在我國的事業(yè)單位中管理系統(tǒng),除了全額事業(yè)單位、差額事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位以外,還有一類單位是參公事業(yè)單位,這類單位中除了工勤人員以外的人員,都是參照《公務(wù)員法》進行電銷的。
這類單位中,除了有黨委和政府機關(guān)下屬的一些事業(yè)單位管理系統(tǒng),還有一些人民團體和群眾團體機關(guān)。
在2006年,中組部和人事部公布了參照公務(wù)員法電銷的黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位17個,包括中央黨校、中央編譯局、中國外文局、中國浦東干部學(xué)院、中國井岡山干部學(xué)院、中國延安干部學(xué)院、中國地震局及其省級地震局、中國氣象局及其市(地)級以上垂直電銷機構(gòu)、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家行政學(xué)院、中國銀行業(yè)監(jiān)督電銷委員會及其派出機構(gòu)、中國證券監(jiān)督電銷委員會及其派出機構(gòu)、中國保險監(jiān)督電銷委員會及其派出機構(gòu)、國家電力監(jiān)電銷委員會及其派出機構(gòu)、中華全國供銷合作總社、民政部全國老齡工作委員會辦公室、國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局。2008年,中央文獻研究室、中央黨史研究室也被列入了這個范圍。
2006年,中組部和人事部還印發(fā)了《工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和群眾團體機關(guān)參照〈中華人民共和國公務(wù)員法〉電銷的意見》,明確中華全國總工會、中國共產(chǎn)主義青年團中央委員會、中華全國婦女聯(lián)合會、中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、中國作家協(xié)會、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、中華全國歸國華僑聯(lián)合會、中國法學(xué)會、中國人民對外友好協(xié)會、中華全國新聞工作者協(xié)會、中華全國臺灣同胞聯(lián)誼會、中國國際貿(mào)易促進委員會、中國殘疾人聯(lián)合會、中國紅十字會總會、中國人民外交學(xué)會、中國宋慶齡基金會、黃埔軍校同學(xué)會、歐美同學(xué)會、中國思想政治工作研究會、中華職業(yè)教育社、中國計劃生育協(xié)會等21家人民團體和群眾團體機關(guān)中,除工勤人員以外的機關(guān)工作人員,列入?yún)⒄铡吨腥A人民共和國公務(wù)員法》電銷范圍。
國家在出臺文件的時候,明確要求各地不得擅自擴大參照電銷范圍,但是實際上地方上的參公單位遠不止這些,不同地方對于參公單位的設(shè)置也有所不同。比如在2018年福建省公務(wù)員招考的職位名單中,可以看到福州的黨群口名單中老干部活動中心、老年大學(xué)、干休所也是屬于參照電銷的事業(yè)單位。
而在政府部門中,有法律援助中心、人才公共服務(wù)中心、軟件園電銷委員會等,這些也是屬于參照電銷的事業(yè)單位。不過,在其他的省份或者地市,這些單位就不一定是參公單位了。
目前,各地參公單位的數(shù)量還是不少的,并且大多數(shù)地方參公人員待遇基本上和公務(wù)員一樣,公務(wù)員發(fā)的錢參公人員也都有,在錄用、考核、晉級上也和公務(wù)員一樣。
不過,還是有一些地方對于參公人員在遴選或者提拔的時候有進行限制,而且參公事業(yè)單位在改革中是有可能會被影響的,雖然在改革中大部分單位都是按照“老人老辦法、新人新辦法”來進行處理的,但是多少還是會受到一些影響。
在公務(wù)員考試報名的時候,都會標(biāo)注出哪些單位是行政機關(guān),哪些單位是參公單位,所以考試的時候可以有選擇性地進行報名。
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