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南京12345政府服務(wù)熱線:熱得快還須熱得久

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  南京12345政府服務(wù)熱線開通后,市民來電熱情很高,短短三天接了1.7萬個電話。許多市民感到,熱線好用、管用,是個聽民聲、曉民意、辦民事的大平臺。欣喜之余,人們又擔心,打個電話就能化解難題,這樣的好事會不會長久?
  市民的擔心緣于他們的經(jīng)驗。早在1983年,沈陽市就開通了全國首家市長熱線,不久“市長熱線”走遍全國,群眾紛紛叫好。然而時間長了以后,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注度下降,熱線作用衰減,群眾熱情下降,久而久之,熱線不熱了,甚至成為“聾子的耳朵”,對此,百姓深為痛心。
  “市長熱線”為何虎頭蛇尾?人治思維、短期行為、機制缺失是三大主因?!笆虚L熱線”,雖然關(guān)鍵詞是熱線,可著重號卻在“市長”。也就是說,“市長熱線”所以管用,是因為市長的介入,靠的是權(quán)力的威嚴,本質(zhì)上還是人治。熱線的“解題”能力很大部分緣于領(lǐng)導(dǎo)的批示、過問和關(guān)注。因此,興辦之初,領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注,威力巨大,而一旦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意興闌珊,熱線的威力就急劇衰減,解決不了問題,百姓慢慢就沒了打電話的興趣,想熱也熱不起來。
  退一步看,即使不是法治,但只要持之以恒地堅持,“市長熱線”按理也能熱下去。為何未能如此?原因出在辦熱線的出發(fā)點和機制有問題。設(shè)熱線,最終目的應(yīng)該是服務(wù)百姓,打造服務(wù)型政府,但有的地方卻是為了趕時髦,做個樣子給上級看,熱線變成了有關(guān)部門獵取親民形象的工具與秀場,在這種短期行為下,熱線當然長久不了。另一方面,更多的原因是機制不順,熱線只是“受理器”,而不是“處理器”,有協(xié)調(diào)權(quán),而沒有處置權(quán),接得了投訴,卻處理不了投訴,起不了作用;“市長熱線”級別有限,百姓傳來的“球”轉(zhuǎn)到有關(guān)部門后,辦與不辦,只能由著人家的覺悟,缺乏問責機制;熱線辦得好不好,群眾沒有評價權(quán),缺乏百姓監(jiān)督。這一切,都導(dǎo)致熱線虎頭蛇尾。
  有了這些“前事”,南京設(shè)立政府服務(wù)呼叫中心后,人們習(xí)慣性地問一句“12345會不會虎頭蛇尾”就并不奇怪。問題是,靠什么來破除群眾的思維定勢和內(nèi)心懷疑?從目前看,南京“12345”的誕生,正是在看到“市長熱線”不足的基礎(chǔ)上完善并建立起來的,是對以往熱線進行改造后形成的“升級版”。人們有理由相信,“12345”會有不俗的表現(xiàn)。但最后究竟能不能防住虎頭蛇尾這個“老病”,還有待有關(guān)部門用實際行動和不懈努力來證明,需要時間檢驗。

新華日報

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