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商標(biāo)行政執(zhí)法與移送司法的銜接

新修改的《商標(biāo)法》第52條規(guī)定,有下列行為之一的,均屬于侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán):(一)未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可,在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)的;(二)銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品的;(三)偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的;(四)未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人同意,更換其注冊(cè)商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場(chǎng)的;(五)給他人的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的。
按照2002年8月重新制定的《實(shí)施條例》第50條的規(guī)定,有下列行為之一的,屬于《商標(biāo)法》第52條第5項(xiàng)所稱侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為:(一)在同一種或者類似商品上,將與他人注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的標(biāo)志作為商品名稱或者商品裝潢使用,誤導(dǎo)公眾的;(二)故意為侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵寄、隱匿等便利條件的。
1993年12月1日施行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第5條列舉了經(jīng)營(yíng)者不得從事的11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,其中第一種就是假冒他人注冊(cè)商標(biāo)行為。該法第21條規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者假冒注冊(cè)商標(biāo)的行為,依照《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》的規(guī)定處罰。由此可見,對(duì)假冒注冊(cè)商標(biāo)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,在行政執(zhí)法中所遵循的處理原則和程序依照的是《商標(biāo)法》的規(guī)定。因而針對(duì)假冒注冊(cè)商標(biāo)行為而言,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》與《商標(biāo)法》的行政執(zhí)法規(guī)定是一致的。
但是,商標(biāo)侵權(quán)行為與假冒注冊(cè)商標(biāo)行為有一定區(qū)別,在行政執(zhí)法中不得隨意套用。按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和新修改的《商標(biāo)法》的規(guī)定,假冒注冊(cè)商標(biāo)行為包括以下4種:(1)未經(jīng)商標(biāo)所有人許可,在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo);①(2)銷售明知是假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品;②(3)偽造、擅自制造他人假冒注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí);(4)未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人同意,更換其注冊(cè)商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場(chǎng)的,即“反向假冒”。
商標(biāo)犯罪行為根據(jù)1997年10月1日施行的新《刑法》進(jìn)行界定。按照罪刑法定原則,涉及商標(biāo)犯罪的行為根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國(guó)刑法〉確定罪名的規(guī)定》,商標(biāo)犯罪行為的罪名為:假冒注冊(cè)商標(biāo)罪;銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪;非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪?？梢?假冒注冊(cè)商標(biāo)僅僅是商標(biāo)犯罪行為的一種。顯然,商標(biāo)侵權(quán)行為中的假冒注冊(cè)商標(biāo)行為與商標(biāo)犯罪行為當(dāng)中的假冒注冊(cè)商標(biāo)行為在內(nèi)涵上有一定差別。這涉及到商標(biāo)行政執(zhí)法當(dāng)中涉嫌犯罪司法送移的有關(guān)問題。
我國(guó)新刑法第2條“破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪”中增加了“侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪”的規(guī)定。該罪包括7個(gè)罪名,對(duì)于商標(biāo)犯罪行為的三個(gè)罪名當(dāng)中的“假冒注冊(cè)商標(biāo)罪”,新刑法第213條是這樣規(guī)定的:“在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo),情節(jié)嚴(yán)重的,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或單處罰金,情節(jié)特別嚴(yán)重的,處3年以上7年以下有期徒刑,并處罰金?！币虼?在行政執(zhí)法中,各地工商管理部門查處的商標(biāo)侵權(quán)案件中達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)的,在移送司法機(jī)關(guān)處理時(shí),由于“假冒注冊(cè)商標(biāo)”行為內(nèi)涵的差別,應(yīng)當(dāng)按照新刑法施行以后商標(biāo)犯罪行為罪名上的差別,只有符合《刑法》213條規(guī)定,才能冠以“假冒注冊(cè)商標(biāo)罪”的罪名。
此外,由于新的《刑事訴訟法》的施行,對(duì)于商標(biāo)犯罪案件的移送程序已有所不同?！缎淌略V訟法》規(guī)定,對(duì)一切刑事犯罪案件,除自訴案件和貪污賄賂等公職犯罪由檢察院立案?jìng)刹橥?都由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?993年最高人民檢察院關(guān)于假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,已不再適用。1997年1月1日以后,工商行政管理部門立案的涉及商標(biāo)犯罪的案件,將移送公安機(jī)關(guān)處理。為配合新修改的《刑事訴訟法》的執(zhí)行,2001年4月最高人民檢察院、公安部聯(lián)合頒布了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》。2001年7月國(guó)務(wù)院頒布了《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,對(duì)涉嫌商標(biāo)犯罪案件向公安機(jī)關(guān)移送的程序和標(biāo)準(zhǔn)作出了具體規(guī)定,按照該規(guī)定,各級(jí)工商行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處商標(biāo)犯罪行為過程中,發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額,違法事實(shí)的情節(jié),違法事實(shí)造成的后果,根據(jù)《刑法》關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪以及最高人民檢察院和公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,涉嫌構(gòu)成犯罪的,必須向公安機(jī)關(guān)移送。根據(jù)該規(guī)定,個(gè)人假冒他人注冊(cè)商標(biāo),非法經(jīng)營(yíng)額在10萬(wàn)元以上,單位假冒他人注冊(cè)商標(biāo),非法經(jīng)營(yíng)額在50萬(wàn)元以上的銷售明知是假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品,個(gè)人銷售數(shù)額在10萬(wàn)元以上單位銷售額在50萬(wàn)元以上的,應(yīng)予追訴。盡管在具體的行政執(zhí)法當(dāng)中會(huì)遇到案前移送和案后移送的沖突、非法經(jīng)營(yíng)額的銷售額計(jì)算很難統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問題,但畢竟這些規(guī)定為行政執(zhí)法和司法領(lǐng)域的銜接提供了最關(guān)鍵的依據(jù)。

標(biāo)簽：黑河玉溪赤峰安康拉薩秦皇島遼寧濟(jì)寧

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