2015年03月19日訊 違規(guī)經(jīng)營、欠稅逃稅、貸款拖欠……這些社會(huì)公認(rèn)的失信”行為，已經(jīng)明文規(guī)定會(huì)影響珠海的企業(yè)或個(gè)人信用。2015年03月18日，羊城晚報(bào)記者從珠海市發(fā)展和改革局獨(dú)家獲悉，已經(jīng)運(yùn)行兩年的公共聯(lián)合征信系統(tǒng)今年起將開始進(jìn)一步升級(jí)，企業(yè)繳納水、電、燃?xì)赓M(fèi)的信用情況以及重點(diǎn)渉信人群企業(yè)高管、專業(yè)人士等也將納進(jìn)信用平臺(tái)，而信用系統(tǒng)的應(yīng)用也將會(huì)有更詳細(xì)的規(guī)范。
涉及超過15萬余家企業(yè)
早在2012年時(shí)，珠海市相關(guān)部門就在開始著手打造社會(huì)信用體系，珠海市發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2013年1月，珠海作為廣東省首批社會(huì)信用體系建設(shè)的試點(diǎn)城市，率先搭建了政府內(nèi)部的公共信用信息管理系統(tǒng)(即公共聯(lián)合征信系統(tǒng))。
據(jù)介紹，目前公共信用信息管理系統(tǒng)涉及近60個(gè)部門共1000多個(gè)信用信息共享目錄，主要包括企事業(yè)單位和社會(huì)組織基礎(chǔ)信息、資質(zhì)和許可信息、良好信用信息、一般不良信用信息和嚴(yán)重不良信用信息。其中基礎(chǔ)信息由珠海市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)的人口、法人基礎(chǔ)庫中導(dǎo)入。其他信息由各部門根據(jù)各自的業(yè)務(wù)情況提供和更新，目前信息量達(dá)900多萬條，涉及超過15萬家企業(yè)、800多家事業(yè)單位。
在去年公布的中國城市商業(yè)信用環(huán)境指數(shù)(CEI)排名中，珠海在全國250個(gè)地級(jí)城市中由19位上升到第8位，在廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)工作2012年、2013年年度考核中，珠海連獲全省第一。
信用記錄良好評(píng)標(biāo)時(shí)加分
信用記錄將給企業(yè)在投標(biāo)過程加分，讓充滿競爭的市場更加規(guī)范化、公平化，也促進(jìn)了企業(yè)誠實(shí)守信氣氛的形成。”上述負(fù)責(zé)人介紹，珠海的信用信息首先在建筑工程領(lǐng)域應(yīng)用，在招投標(biāo)等部分重點(diǎn)領(lǐng)域的行政管理事項(xiàng)中作用明顯。
據(jù)了解，從2014年3月10日起，凡是參加珠海市級(jí)政府投資項(xiàng)目施工招投標(biāo)的企業(yè)均須提供信用記錄或信用報(bào)告，作為資格審查、評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)之一。對(duì)有良好信用記錄且沒有不良信用記錄的，或者信用報(bào)告評(píng)定信用等級(jí)較高的投標(biāo)企業(yè)，根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法在評(píng)標(biāo)中可給予加分，或同等條件優(yōu)先考慮。對(duì)有不良信用記錄的，根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法在評(píng)標(biāo)中可酌情給予扣分，尤其是在珠海信用網(wǎng)中顯示為失信被執(zhí)行人的，或因嚴(yán)重不良信用記錄被有關(guān)部門列入誠信黑名單的，可在招標(biāo)文件中設(shè)置明確的限制性條款，依法禁止其參加市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。
珠海市政府某部門負(fù)責(zé)人透露，在一次投標(biāo)活動(dòng)中，珠海本地企業(yè)因沒有信用報(bào)告而被外地城市企業(yè)擠掉，今年以來屢見不鮮。有數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月，珠海已為297家企業(yè)免費(fèi)打印了2343份信用記錄，人民銀行珠海中心支行為企業(yè)打印信用報(bào)告1262份。據(jù)介紹，未來將逐漸擴(kuò)大信用信息的應(yīng)用范圍，如在政府扶持、補(bǔ)貼、采購等方面都將有所擴(kuò)展。
信用系統(tǒng)建設(shè)仍有難度
珠海信用網(wǎng)是珠海市民對(duì)各種信用信息了解最直接的平臺(tái)，從該網(wǎng)站了解企業(yè)和社會(huì)組織的基礎(chǔ)信息、資質(zhì)和許可信息、信用建設(shè)政策動(dòng)態(tài)。尤其是守信紅名單”和失信黑名單”板塊，定期更新相關(guān)部門發(fā)布的權(quán)威信息。
但因?qū)π畔?shí)行分類管理，珠海信用網(wǎng)已公開的是企業(yè)和社會(huì)組織的基礎(chǔ)信息、資質(zhì)和許可信息。根據(jù)保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等要求，對(duì)于不宜向社會(huì)公開的信用信息，有需要者可依申請(qǐng)查詢，其中市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組成員單位可直接登錄系統(tǒng)查詢相關(guān)信息；珠海市的企業(yè)和社會(huì)組織可攜帶相關(guān)證明材料前往市行政服務(wù)中心查詢或者打印自身的信用記錄。此外，稅務(wù)、工商等方面的信用信息主要供內(nèi)部共享，沒有向社會(huì)公開發(fā)布。
信用平臺(tái)的建設(shè)涉及部門眾多、信息量萬千，其過程挺艱難。”珠海市發(fā)展與改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在信用平臺(tái)建設(shè)初步階段，很多部門因會(huì)增加工作量，而對(duì)信用平臺(tái)建設(shè)并不太配合，又由于目前全社會(huì)信用意識(shí)水平還不高、信用建設(shè)環(huán)境有待進(jìn)一步提高，履約踐諾、誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍尚未全面形成，社會(huì)法律意識(shí)不夠強(qiáng)，信用法規(guī)制度建設(shè)尚處于起步階段、信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)有待完善。
交水電費(fèi)情況納入考核
在一份珠海企業(yè)的信用報(bào)告中，可明確看到企業(yè)的基本信息，包括銀行開戶行、貸款證號(hào)，以及股東投資信息、主要經(jīng)營管理者信息、從業(yè)人員信息，還有企業(yè)資金信用、資產(chǎn)運(yùn)營、財(cái)務(wù)效益、納稅情況，更有工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、環(huán)保、安全生產(chǎn)、司法、物價(jià)、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、金融、證券等部門的監(jiān)管信息。
目前信用平臺(tái)的初期建設(shè)已經(jīng)完成，今年將啟動(dòng)二期工程的升級(jí)工作。”珠海市發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公共信用信息管理系統(tǒng)累計(jì)投資約240萬元，在已建成的市公共信用信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，目前已經(jīng)啟動(dòng)公共信用信息管理系統(tǒng)升級(jí)改造工程，未來將提升企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，建設(shè)重點(diǎn)人群的信用信息數(shù)據(jù)庫。
我們把企業(yè)繳納水、電、燃?xì)赓M(fèi)的信用情況以及重點(diǎn)渉信人群企業(yè)高管、專業(yè)人士等也納進(jìn)了信用平臺(tái)。”上述負(fù)責(zé)人介紹，但由于我市信用體系建設(shè)剛起步階段，主要以企業(yè)和社會(huì)組織為主，隨著我市社會(huì)信用體系建設(shè)的深入開展，進(jìn)一步建立人口數(shù)據(jù)庫以及個(gè)人的信用管理制度。
在制度保障方面，珠海已制定了《珠海市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)方案》、《珠海市社會(huì)信用體系公共信用信息管理系統(tǒng)(一期)升級(jí)改造建設(shè)方案》，從平臺(tái)管理層面制定了《珠海市企業(yè)和社會(huì)組織信用信息管理辦法》、《珠海市企業(yè)和社會(huì)組織信用信息目錄(第一批)》等。
