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減稅能否救得了小微企業(yè)

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  2015年03月04日訊 兩會召開,熱點問題很多。參加會議的大都是大佬”,小微企業(yè)的代表很少很少。但是,在中國小微企業(yè)很多很多,想替他們說句話。

  春節(jié)假期后召開的首次國務院常務會議,確定了一系列進一步減稅降費的措施:將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍,由年應納稅所得額10萬元以內擴大到20萬元以內,并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;將已經試點的個人以股權、不動產、技術發(fā)明成果等非貨幣性資產進行投資的實際收益,由一次性納稅改為分期納稅的優(yōu)惠政策推廣到全國;將失業(yè)保險費率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%。

  隨著改革開放的深入,小微企業(yè)在國民經濟與社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。據統(tǒng)計,在現(xiàn)有957萬私營企業(yè)和3740萬個體工商戶中,大多是小微企業(yè)。它們主要集中在實體經濟領域,是穩(wěn)增長”的重要力量;它們主要是勞動密集型產業(yè),是新增就業(yè)崗位的主要載體,是保民生”的重要力量。然而,絕大多數(shù)中小企業(yè)都存在著資金緊張、人才匱乏、管理落后等客觀問題,生存狀況堪憂。一份報告顯示,我國的小微企業(yè)平均壽命僅為2.5年,如此 殘酷的數(shù)據曾淹沒了多少人的希望。因此,實實在在地扶持小微企業(yè)快速健康成長成為政府越來越緊迫的問題。

  近年來,國家采取了一系列措施減免中小微企業(yè)負擔,深受企業(yè)擁護和歡迎。比如,自2012年1月1日至2014年12月31日免征管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。自2012年1月1日至2015年12月31日,對符合條件的、年應納所得稅額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè),其所得稅按50%計應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

  去年7月,國務院常務會議決定,從8月1日起,對小微企業(yè)中月銷售額或營業(yè)額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人,暫免征收增值稅和營業(yè)稅,當月國家發(fā)改委也公布了支持小微企業(yè)融資的指導意見。進入8月份以來,各級稅務機關和地方政府積極落實國家的稅收優(yōu)惠政策,超過600萬戶的小微企業(yè)從中受益。

  這次春節(jié)后的稅收政策是針對小微企業(yè)的又一次優(yōu)惠。

  然而,目前對于小微企業(yè)的生存發(fā)展,并不是僅僅解決一個融資難、稅費負擔重就能解決根本問題的,急需進行深層次改革。比如說貸款難問題,如果小微企業(yè)一直經營虧損、沒有訂單、沒有銷路甚至企業(yè)主將資金從實業(yè)挪去搞房地產、炒股票、放高利貸等。溫州金融機構存貸比已經達到了83.22%,遠遠超過《商業(yè)銀行法》規(guī)定的75%,溫州金融機構已經屬于嚴重超負荷經營,說明金融機構發(fā)放貸款并不少而且遠遠高于全國平均水平。這顯然不是貸款難的問題,也不是解決一個貸款難問題就能使得中小微型企業(yè)擺脫當前的困境。

  從宏觀環(huán)境看,放開管制,結構調整,擴大內需,才能真正為中小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境。一些利潤較高的壟斷行業(yè),民間資本進入仍有不少障礙,實際上,只有萬類霜天競自由”,才能夯實市場經濟的堅實基礎。要通過深層次經濟改革和宏觀調控使得虛擬經濟、炒作經濟行業(yè)的利潤率低于實體實業(yè)利潤率,要通過切除高利貸這個腫瘤使其不再吮吸經濟中的資金血液。

  同時,盡快啟動以打破壟斷特別是打破國企壟斷為核心的深層次改革。把壟斷資源、壟斷市場、壟斷產品、壟斷利潤釋放給市場,釋放給民營民間實體實業(yè)。這樣,根據資金、資本天性往利潤高的行業(yè)流動的規(guī)律,實體實業(yè)的小微企業(yè)包括融資難在內的所有問題都將迎刃而解。

  從企業(yè)自身看,要支持小微企業(yè)的發(fā)展,不僅要在前面提到的放寬門檻方面對小微企業(yè)開綠燈,也需要政府在小微企業(yè)核心競爭力培養(yǎng)、產品銷售等多個環(huán)節(jié)為小企業(yè)提供幫助。

  受限于大經濟環(huán)境,放寬進入門檻、提供盡可能多的項目獎勵正在成為政府鼓勵個人創(chuàng)業(yè)的重要手段。但事實上,鼓勵小企業(yè)發(fā)展的政策應該是綜合多方面的,進入門檻也應該注重創(chuàng)業(yè)者項目的成長性,而且應該注意后期財稅制度方面的傾斜,鼓勵其在合規(guī)的條件下,有錢可賺。

  要使小微企業(yè)有錢可賺,就必須加強對其核心競爭力的培養(yǎng),通過建設公共的技術和管理制度研發(fā)機構,幫助小微企業(yè)實現(xiàn)自身核心競爭力的提升,通過差異化的產品技術設計,可以有效增強小微企業(yè)的小微創(chuàng)新能力。要讓小微企業(yè)有錢可賺,就必須讓其產品快速變現(xiàn),這也需要政府在政策采購和其他方面,盡可能多地鼓勵企業(yè)及個人采購向小微企業(yè)傾斜。

  而相對于大企業(yè)而言,小微企業(yè)并沒有足夠的資金和研發(fā)人員,這是造成小企業(yè)競爭力快速喪失的一個重要原因。要增強小微企業(yè)的核心競爭力,還有一個就是建立多層次、多品類的小微企業(yè)融資渠道,不僅有銀行、擔保等高成本的資金渠道應對企業(yè)短期的需求,也需要有更多直接融資方式,以有效降低小企業(yè)資金成本負擔,防止資金成本限制優(yōu)秀小微企業(yè)的發(fā)展。

  同時,要加大政策的執(zhí)行力度。近兩年國家雖出臺了扶持小微企業(yè)發(fā)展的國九條”、銀十條”等多項金融政策,但在實際執(zhí)行中各種稅費卻不減反增,如工商、技監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等20多個部門累計有近七十個收費項目;扶持小微企業(yè)發(fā)展的財政專項資金存在管理部門多、統(tǒng)籌協(xié)調難、運作不透明等現(xiàn)象,削弱了專項資金支持小微企業(yè)發(fā)展的作用。另外,小微金融差異化監(jiān)管政策尚未落實到位,一定程度上影響了銀行業(yè)金融機構發(fā)展小微金融業(yè)務的積極性和主動性。

  支持小微企業(yè)健康發(fā)展,對于我國應對復雜的國內外經濟形勢,實現(xiàn)經濟增長轉型,保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,具有重要戰(zhàn)略意義。沒有小微企業(yè)的春天,也就沒有中國經濟充滿活力的春天。

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