(guó)在岸服務(wù)外包合同金額436.4億美元，執(zhí)行金額320.6億美元，占比分別提高到33.7%和33.1%。

　　2.大額離岸服務(wù)外包合同數(shù)量增多

　　我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，在全球服務(wù)外包市場(chǎng)談判和議價(jià)能力不斷增強(qiáng)，新簽大額服務(wù)外包合同數(shù)量明顯增多。2015年9月我國(guó)承接離岸服務(wù)外包合同金額108.9億美元，環(huán)比增長(zhǎng)105.3%。其中，新簽離岸外包合同金額1億美元以上有6項(xiàng)，1000萬(wàn)美元以上有65項(xiàng)，明顯優(yōu)于前8個(gè)月。11月當(dāng)月，我國(guó)新簽離岸服務(wù)外包合同金額1億美元以上10項(xiàng)，1000萬(wàn)美元以上有91項(xiàng)。2015年最為顯著的大額合同則是，葛蘭素史克(中國(guó))投資有限公司承接母公司技術(shù)型業(yè)務(wù)知識(shí)流程外包合同金額達(dá)16億美元。

　　3.主要發(fā)包市場(chǎng)相對(duì)地位發(fā)生變化

　　美國(guó)、歐盟、中國(guó)香港和日本是我國(guó)服務(wù)外包的主要發(fā)包市場(chǎng)。在總體保持較快發(fā)展的同時(shí)呈現(xiàn)出分化趨勢(shì)，相對(duì)地位出現(xiàn)新變化。2015年，我國(guó)承接美國(guó)的服務(wù)外包執(zhí)行金額為150.6億美元，同比增長(zhǎng)17.5%；承接歐盟的服務(wù)外包執(zhí)行金額98億美元，同比增長(zhǎng)17.6%。而受日元匯率和中日政治大環(huán)境等多重因素影響，國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展對(duì)日外包業(yè)務(wù)積極性受挫，承接日本的服務(wù)外包合同執(zhí)行金額54.8億美元，同比下降9.8%。與此同時(shí)，中國(guó)香港發(fā)包市場(chǎng)地位明顯提升。2015年，內(nèi)地承接香港服務(wù)外包執(zhí)行金額達(dá)到95億美元，已接近我國(guó)第二大離岸發(fā)包市場(chǎng)歐盟，同比增長(zhǎng)28%，增長(zhǎng)速度明顯高于其他主要發(fā)包市場(chǎng)。事實(shí)上，2015年1-11月內(nèi)地承接香港服務(wù)外包執(zhí)行金額曾首次超過(guò)來(lái)自歐盟市場(chǎng)的業(yè)務(wù)。由此可以發(fā)現(xiàn)，香港在我國(guó)內(nèi)地服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)中的地位更加重要。

　　4.一帶一路”沿線市場(chǎng)開(kāi)拓成效顯著

　　近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)外包新興市場(chǎng)開(kāi)拓呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，與一帶一路”沿線國(guó)家服務(wù)外包合作發(fā)展加速，特別是承接?xùn)|南亞、西亞北非國(guó)家服務(wù)外包增長(zhǎng)顯著。2015年全年，我國(guó)承接一帶一路”沿線國(guó)家服務(wù)外包合同金額178.3億美元，執(zhí)行金額121.5億美元，同比分別增長(zhǎng)42.6%和23.4%，來(lái)自一帶一路”沿線國(guó)家的服務(wù)外包業(yè)務(wù)占我國(guó)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)比例提高到18.8%。其中，承接?xùn)|南亞國(guó)家的服務(wù)外包合同金額89.9億美元，執(zhí)行金額63.2億美元，同比分別增長(zhǎng)30.6%和17.3%；承接西亞北非國(guó)家的服務(wù)外包合同金額43.5億美元，執(zhí)行金額25.2億美元，同比分別增長(zhǎng)113%和61.5%。隨著一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，沿線國(guó)家和地區(qū)正在成長(zhǎng)為我國(guó)服務(wù)外包國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　5.國(guó)內(nèi)市場(chǎng)布局不斷優(yōu)化

　　隨著各級(jí)政府對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的定位和作用認(rèn)識(shí)不斷深入，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為廣泛共識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底全國(guó)就已有24個(gè)省、市、自治區(qū)開(kāi)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，113個(gè)城市參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。江蘇省、廣東省、浙江省、山東省、上海市和北京市等面對(duì)不斷上漲的工資、物業(yè)等成本，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，成本導(dǎo)向型服務(wù)外包業(yè)務(wù)逐步向中西部等二、三線城市轉(zhuǎn)移。中西部城市利用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人才資源、政策優(yōu)惠等，主動(dòng)承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦畔⑼ㄐ诺然A(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)、人才培養(yǎng)培訓(xùn)，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和就業(yè)促進(jìn)等具有重要意義。

　　從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略角度來(lái)看，以一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，正在形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，將對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)布局產(chǎn)生重要影響。受益于一帶一路”建設(shè)，沿線地區(qū)服務(wù)外包國(guó)際交流與合作提速。受益于京津冀協(xié)同發(fā)展以及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地城市轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，河北、河南等省份服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速加快。2015年1-5月，河北省離岸服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別為8459萬(wàn)美元和4512.6萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)772.9%和353%。受益于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的推進(jìn)，沿線省市服務(wù)外包保持較快增長(zhǎng)。2015年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11個(gè)省市承接離岸服務(wù)外包合同金額481.3億美元，執(zhí)行金額394.1億美元，分別占全國(guó)的55.1%和61%，同比分別增長(zhǎng)13.1%和16.9%。中部的江西省、湖北省和湖南省積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額分別同比增長(zhǎng)37%、33.8%和26.6%，增速遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。

　　促進(jìn)中國(guó)服務(wù)”走向世界

　　貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2014]67號(hào))要求，商務(wù)部正研究制訂并將定期發(fā)布《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》。2015年起商務(wù)部組織實(shí)施了服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)力提升工程”，將圍繞培育壯大市場(chǎng)主體、優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)布局、深度開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和完善促進(jìn)政策體系等，加快發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，向更多以智力投入取勝轉(zhuǎn)變，盡快提升服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。中國(guó)外包”日益受到全球客戶更多關(guān)注和認(rèn)可，將持續(xù)推動(dòng)我國(guó)由服務(wù)外包大國(guó)邁向服務(wù)外包強(qiáng)國(guó)，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)服務(wù)”再上臺(tái)階、走向世界。

　　1.推進(jìn)服務(wù)外包強(qiáng)國(guó)建設(shè)

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出了發(fā)展新理念，明確要求從外貿(mào)大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，確保如期全面建成小康社會(huì)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)重要組成部分，對(duì)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)新支撐、外貿(mào)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎和擴(kuò)大就業(yè)新渠道，具有重要意義。新時(shí)期，積極謀劃建設(shè)服務(wù)外包強(qiáng)國(guó)既是、是我國(guó)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的有機(jī)組成部分，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。一方面，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平高、競(jìng)爭(zhēng)比較充分，只有不斷提高專業(yè)化服務(wù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，才能在全球市場(chǎng)立于不敗之地，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的領(lǐng)頭羊”作用。特別是，當(dāng)前面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的全球服務(wù)外包市場(chǎng)，不進(jìn)則退，必須盡快提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。另一方面，新常態(tài)下，積極推進(jìn)離岸在岸并舉、接包發(fā)包并舉、規(guī)模效益并舉是未來(lái)一段時(shí)期服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，有助于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　今后五年，科學(xué)謀劃服務(wù)外包強(qiáng)國(guó)建設(shè)，就要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享理念，圍繞培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)和營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，研究制訂中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五”規(guī)劃。大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、設(shè)計(jì)、研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、工業(yè)、能源等領(lǐng)域服務(wù)外包；加快發(fā)展文化創(chuàng)意、教育、交通物流、健康護(hù)理、科技服務(wù)、批發(fā)零售、休閑娛樂(lè)等領(lǐng)域服務(wù)外包；積極發(fā)展金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將非核心業(yè)務(wù)外包。積極優(yōu)化國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)布局，探索創(chuàng)新促進(jìn)政策體系，更好發(fā)揮公共政策功能，著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和市場(chǎng)活力，盡快將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提高到一個(gè)新水平。

　　2.加快培育服務(wù)外包市場(chǎng)主體

　　經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)快速擴(kuò)張，我國(guó)已成為全球第二大接包國(guó)，但與位居全球服務(wù)外包市場(chǎng)第一的印度相比，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在明顯差距。企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理、中高端人才缺乏等已成為制約我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展水平的瓶頸?？傮w來(lái)看，服務(wù)外包市場(chǎng)主體不強(qiáng)是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的集中表現(xiàn)。

　　新時(shí)期，應(yīng)抓緊推進(jìn)服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)力提升”工程。加快培育若干師資力量雄厚、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)化服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，打造可持續(xù)服務(wù)外包人才供應(yīng)鏈。充分利用國(guó)內(nèi)外資源，加強(qiáng)服務(wù)外包各類人才培養(yǎng)培訓(xùn)，著力引進(jìn)和培養(yǎng)一批中高端人才、復(fù)合型人才和國(guó)際型人才。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、集成服務(wù)水平高、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包龍頭企業(yè)，支持一批專、精、特、新”的中小型服務(wù)外包企業(yè)，形成互補(bǔ)協(xié)調(diào)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、體制機(jī)制先行先試的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　3.全力打造中國(guó)外包”品牌

　　作為接包大國(guó)，我國(guó)服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行金額占全球市場(chǎng)份額近30%，中國(guó)外包”受到全球客戶廣泛關(guān)注。加快培育我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立中國(guó)外包”品牌整體形象，是邁向服務(wù)外包強(qiáng)國(guó)的重要途徑。按照國(guó)家品牌建設(shè)和推廣的基本要求，結(jié)合我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征和趨勢(shì)，積極建立服務(wù)外包品牌促進(jìn)工作機(jī)制。加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，建立服務(wù)外包企業(yè)信用記錄和信用評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，提高服務(wù)和促進(jìn)水平，加強(qiáng)行業(yè)自律。統(tǒng)籌服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與走出去”、援外工作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)抱團(tuán)出海、借船出海，提升我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。按照國(guó)際通行規(guī)則，依托行業(yè)組織，加強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)海外整體營(yíng)銷，提高市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)層級(jí)和頻次，加強(qiáng)與知名跨國(guó)公司、咨詢機(jī)構(gòu)合作，加快推進(jìn)中國(guó)外包”品牌建設(shè)。