日前,最高檢印發(fā)《檢察大數(shù)據(jù)行動指南(2017— 2020 年)》,通過一中心、四體系的建設方案實現(xiàn)從試點到全面推廣的 4 年規(guī)劃,打造數(shù)據(jù)化、科學化、智能化的“智慧檢務”。作為堅守社會底線的檢察機關(guān),應對數(shù)據(jù)化、信息化的機遇,解放司法一線辦案人員的生產(chǎn)力、提升司法質(zhì)量的時代要求面前,做出了這樣的承諾。
一、司法大數(shù)據(jù)應當如何定義
對于司法大數(shù)據(jù)的分類可依差別尺度,如按照司法機關(guān)的差別分為法院數(shù)據(jù)和檢察數(shù)據(jù),或者按照主體的差別分為案件數(shù)據(jù)和辦理數(shù)據(jù),甚至還可以按照差別的業(yè)務條線進行詳細的劃分。這里,我們更想強調(diào)的是聚焦在“司法”自己,以辦案為圓心,定義分布在辦案周圍的各種數(shù)據(jù)。包孕以下幾種:
1.案件自己的數(shù)據(jù)
這是最為常見、也是最能為人理解的司法大數(shù)據(jù)種類。以刑事公訴案件為例,案件從立案、偵查、審查批捕、審查起訴到最后審判、執(zhí)行,整個過程中,物理形態(tài)從證據(jù)材料到電子卷宗、系統(tǒng)數(shù)據(jù)、法律文書等等,但其中涉及的數(shù)據(jù)種類無外乎案件實體數(shù)據(jù),如犯罪人主體身份數(shù)據(jù)、犯罪行為數(shù)據(jù)、犯罪結(jié)果數(shù)據(jù)等,以及按照案件流程差別產(chǎn)生的案件程序數(shù)據(jù),即在辦案過程中產(chǎn)生、沉淀的案件數(shù)據(jù),如訴訟經(jīng)過、偵查監(jiān)督等。
數(shù)據(jù)存在的形式剛開始可能是一份份筆錄、證言、書證、物證,最終經(jīng)過辦案人員整理,形成終結(jié)性的辦案文書,載明上述數(shù)據(jù)的內(nèi)容和明細,同時將相關(guān)數(shù)據(jù)進行結(jié)構(gòu)化處理,輸入或者上傳至辦案系統(tǒng),從而在實體和線上都留存了相應數(shù)據(jù)。實體數(shù)據(jù)多以文本的形式表現(xiàn);線上數(shù)據(jù),尤其是檢察院統(tǒng)一案件辦理系統(tǒng)、法院智能辦案輔助系統(tǒng)的廣泛適用,更多的表示為結(jié)構(gòu)化的字段以及電子文本。
當這些案件數(shù)據(jù)沉淀下來、匯集起來的時候,,又可以產(chǎn)生趨勢性或者預測性的司法判斷,以案例集、數(shù)據(jù)陳訴等形式存儲,為當下以及未來的案件提供數(shù)據(jù)支持。
2.辦案主體相關(guān)數(shù)據(jù)
這方面的數(shù)據(jù)往往不被司法一線人員重視,因為他們作為數(shù)據(jù)的使用者,往往忽視了本身也是數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者。但在員額改革的今天,主體相關(guān)數(shù)據(jù)就顯得尤為重要。例如統(tǒng)計年鑒中經(jīng)常會涉及的政法事業(yè)編以及現(xiàn)在所提及的員額法官、檢察官數(shù)量,都是辦案主體總體上量的規(guī)模統(tǒng)計,但對于每名主體質(zhì)的評價,也應該是司法大數(shù)據(jù)應該涵蓋的范圍。
如可以按照每名檢察官的結(jié)案數(shù)量、結(jié)案率、結(jié)案周期、卷宗冊數(shù)、案由類型、文書說理占比(起訴書中“本院認為部分”字數(shù)占全部起訴書字數(shù)的比例)、掩護力度(起訴書與判決書比較的偏離程度)、案件平均開庭次數(shù)、論文陳訴、案件第三方評價等多個維度對每個檢察官的能力情況進行立體展示,甚至可以通過團隊平均值來計算每名檢察官的偏離度情況,以更好的識別優(yōu)秀辦案能手,做到能者就列,真正發(fā)揮員額制的作用。
3.辦案相關(guān)物質(zhì)保障數(shù)據(jù)
與上面兩個數(shù)據(jù)比擬,這項數(shù)據(jù)更不容易與司法大數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián),但所有的辦案行為都需要借助必然的物質(zhì)基礎,好比提訊犯罪嫌疑人,因為看守所一般都離檢察機關(guān)辦案場所較遠,來回的在途時間以及車輛保障就是確保案件能否定時、高效完成的重要因素,甚至有的單位車輛不足的情況下,會采取每周發(fā)車一次的做法來變相限制辦案的及時性,在移送法院審查起訴、退回增補偵查等過程中也會遇到類似問題,由于案管部門人力、物力保障不足,會與辦案部門口頭約定每周幾次的送案時間,這也導致了辦案期限的報答延長。
由此,也需要用科學數(shù)據(jù)或者技術(shù)的方法來化解這些報答設限,好比可以通過遠程提訊的方式解決在途的問題,通過電子卷宗傳遞的方式解決流程銜接的問題,通過對司法機關(guān)整體物質(zhì)保障情況進行梳理,建立動態(tài)、實時的人員、車輛調(diào)配體系,切實保障一線辦案部門的需求。
4.上述幾種司法大數(shù)據(jù)進行彼此關(guān)聯(lián)、激活,可以產(chǎn)生更大的生產(chǎn)力
既往大數(shù)據(jù)強調(diào)的是以數(shù)據(jù)為核心,現(xiàn)在隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的成熟,數(shù)據(jù)應用強調(diào)是以報答核心,打破傳統(tǒng)數(shù)據(jù)條狀化所帶來的單維相關(guān)率問題,在數(shù)據(jù)自由流動的前提下,以司法主體、組織等差別主體為起點,通過歷史數(shù)據(jù)與實時數(shù)據(jù)的融合、線上數(shù)據(jù)與線下數(shù)據(jù)的融合、文本數(shù)據(jù)與結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的融合,尋找辦案之間、辦案與非辦案行為之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,通過每一個數(shù)據(jù)元的激活和釋放能力,讓司法系統(tǒng)乃至司法系統(tǒng)之外的每一個人都按照本身的自由聯(lián)想和思維邏輯表達想法,彼此啟發(fā),以達到新思維的碰撞、創(chuàng)新。
二、檢察機關(guān)的司法大數(shù)據(jù)應用
1..檢察機關(guān)的地位決定了其促進全訴訟流程數(shù)據(jù)尺度化的使命