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TRIPS協(xié)議有關(guān)邊境措施

(一)專門要求
首先應(yīng)該清楚,有關(guān)邊境措施的執(zhí)法并不適用于成立了自由貿(mào)易區(qū)的國家之間,即成員均參加了同一海關(guān)同盟,同盟之間邊境跨界商品流通的一切控制已經(jīng)取消,協(xié)議所規(guī)定的邊境措施不再適用這些參加了海關(guān)聯(lián)盟的成員。
其次,邊境措施的采取主要針對假冒商標(biāo)的商品和盜版商品。所謂假冒商標(biāo)的商品,是指未經(jīng)商標(biāo)所有人授權(quán),在該商品上使用了與有效注冊的商標(biāo)相同的商標(biāo),或者使用了其實質(zhì)部分與有效注冊的商標(biāo)不可區(qū)分的商標(biāo),依照進口國法律侵犯了該商標(biāo)權(quán)人權(quán)利的商品(包括包裝)。
第三,采取邊境措施的主體和內(nèi)容。協(xié)議允許授權(quán)司法當(dāng)局或行政當(dāng)局釆取邊境措施。直接采取邊境措施的“當(dāng)局”是海關(guān),海關(guān)采取的邊境措施主要有:(1)中止放行進口的侵權(quán)商品;(2)制止侵權(quán)商品的出口。對于第一個內(nèi)容,海關(guān)措施具有強制性的一面,但僅針對前述假冒商標(biāo)的商品和盜版商品。成員必須采取措施,以使權(quán)利持有人能夠向主管的司法或行政當(dāng)局提交書面申請,要求海關(guān)中止放行權(quán)利持有人有理由懷疑進口可能發(fā)生侵權(quán)的假冒商標(biāo)的商品和盜版商品進入自由流通領(lǐng)域。對于其他侵權(quán)活動,可以采取邊境措施。因此,海關(guān)措施強制性的面,僅僅是管制那些制造活動本身就違法的商品的進口,而對那些制造活動雖不侵權(quán),進口可能侵權(quán)的商品,即“平行進口”的控制,則留給成員去解決。對于第二個內(nèi)容,是一個選擇性的條件。因為,有的出口商品,其商標(biāo)的使用是合法的,如果該商品僅在國內(nèi)市場,則銷售行為是合法的;如果銷往國外,可能在部分認為商標(biāo)平行進口侵權(quán)的國家才適用。因此,協(xié)議對于中止進口放行,使用強制性條件;對于制止出口,則使用選擇性條件。
(二)采取邊境措施的程序
對于邊境措施,協(xié)議規(guī)定了“依請求”與“依職權(quán)”兩種程序。
1.依請求而采取邊境措施的程序
(1)申請程序。權(quán)利持有人有合法理由懷疑假冒商標(biāo)的商品或盜版商品進口可能發(fā)生侵權(quán)的,應(yīng)提出書面申請,要求海關(guān)中止放行。對其他侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為,可以提出申請要求海關(guān)中止放行。對于企圖從其域內(nèi)出口的侵權(quán)商品,可以根據(jù)海關(guān)當(dāng)局提供的相應(yīng)程序,提出申請要求中止放行。
在申請程序當(dāng)中,申請人均應(yīng)提供證據(jù)向主管當(dāng)局證明依照進口國法律構(gòu)成侵權(quán),同時還應(yīng)該提供使海關(guān)能夠識別侵權(quán)商品的詳細說明。對申請的受理應(yīng)在合理的期限內(nèi)作出決定,并通知申請人何時采取行動。
(2)擔(dān)保程序。申請人申請海關(guān)中止放行,應(yīng)提供足以保護被告、主管當(dāng)局的保證金或支付相當(dāng)?shù)膿?dān)保,以防止申請人濫用權(quán)利。保證金或相當(dāng)?shù)膿?dān)保不能干擾或妨礙正常的邊境措施有關(guān)程序。
2.“依職權(quán)”釆取的邊境措施的程序。
邊境措施可以由主管當(dāng)局(海關(guān))主動采取中止放行的行動,但在履行其行政職責(zé)中應(yīng)符合以下要求:依職權(quán)采取的邊境措施的行政程序應(yīng)與司法程序的原則相符;已獲得初步證據(jù)證明有關(guān)商品犯侵了知識產(chǎn)權(quán);主管當(dāng)局可以隨時向權(quán)利持有人索取可能有利于其行使權(quán)利的任何信息;立即將中止放行的決定通知進口人及權(quán)利持有人;主管當(dāng)局及其行政官員應(yīng)為其依職權(quán)采取的特定救濟措施負過失責(zé)任,不允許任意地免除其過失責(zé)任,除非行政機關(guān)及其官員的行為都是“善意的”才能免責(zé)。
依職權(quán)采取的邊境措施或其他救濟措施,應(yīng)從兩個方面理解:
(1)允許主管當(dāng)局依職權(quán)主動采取行動,對于切實保護知識產(chǎn)權(quán)是有利的。如果對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的商品在進出口中通通都要經(jīng)權(quán)利人申請才能展開保護,對于保護與貿(mào)易有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)來講是非常被動的。在整個TRPS協(xié)議的執(zhí)法秩序當(dāng)中,始終強調(diào)通過“行政”對“民事”的干預(yù),即通過行政程序加強對知識產(chǎn)權(quán)這一民事權(quán)利中的“私權(quán)”的特殊保護。
(2)依職權(quán)采取邊境措施,畢竟與司法民事程序的執(zhí)法有所不同。它不經(jīng)過申請程序,沒有當(dāng)事人“保證金”的保障,但有一點可以肯定,不能保證所有行政行為都恰到好處、萬無失。因此,對行政機關(guān)依職權(quán)采取的措施必須有所約束,如果因行動而給當(dāng)事人另一方造成了不應(yīng)有的損失,則一般應(yīng)由該行政部門給予補償。但如果該部門是善意采取的應(yīng)有措施,損失仍沒有能夠避免,則不能要求該部門給予補償。因為,一方面,因主動行為失誤而給當(dāng)事人帶來損失,一般應(yīng)該賠償;另一方面,如果并非濫用職權(quán)(非善意)引起失誤,而是有的損失難以避免則可以不負賠償責(zé)任。這樣規(guī)定,應(yīng)該是有利于知識產(chǎn)權(quán)保護的,它可以避免造成漏洞,避免給有些行政當(dāng)局和官員打著保護知識產(chǎn)權(quán)的幌子,行貪贓枉法之實。應(yīng)當(dāng)說,協(xié)議既沒有一概排斥行政機關(guān)在民事權(quán)利保護中的作用,也沒有允許行政機關(guān)毫無約束地依職權(quán)釆取邊境措施。這樣規(guī)定不是沒有一定道理,盡管在此問題上美國強調(diào)減少行政機關(guān)的賠償責(zé)任。
(三)可忽略不計的進口
在邊境措施的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法中,將旅客個人行李中攜帶的或在小件托運中運送的少量非商業(yè)性商品,排除在邊境措施執(zhí)法范圍之外。但這是一個選擇性條款,協(xié)議并不強求成員一律應(yīng)對這類進口“忽略不計”。而只規(guī)定“可”不予計較。進口某種商品,協(xié)議認為與達到侵犯知識產(chǎn)權(quán)程度相聯(lián)系可以忽略不計的條件是:1.旅行攜帶或小件托運,一般均為個人使用;2.少量;3.非商業(yè)性商品,一般不是為了出售而購買了侵權(quán)商品。
(四)臨時措施與邊境措施程序的差別
1.臨時措施主要是由司法當(dāng)局釆取,而邊境措施專門采取行動的,則僅是行政主管部門—海關(guān)。
2.臨時措施主要有:(1)制止將要發(fā)生的侵權(quán)發(fā)生;(2)阻止已發(fā)生侵權(quán)進一步擴大,其中包括海關(guān)已放行的侵權(quán)商品,在其尚未進入或尚未大量地、廣泛地進入流通領(lǐng)域之前被制止;(3)訴訟保全或證據(jù)保全。邊境措施主要是:中止放行進口的侵權(quán)商品,制止侵權(quán)商品的出口。
3.臨時措施有可能針對一切侵權(quán)商品而采取,而邊境措施強制性的一面,則僅針對假冒商品及盜版商品這兩種侵權(quán)商品。4. TRIPS協(xié)議并未明文允許司法當(dāng)局“依職權(quán)”主動采取臨時措施,協(xié)議強調(diào)了司法當(dāng)局在有關(guān)利害關(guān)系人提出請求后,可以“依請求”而采取相關(guān)措施。所以在臨時措施中主要規(guī)定了權(quán)利人或利害關(guān)系人的申請程序,以及司法當(dāng)局釆取措施與撤銷有關(guān)措施的程序。而對于“邊境措施”協(xié)議明文規(guī)定突出了依請求”與“依取權(quán)”兩種程序。

標(biāo)簽：安康秦皇島玉溪遼寧赤峰拉薩黑河濟寧

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