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馳名商標(biāo)認(rèn)定的發(fā)展趨勢開放性

中國馳名商標(biāo)認(rèn)定保護(hù)工作是一項(xiàng)行政行為,同其他行政行為一樣,認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定結(jié)果及時(shí)公開,在制度上、程序上更多地給行政相對人利害關(guān)系人就涉及當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的重大事項(xiàng)陳述主張發(fā)表意見的權(quán)利,以更加開放的姿態(tài)面對當(dāng)事人,將是今后的發(fā)展趨勢之一。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
一是認(rèn)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)公開。商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會以什么依據(jù)、什么標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定中國馳名商標(biāo),這些依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)若有修改,同以往有什么不同通過什么程序修改,何時(shí)生效,等等,均要及時(shí)向社會公布,以便當(dāng)事人掌握和社會監(jiān)督。
二是充分給予當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)?，F(xiàn)行有關(guān)中國馳名商標(biāo)的法律法規(guī)和規(guī)章,對行政相對人的陳述、申辯權(quán)規(guī)定同其他商標(biāo)注冊評審管理程序樣沒有什么特別之處。但是筆者相信,隨著認(rèn)定保護(hù)工作的深入發(fā)展,今后在程序法層面會更多地考慮給當(dāng)事人充分表達(dá)觀點(diǎn)的機(jī)會。比如,商標(biāo)異議答辯、評審時(shí)限均為30日,補(bǔ)充證據(jù)3個(gè)月內(nèi)提交,相對馳名商標(biāo)認(rèn)定保護(hù)的嚴(yán)肅性、復(fù)雜性,可能時(shí)間上還是較為倉促的,今后是否會延長期限也是可以考慮的。

三是增加社會參與度?，F(xiàn)行認(rèn)定和保護(hù)機(jī)制是封閉式的,由行政機(jī)關(guān)自行判斷。但馳名商標(biāo)涉及各行各業(yè),審查人員難免受專業(yè)知識、自身經(jīng)歷等限制,不可能窮盡每個(gè)行業(yè),這時(shí)候,行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見就十分重要。社會上曾經(jīng)出現(xiàn)一種呼聲,要求中國馳名商標(biāo)交由行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)來認(rèn)定。這種呼聲當(dāng)然不符合馳名商標(biāo)由國家公權(quán)力機(jī)關(guān)來認(rèn)定的制度本質(zhì)但反過來,這種呼聲也有其合理的一面,畢競中介協(xié)會對本行業(yè)的情況掌握較為全面,對是否在行業(yè)內(nèi)馳名有話語權(quán)。因此,在行政認(rèn)定馳名商標(biāo)時(shí),充分吸納社會的意見,特別是尊重行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見是十分必要和可取的?，F(xiàn)行的《馳名商標(biāo)認(rèn)定工作細(xì)則》(工商標(biāo)字〔200981號)第二十九條明確規(guī)定“馳名商標(biāo)認(rèn)定審查期間,任何單位、個(gè)人均可向商標(biāo)局商標(biāo)評審委員會反映情況,提出意見”,這就是開放性的體現(xiàn)。
四是認(rèn)定結(jié)果及時(shí)予以公開。近年來商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會均按照政府信息公開的要求,及時(shí)在網(wǎng)站、報(bào)紙、雜志等媒體上公布認(rèn)定的馳名商標(biāo)?！恶Y名商標(biāo)認(rèn)定工作細(xì)則》(工商標(biāo)字(20081號)第二十四條也已明確:“根據(jù)總局的核審意見,商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會應(yīng)當(dāng)按照各自的公文辦理程序作出批復(fù)或裁定,并及時(shí)向社會公布認(rèn)定的馳名商標(biāo)?！?br>

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