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市場(chǎng)化手段破解物業(yè)管理難關(guān)

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  物業(yè)費(fèi)和幾乎每個(gè)百姓的生活都有密切的關(guān)系,然而物業(yè)費(fèi)本身卻處在一個(gè)困局中。一邊是小區(qū)業(yè)主反對(duì)物業(yè)費(fèi)上調(diào),一邊是物業(yè)公司因人力等成本增加而虧損。一邊是業(yè)主欠繳物業(yè)費(fèi),一邊是物業(yè)公司降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致更多的業(yè)主拒繳物業(yè)費(fèi)。圍繞著物業(yè)費(fèi)”似乎形成了一個(gè)死結(jié)。

  管家”與主人”的這些矛盾該如何解決?北京已開始試水破解這一困局。擬建立物業(yè)費(fèi)市場(chǎng)化的彈性定價(jià)機(jī)制,并在大興區(qū)試點(diǎn)房屋買賣須先繳清物業(yè)費(fèi)。并計(jì)劃在將來(lái)《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》的立法中設(shè)置專門條款,解決物業(yè)費(fèi)調(diào)價(jià)難、業(yè)主欠費(fèi)等突出問題。

  行業(yè)之殤:小區(qū)保安老齡化 服務(wù)倒退

  十年前,北京普通物業(yè)公司招一個(gè)保安只要600到800元,而且招的都是小伙子,現(xiàn)在一個(gè)月2000多元包吃包住,也招不到年輕人。業(yè)主吐槽物業(yè)服務(wù)越來(lái)越差,物業(yè)也有苦衷:成本壓力大服務(wù)難提高。

  家住回龍觀的吳先生最近幾年對(duì)物業(yè)的服務(wù)越來(lái)越不滿意,服務(wù)差了,比如以前的保安都是小伙子,可現(xiàn)在都是老頭兒,甭說(shuō)保護(hù)業(yè)主了,來(lái)個(gè)小偷也追不上啊。”

  物業(yè)公司對(duì)此也是一肚子苦水。天鴻寶地物業(yè)公司負(fù)責(zé)回龍觀經(jīng)適房的物業(yè)服務(wù),一共400萬(wàn)平米,有30多個(gè)小區(qū)3萬(wàn)多戶業(yè)主。副總經(jīng)理陳曉麗說(shuō),除了公共部位和共有設(shè)施的保險(xiǎn),物業(yè)收取的物業(yè)費(fèi)每平方米6毛錢左右。這個(gè)物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)八九年沒有調(diào)整過(guò)了。目前的保安平均年齡都在50多歲,但這也是沒有辦法的事,因?yàn)橐恢痹谔潛p。

  物業(yè)公司人工成本,很多都是壓著北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn),逐年上調(diào),但物業(yè)費(fèi)卻一直沒調(diào)過(guò)。陳曉麗說(shuō),他們目前只能是苦苦支撐,每年虧損都在50%左右。

  如果物業(yè)公司要收支平衡,物業(yè)費(fèi)需要收多少錢?天鴻寶地物業(yè)公司測(cè)算,價(jià)格至少要漲到1元錢/平方米,但政府指導(dǎo)價(jià)沒有調(diào)整,擅自漲價(jià)是不可能的。他們也曾經(jīng)想過(guò)撤出,但因?yàn)槭菄?guó)企,管理的又是經(jīng)適房小區(qū),不能說(shuō)撤就撤。

  虧空的物業(yè)費(fèi),企業(yè)只能自己背,辦法無(wú)非就是降低物業(yè)服務(wù)品質(zhì),減人。陳曉麗介紹,比如以前一個(gè)小區(qū)20個(gè)保安,現(xiàn)在減到10個(gè)。面對(duì)業(yè)主們的意見,物業(yè)公司直言,現(xiàn)有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),只能提供這樣的服務(wù)。能保證小區(qū)的正常運(yùn)行就行。

  但物業(yè)費(fèi)還是很難調(diào)。陳曉麗表示,一方面是政府指導(dǎo)價(jià)的限制,另一方面,大部分業(yè)主并不接受。

  我們管的有幾個(gè)小區(qū)成立了業(yè)委會(huì),但業(yè)委會(huì)成立的第一件事,就是要降低物業(yè)費(fèi),哪怕減少一分錢也行,這也是業(yè)委會(huì)的業(yè)績(jī)。”陳曉麗說(shuō)。

  十年未調(diào)的經(jīng)適房物業(yè)費(fèi)

  業(yè)內(nèi)權(quán)威人士坦言,缺乏合理的調(diào)價(jià)機(jī)制,物業(yè)服務(wù)收費(fèi)水平偏離市場(chǎng)成本,物業(yè)費(fèi)上調(diào)困難,企業(yè)虧損,行業(yè)發(fā)展艱難已經(jīng)成為北京市當(dāng)前物業(yè)發(fā)展的突出問題。

  目前,北京的商品房物業(yè)費(fèi)實(shí)行的是市場(chǎng)定價(jià),經(jīng)適房則有政府指導(dǎo)價(jià)。2000年,北京市公布經(jīng)適房物業(yè)費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)為0.5—0.52元/建筑平米,2005年上調(diào)至0.55元。

  另一方面,近年來(lái),人工、材料、能源等剛性成本卻在連年上漲,如北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)由2000年的412元上漲至2014年的1560元,幾乎翻了兩番。2000年一個(gè)保潔人員的工資只有500元,如今卻達(dá)到2500元左右。

  但在成本不斷上漲的壓力下,北京經(jīng)適房的物業(yè)費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)卻10年沒有調(diào)整,仍然沿用2005年0.55元的標(biāo)準(zhǔn)。而商品房則由于缺乏合理的物業(yè)費(fèi)調(diào)價(jià)機(jī)制,業(yè)主大會(huì)成立困難、業(yè)主對(duì)物業(yè)費(fèi)上調(diào)存在排斥心理等多種原因,也出現(xiàn)了物業(yè)費(fèi)多年未漲的局面,物業(yè)企業(yè)普遍面臨虧損情況,尤其是普通住宅和老舊小區(qū)更為嚴(yán)重。

  區(qū)縣試點(diǎn):小區(qū)服務(wù)決定物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

  目前,北京市住建委正指導(dǎo)區(qū)縣建委、房管局根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況制定物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)價(jià)并定期發(fā)布,目前已有海淀、大興、順義等多個(gè)區(qū)縣在開展試點(diǎn)。

  大興是試點(diǎn)區(qū)縣之一,據(jù)區(qū)住建委副主任張斌說(shuō),2012年談緒祥區(qū)長(zhǎng)剛上任就來(lái)區(qū)住建委調(diào)研,他布置了兩個(gè)活兒,其中一個(gè)就是物業(yè)。他認(rèn)為物業(yè)和老百姓生活密切相關(guān),又是矛盾的集中點(diǎn),要深入調(diào)研,對(duì)一些問題逐一破解。”

  為此,張斌和同事們開展了半年多的調(diào)研,發(fā)現(xiàn)對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō),物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)不透明是最大的問題;對(duì)于物業(yè)公司,物業(yè)費(fèi)收繳難度大、難調(diào)價(jià)是主要困難。

  大部分業(yè)主覺得,物業(yè)就是能看到的那幾樣服務(wù),清運(yùn)垃圾、保潔、保安、化糞池清掏等。大興調(diào)研組對(duì)這幾項(xiàng)必備服務(wù)做了測(cè)評(píng),公布了大興區(qū)住宅物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及參考價(jià)格。

  在這份標(biāo)準(zhǔn)中,基本物業(yè)服務(wù)被劃分為3個(gè)級(jí)別,最低一級(jí)的包括保潔、垃圾清運(yùn)、雨污管線疏通、化糞池清掏等;中間一級(jí)增加了安保服務(wù),主要出入口有人值守;最高的一級(jí)再增加停車管理服務(wù)。3個(gè)級(jí)別的收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)分別為每月0.75元、1.05元、1.35元/平方米。

  有了標(biāo)準(zhǔn),用誰(shuí)來(lái)服務(wù),都由業(yè)主說(shuō)了算。今年6月,康盛園小區(qū)成為大興區(qū)第一個(gè)物業(yè)改革試點(diǎn)。這個(gè)1800多戶的小區(qū)此前物業(yè)費(fèi)最低限只有0.55元/平方米,繳費(fèi)率也只有7成多。

  由于該小區(qū)沒有成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì),所以街道和居委會(huì)介入了,他們組織了五六輪的入戶調(diào)查和收集業(yè)主意見,將來(lái)是用物業(yè)來(lái)服務(wù)還是小區(qū)自管?用什么樣的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?定什么價(jià)格?每一輪都是業(yè)主投票過(guò)半數(shù)來(lái)決定。最終確定了該小區(qū)采用大興區(qū)的第三類物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),收費(fèi)定在1.28元/平米。

  目前該小區(qū)的新物業(yè)已經(jīng)進(jìn)駐,新老物業(yè)順利交接。業(yè)主們表示,這次什么都是我們自己定,沒有理由再不交費(fèi)了。”

  不交物業(yè)費(fèi) 賣房無(wú)法過(guò)戶

  房子空著沒住,反正打算出手就不交物業(yè)費(fèi)了,這種心理恐怕今后得改改。今年6月,大興區(qū)出臺(tái)物業(yè)管理指導(dǎo)意見,已明確規(guī)定,不結(jié)清物業(yè)費(fèi),房子將無(wú)法辦理過(guò)戶手續(xù)。

  讓業(yè)主明白物業(yè)費(fèi)究竟花在什么地方,市住建委通過(guò)規(guī)范物業(yè)企業(yè)成本收支公示來(lái)解決,對(duì)業(yè)主欠費(fèi)治理,也有辦法。北京市住建委負(fù)責(zé)人表示,下一步市住建委將加大對(duì)業(yè)主欠費(fèi)的治理力度,對(duì)物業(yè)費(fèi)未結(jié)清的房屋將不予辦理產(chǎn)權(quán)交易和過(guò)戶手續(xù)。此外,還將聯(lián)合街道社區(qū)建立居民誠(chéng)信體系,將物業(yè)費(fèi)交納情況納入誠(chéng)信體系內(nèi)容,對(duì)誠(chéng)信缺乏的居民,街道和居委會(huì)不予開具相關(guān)證明。

  大興區(qū)是率先吃螃蟹”的區(qū)縣。在今年6月出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)居住小區(qū)物業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見》中規(guī)定,在辦理房屋產(chǎn)權(quán)交易時(shí),產(chǎn)權(quán)人(或代理人)應(yīng)出具結(jié)清物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的證明(或無(wú)物業(yè)管理房屋過(guò)戶證明)。也就是說(shuō),如果沒有結(jié)清物業(yè)費(fèi),房子是無(wú)法辦理交易過(guò)戶手續(xù)的。

  我們?cè)跀M文時(shí),有相關(guān)部門曾提出,這條規(guī)定太前衛(wèi),上位法中還沒有相關(guān)規(guī)定,我們力排眾議,才加上了這一條。”大興區(qū)住建委副主任張斌說(shuō)。

  確實(shí),如果是因?yàn)槲飿I(yè)服務(wù)不好,導(dǎo)致業(yè)主拒交物業(yè)費(fèi),這樣的規(guī)定是否損害了業(yè)主的利益?

  在張斌看來(lái),如果業(yè)主覺得物業(yè)服務(wù)有問題,可以隨時(shí)投訴,合法維權(quán),但不能簡(jiǎn)單粗暴的不交錢。舉個(gè)例子,家里的保姆如果覺得她服務(wù)不好,可以換可以辭退,但你不能不給她結(jié)工資。物業(yè)也是一樣,不能簡(jiǎn)單以不交物業(yè)費(fèi)來(lái)維權(quán)。”張斌說(shuō)。

  新規(guī)實(shí)施數(shù)月以來(lái),還沒賣房業(yè)主未結(jié)清物業(yè)費(fèi)的情況。大興區(qū)是全市房屋交易量第二大區(qū)縣,每個(gè)月在400筆左右,這些結(jié)清的物業(yè)費(fèi)中,最低有補(bǔ)交一年的,多的則有補(bǔ)交好幾年上萬(wàn)元錢的。”張斌說(shuō)。

  上周,在大興區(qū)房屋登記大廳,正在辦理過(guò)戶的張先生,把全年1000多元錢的物業(yè)費(fèi)結(jié)清了再辦過(guò)戶。我覺得這種方式很好,都結(jié)清了,買賣雙方也少了糾紛。”

  解決之道:區(qū)縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)擬納入物業(yè)立法

  在近期召開的全市物業(yè)管理工作會(huì)上,大興等區(qū)縣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到了市住建委的肯定。市住建委也要求各個(gè)區(qū)縣,借鑒試點(diǎn)區(qū)縣的經(jīng)驗(yàn),也推行這些新舉措。

  物業(yè)費(fèi)調(diào)整不能簡(jiǎn)單按照政府定價(jià)、組織聽證來(lái)操作,這種方式看起來(lái)合理,實(shí)踐中行不通,政府定價(jià)實(shí)際上變成了固定價(jià)格,我們要建立物業(yè)費(fèi)隨人工、水、電等成本變化的動(dòng)態(tài)定價(jià)機(jī)制。”相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  目前,北京已經(jīng)從市級(jí)層面開展了物業(yè)服務(wù)成本的調(diào)查和測(cè)算,下一步市住建委將會(huì)同市發(fā)改委定期向社會(huì)發(fā)布物業(yè)服務(wù)成本構(gòu)成,引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)的供需雙方自主議價(jià),形成合理的市場(chǎng)成交價(jià)格。

  可以說(shuō),試點(diǎn)區(qū)縣的創(chuàng)新做法,探索了破解物業(yè)管理難題的方法。但最終的破解,則需要法律和制度上的保障。也就是說(shuō),行之有效的辦法要固定下來(lái)并全市鋪開。”市住建委負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  據(jù)悉,北京市人大已將《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》列入五年立法計(jì)劃,相關(guān)部門正在著手準(zhǔn)備,結(jié)合各個(gè)區(qū)縣試點(diǎn)情況,參考其他省市經(jīng)驗(yàn),在條例中設(shè)定專門條款,為北京市物業(yè)管理行業(yè)的健康有序發(fā)展提供法制保障。解決目前業(yè)主大會(huì)成立難及運(yùn)作不規(guī)范、業(yè)主欠費(fèi)、物業(yè)項(xiàng)目接撤管不順、物業(yè)服務(wù)費(fèi)調(diào)價(jià)難、房屋管理雙軌制等突出問題。

標(biāo)簽:自貢 嘉興 六盤水 張家界 六安 廈門 臺(tái)州 物流通知

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