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商標法關(guān)于加強商標管理的規(guī)定

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商標法關(guān)于“加強商標管理”的立法目的,在一定程度上是當時貫徹計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物。在1982年制訂商標法時,盡管黨的十一屆三中全會已經(jīng)召開,但實行的還是計劃經(jīng)濟模式切活動都要靠一個全知全能的計劃者——國家來做出統(tǒng)籌安排商標法就是在那種環(huán)境下制定的。當時《民法通則》還沒有制定,還沒有對民事權(quán)利的最后定位,一切都統(tǒng)率于國家計劃之中,一切都由國家管理。近20年的發(fā)展經(jīng)驗表明,那種全知全能的國家是不存在的,計劃經(jīng)濟時代國家對一切事務(wù)“一統(tǒng)就死,一放就亂”的后果給人們留下了深刻教訓(xùn)。20世紀90年代初,DXP同志提出了建立社會主義市場經(jīng)濟的構(gòu)想以后,人們的觀念發(fā)生了深刻的變化,在法學(xué)領(lǐng)域,特別是在私法領(lǐng)域確立了保護私權(quán)的原則。既然商標權(quán)是一種民事權(quán)利,是一種私權(quán),它就不應(yīng)該受到行政部門的隨意干涉。顯然,在目前關(guān)注“搞活市場”而不是注重“市場管理”的情況下,這種加強商標管理的立法目的也不得不受到質(zhì)疑了。
同時,把“商標管理”作為立法目的,也反映了一定的部門利益。即使是現(xiàn)在還存在這種情況,比如在談到對現(xiàn)行商標法的修改時,有人更看重的是如何完善擴大商標局在執(zhí)法中的權(quán)力。誠然,為了保護商標權(quán)人的專用權(quán),加大對非法經(jīng)營者的打擊力度,完善執(zhí)法措施是必要的。然而這種措施如果運行不良,就會蛻變?yōu)闉椴块T利益服務(wù)的工具?!?TRIPS協(xié)議》明確了行政執(zhí)法在知識產(chǎn)權(quán)保護中的重要性,并規(guī)定了具體措施,且《中美知識產(chǎn)權(quán)保障備忘錄》中也有詳細規(guī)定。因此,筆者在此并非要否定行政保護措施,而是對借加強行政保護措施來保護部門利益的現(xiàn)象提出批評。
在筆者看來,加強商標管理是必要的,但它只是手段,不能當作目的,加強管理的目的在于保護商標市場的秩序有條不紊,以維護商標權(quán)人和消費者的利益。如果把商標管理作為商標法的立法目的,必然會沖淡商標法保護商標權(quán)人的功能。其實,仔細分析就會發(fā)現(xiàn),“加強商標管理”的手段性已經(jīng)暗含在商標法中。如該法第7條規(guī)定:“……各級工商行政管理部門應(yīng)當通過商標管理,制止欺騙消費者的行為。”但由于商標法第1條的統(tǒng)和性,致使這些隱形規(guī)定在實際的運作中發(fā)生了扭曲,而且,也使得相關(guān)的商標立法受到了影響。如《特殊標準管理條例》在第1條中規(guī)定將“標志管理”作為立法目的的一個方面。

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