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日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運用環(huán)節(jié)

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在知識產(chǎn)權(quán)運用方面,日本針對大學(xué)、企業(yè)等微觀主體的職能分別進行了規(guī)定,并對這些創(chuàng)新主體在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的作用進行了區(qū)分:大學(xué)重流轉(zhuǎn)、企業(yè)重應(yīng)用。強調(diào)大學(xué)等高科院所的技術(shù)轉(zhuǎn)移功能,在高校建立知識產(chǎn)權(quán)管理部門,促進高校知識產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化、運用。與此對應(yīng),企業(yè)應(yīng)戰(zhàn)略性地運用知識產(chǎn)權(quán),將知識產(chǎn)權(quán)融入經(jīng)營活動之中,從而獲得最大的收益,實現(xiàn)企業(yè)的最大價值,通過制定戰(zhàn)略性的計劃以在世界范圍內(nèi)獲得和管理知識產(chǎn)權(quán)。日本在探索構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系,增加知識產(chǎn)權(quán)信托和擔保融資等具體運用形式,公示企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)業(yè)績情況,推進知識產(chǎn)權(quán)國際標準化,扶持中小企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)等方面,取得了一定成效。
(1)日本知識產(chǎn)權(quán)運用情況
日本專利法第1條規(guī)定,該法的目的在于通過對發(fā)明的保護和運用,鼓勵發(fā)明,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展??梢?,專利的運用與保護同等重要。通過運用受到保護的專利等知識產(chǎn)權(quán)可以進行商業(yè)化轉(zhuǎn)化,開發(fā)新產(chǎn)品和服務(wù),獲取利潤;也可以通過直接轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)獲得收入,將這些收益重新用于研發(fā)投資,完成整個知識產(chǎn)權(quán)價值鏈的良性循環(huán)。隨著日本知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護領(lǐng)域的體制機制的不斷完善,如何利用未使用的專利成為實施日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重大政策課題。
為促進中小企業(yè)的專利交易,日本專利局在全國范圍舉辦專利博覽會,并配備專利許可顧問,以供咨詢。據(jù)專利局工業(yè)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù),到2008年3月為止,日本政府派出近千名專利授權(quán)顧問,幫助簽訂10 672份專利合約,2008年登記的專利權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議約5 000件,在過去十年中翻了一番。
由于看重知識產(chǎn)權(quán)價值,近年來,日本金融機構(gòu)也積極參與知識產(chǎn)權(quán)運用活動。2004年日本“信托法”修訂后,知識產(chǎn)權(quán)正式成為信托財產(chǎn),目前已經(jīng)出現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)信托業(yè)務(wù)和以知識產(chǎn)權(quán)作為貸款抵押品的融資業(yè)務(wù)。至2008年3月,日本政策投資銀行的知識產(chǎn)權(quán)融資項目達310件,金額為210億日元。
知識產(chǎn)權(quán)交易也在逐漸增加,自2007年起,為促進對專利的運用和引進,日本在知識產(chǎn)權(quán)交易中,加強了對技術(shù)出讓方利益的保護,同時也引進對抗制度,防止過度保護。盡管日本政府不斷出臺政策促進知識產(chǎn)權(quán)運用,但是絕大多數(shù)日本企業(yè)卻并不認同。企業(yè)普遍認為知識產(chǎn)權(quán)只是為了保護企業(yè)自身利益而持有的,是防止競爭對手企業(yè)進入市場的一道屏障,并不認為專利本身可以做交易,原則上也不愿將自有專利授權(quán)給其他公司來賺取收入。在這方面,日本企業(yè)與美國企業(yè)有很大的區(qū)別。許多日本企業(yè)采取審慎態(tài)度的理由是:一,在專利流通過程中,如果管理不善,技術(shù)外泄,就等于作繭自縛;二,未使用的專利通常是企業(yè)在決定技術(shù)投資取向中失去競爭力的技術(shù),企業(yè)也沒有多余的人力資源和設(shè)施去運用它,這種專利形同白紙,是否還有使用價值也值得懷疑;第三,許多企業(yè)認為,即使在開放式創(chuàng)新條件下,如果企業(yè)本身沒有強大的專利做后盾,也很難建立預(yù)想的合作關(guān)系,況且在他人的專利基礎(chǔ)上開發(fā)業(yè)務(wù),將導(dǎo)致風險過高,因此,普遍維護重要的技術(shù)只能依靠自己的研發(fā)能力。
日本專利局對日本國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)運用情況的調(diào)查結(jié)果顯示,2007年日本企業(yè)持有專利110萬件,企業(yè)自己采用的專利占40%,10%轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè),30%是用于防衛(wèi)目的,剩下的20%為未使用專利,與此前的情況相當。沒有使用的專利占比近一半,除去用于防衛(wèi)目的的專利,還剩下22萬件,占比近兩成。因此,從總體上看,日本企業(yè)對于運用知識產(chǎn)權(quán)持消極態(tài)度。
(2)知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)運用的重要性
當前,開放式創(chuàng)新日趨盛行,已經(jīng)成為全球趨勢,對知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓運用也已是無可避免的事實。以新藥的案例最為典型。在制藥行業(yè),存在以下原因使開放式創(chuàng)新無可避免:一是許多企業(yè)面臨資源枯竭問題,未來幾年內(nèi),大量藥品的專利過期,將減少藥品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營收入;二是各國普遍加強對藥品的安全審查,延長了新藥發(fā)明時間,推動新藥的研發(fā)費用進一步增加,加大了研發(fā)中止的風險;三是研發(fā)的藥物類型已經(jīng)從簡單的醫(yī)藥品發(fā)展為生物制藥,后者很難在避開第三方專利的情況下進行。為研發(fā)新藥,日本企業(yè)曾經(jīng)耗資1萬億日元收購美國公司,還必須同時尋求與日本國內(nèi)高校、擁有技術(shù)的企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系。
除制藥行業(yè)外,為應(yīng)對全球氣候變化等預(yù)計可能改變迄今為止的工業(yè)和社會結(jié)構(gòu)的大型項目的實施也是如此。如電動汽車和使用IT技術(shù)的輸電、配電網(wǎng)絡(luò)———智能電網(wǎng)。目前,世界各地都在研發(fā)電動車,電動車所需的引擎和蓄電池需要用到傳統(tǒng)的汽車行業(yè)以外的新技術(shù)。盡管汽車行業(yè)一直采用自主研發(fā)的技術(shù),但是為提高創(chuàng)新速度,可能外包電池技術(shù)的研發(fā)業(yè)務(wù)。在互聯(lián)網(wǎng)和IT行業(yè),技術(shù)轉(zhuǎn)讓以技術(shù)模塊化的形式進行,這種趨勢已經(jīng)進一步蔓延到汽車行業(yè)和生物技術(shù)領(lǐng)域。
(3)在知識產(chǎn)權(quán)運用問題上的爭議
盡管圍繞知識產(chǎn)權(quán)運用的情勢正在發(fā)生變化,可是在日本企業(yè)內(nèi)部,三個部門———知識產(chǎn)權(quán)部門、研發(fā)部門、生產(chǎn)部門的意見互相掣肘。生產(chǎn)部門因為擔心實施技術(shù)轉(zhuǎn)讓,招致外部企業(yè)侵入,持反對意見;研發(fā)部門反對技術(shù)引進,研發(fā)部門由于雇用大量技術(shù)人員,因此主張依靠自身力量開發(fā)技術(shù);知識產(chǎn)權(quán)部門忙于專利申請和簽約,不輕易發(fā)表意見。因此,是否采取開放式創(chuàng)新方式、是否啟動知識產(chǎn)權(quán)交易,需要企業(yè)高層管理人員加以判斷和決策。鑒于歐美企業(yè)已經(jīng)明確宣布采用開放式創(chuàng)新政策,如兆豐藥業(yè)與寶潔公司共同實施的“聯(lián)合研發(fā)”策略,IBM的“生態(tài)專利共享計劃”等,有日本學(xué)者提出,許多傳統(tǒng)企業(yè)對出讓未使用的專利和開展專利許可持謹慎態(tài)度,可是考慮當前發(fā)展趨勢,企業(yè)應(yīng)該采取更積極的態(tài)度,加強促進知識產(chǎn)權(quán)交易和運用的相關(guān)措施。
(4)促進知識產(chǎn)權(quán)運用的對策措施
從日本政府角度看,與其讓巨額研發(fā)投資產(chǎn)生22萬件休眠專利,不如盡可能運用它們產(chǎn)生新的產(chǎn)品,沒有企業(yè)希望將浪費投資在休眠專利上。專利的價值各不相同,公司每年獲得的專利中,既有市場價值高、壟斷性強的專利;也有弱于其他公司的專利。對于一個強有力的專利,企業(yè)會使用它。對于未納入公司經(jīng)營戰(zhàn)略的弱專利,應(yīng)當向其他企業(yè)開放,最大限度地發(fā)揮它的價值。企業(yè)要做到這一點,采用上面提到的自下而上的決策方式是不可行的,高層管理人員的決斷至關(guān)重要。為此,需要政府使用各種宣傳鼓勵措施敦促企業(yè)高管下定決心。企業(yè)對技術(shù)轉(zhuǎn)讓后果的擔心是有一定道理的。為解除企業(yè)后顧之憂,也需要政府參與支持,例如,參照美國的情況,對可能發(fā)生的糾紛進行理論分析,并商討如何運用專利法制度加以保護。此外,技術(shù)交易市場和中介機構(gòu)對于順利開展專利轉(zhuǎn)讓或許可也是必不可少的,這也需要政府采取措施,降低交易成本。
(5)知識產(chǎn)權(quán)運用中存在的其他問題
①關(guān)于環(huán)保技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)運用
在環(huán)保技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)運用上,亞洲國家希望在有償原則的前提下,日本企業(yè)能夠積極進行環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)讓。目前,有日本知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會等民間組織正在制定向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓環(huán)保技術(shù)的推廣計劃。該計劃提出,考慮到發(fā)展中國家的執(zhí)行能力,在轉(zhuǎn)讓專利的同時,還需要提供包括技術(shù)訣竅、人才、設(shè)備在內(nèi)的技術(shù)籃子,而該協(xié)會正在準備建立數(shù)據(jù)庫,確定提供給發(fā)展中國家的環(huán)保技術(shù)籃子里的封裝內(nèi)容。這些項目的早日實施將對世界環(huán)境的改善作出貢獻。從知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略角度看,在海外推廣日本先進的環(huán)保技術(shù)是有益的。首先,可以推動日本企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)技術(shù),并通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓在海外尋找新的業(yè)務(wù)機會;其次,在環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域的國際標準方面,日本企業(yè)也可以先行一步;第三,有助于打消發(fā)展中國家對知識產(chǎn)權(quán)制度保持的警惕感。當然整個過程中,還是需要日本政府積極參與、適當支持。
②中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運用問題
較之大企業(yè),日本中小企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)運用上,面臨許多挑戰(zhàn)。日本制造業(yè)中小企業(yè)大多擁有優(yōu)良的技術(shù)技能,但是往往不關(guān)心專利和商標等知識產(chǎn)權(quán)問題。企業(yè)研發(fā)了創(chuàng)新技術(shù),卻不申請專利,如果在市場競爭中,遭遇資本實力雄厚、銷售渠道多元化的企業(yè),往往處于劣勢。有的企業(yè)雖然獲得專利,但是難以負擔包括律師費在內(nèi)的權(quán)利行使費用,在實踐中的權(quán)益也很難得到保障。為了改善這種狀況,日本學(xué)者提出政府應(yīng)考慮減免有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)申請和審查的基本費用。減免程度參考美國的體例;最好采取統(tǒng)一的、簡化的、按程序操作的減免手續(xù),不需要行政人員審查提交材料,更方便中小企業(yè)使用。
在反侵權(quán)措施方面,日本一些地方政府的做法是由商工會議所為其會員企業(yè)管理、運用知識產(chǎn)權(quán),實施如以專利為標的辦理銀行信托、咨詢銀行的法律顧問等業(yè)務(wù)。針對侵犯中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的案例,日本學(xué)者建議由政府管理知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)機構(gòu)對中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)進行統(tǒng)一管理,監(jiān)督權(quán)利行使。對于侵權(quán)訴訟中的雙重標準問題,建議在減輕中小企業(yè)負擔的前提下,探討必要的補救措施。
③關(guān)于“職務(wù)發(fā)明”相關(guān)規(guī)定的爭議
對日本專利法第35條關(guān)于“職務(wù)發(fā)明”相關(guān)規(guī)定的爭議,2000年前后,曾出現(xiàn)大量訴訟案,都是關(guān)于企業(yè)研究人員和在職人員要求企業(yè)給予其發(fā)明以合理賠償?shù)?。典型案例是在藍色發(fā)光二極管的訴訟中,一審判決企業(yè)支付發(fā)明者個人200億日元。以此為契機,提出的修正案自2004年起沿用至今。在日本目前的職務(wù)發(fā)明訴訟中,舊的法律規(guī)定依然適用于條文修訂前的發(fā)明。對于修改后的提案,日本企業(yè)給予的評價較低,理由包括諸如可預(yù)見性差、別無他例、訴訟帶來管理風險等。日本企業(yè)認為第35條的存在對外國直接投資造成了負面影響,許多外國大型研究所如諾華制藥、葛蘭素史克、輝瑞、默克由此關(guān)閉了在日本的駐在機構(gòu),轉(zhuǎn)向在上海和新加坡的科技園內(nèi)設(shè)置分支機構(gòu)。日本企業(yè)認為這些國家的規(guī)定比任由當事人之間協(xié)商的日本方式更具透明性。如中國專利法規(guī)定,對于職務(wù)發(fā)明專利,所有權(quán)原則上歸企業(yè),對發(fā)明的雇員個人給予合理數(shù)額的收入比例。日本學(xué)者指出,隨著全球化進程的加快,知識產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)與國際接軌,挫傷企業(yè)積極性的制度不利于提高企業(yè)競爭力。

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