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著作權(quán)強(qiáng)制許可使用

強(qiáng)制許可使用,是指著作權(quán)法規(guī)定的、由著作權(quán)主管機(jī)關(guān)在特定條件下,強(qiáng)制性地許可他人使用著作權(quán)人已經(jīng)發(fā)表的作品的制度。
對(duì)于已經(jīng)發(fā)表的作品,如果著作權(quán)人在一定時(shí)期內(nèi)沒有許可他人使用,想使用該作品的人可以向著作權(quán)主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),由著作權(quán)主管機(jī)關(guān)進(jìn)行審核,審核批準(zhǔn)后發(fā)給申請(qǐng)人強(qiáng)制許可證,以取得對(duì)該作品的使用權(quán)。當(dāng)然,使用人仍然需要向著作權(quán)人支付相應(yīng)的報(bào)酬。
強(qiáng)制許可使用和法定許可使用,都是他人對(duì)著作權(quán)人已經(jīng)發(fā)表的作品享有使用權(quán),并且都應(yīng)向著作權(quán)人支付報(bào)酬,此為兩者的相同點(diǎn)。但是,兩者也存在明顯區(qū)別:
1.強(qiáng)制許可使用不受著作權(quán)人意志的影響,即使違背著作權(quán)人的意志,只要申請(qǐng)人向著作權(quán)主管機(jī)關(guān)提出的申請(qǐng)通過了著作權(quán)主管機(jī)關(guān)的審核,即可取得對(duì)著作權(quán)人已發(fā)表作品的使用權(quán);而法定許可使用直接受著作權(quán)人意志的影響,只要著作權(quán)人聲明不許使用,其他人就不能對(duì)其作品享有使用權(quán),著作權(quán)人的意志完全可以排除法定許可使用制度的適用。
2.強(qiáng)制許可使用應(yīng)由申請(qǐng)人向著作權(quán)主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并由著作權(quán)主管機(jī)關(guān)決定是否予以批準(zhǔn)；而法定許可使用不需提出申請(qǐng)，使用人在著作權(quán)人沒有聲明的情況下，依據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定，直接享有對(duì)著作權(quán)人作品的使用權(quán)。
3.強(qiáng)制許可使用的適用范圍沒有限制，對(duì)申請(qǐng)人也沒有資格要求；而法定許可使用只限于著作權(quán)法規(guī)定的特定范圍內(nèi)，也只有特定主體才能享有法定許可權(quán)。
我國(guó)著作權(quán)法中雖然沒有直接規(guī)定強(qiáng)制許可制度，但是，由于我國(guó)加入了《伯爾尼公約》和《世界版權(quán)公約》，而這兩個(gè)公約對(duì)強(qiáng)制許可制度作出了相應(yīng)規(guī)定，因此，強(qiáng)制許可制度也同樣適用于我國(guó)。
【案例一】王東生等訴長(zhǎng)沙交通學(xué)院超合理使用限度翻印其作品供教學(xué)使用侵犯著作權(quán)案
原告：王東生，男，67歲，上海工程技術(shù)大學(xué)副教授；
周泰文，男，64歲，長(zhǎng)沙鐵道學(xué)院數(shù)力系副教授；
劉后邗，男，57歲，長(zhǎng)沙鐵道學(xué)院數(shù)力系副教授；
俞政，男，41歲，廣東五邑大學(xué)數(shù)理系講師。
被告：長(zhǎng)沙交通學(xué)院。
第三人：長(zhǎng)沙交通學(xué)院自考分院(以下筒稱自考分院)。
1994年，原告王東生、周秦文、劉后邢、俞政四人共同編著《新編高等數(shù)學(xué)題解》一書(上、下兩冊(cè)，以下簡(jiǎn)稱《題解》)，并由華中理工大學(xué)出版社出版發(fā)行?！额}解》上冊(cè)售價(jià)9.5元，下冊(cè)售價(jià)8.5元，合計(jì)18元一套。1995年8月至9月份，第三人自考分院(系被告長(zhǎng)沙交通學(xué)院的二級(jí)機(jī)構(gòu)，無(wú)獨(dú)立法人資格)面向社會(huì)招生，開設(shè)公路、城市道路、計(jì)算機(jī)、財(cái)會(huì)、高等管理等專業(yè)，并在這些專業(yè)中設(shè)置了高等數(shù)學(xué)課程。為學(xué)生學(xué)習(xí)高等數(shù)學(xué)的需要，自考分院決定為學(xué)生配備《題解》。自考分院副院長(zhǎng)與被告長(zhǎng)沙交通學(xué)院輕印部承包人金志強(qiáng)聯(lián)系，翻印《題解》300套，雙方口頭約定每套復(fù)印價(jià)15元。翻印后，自考分院以支票形式與金志強(qiáng)結(jié)賬。自考分院將270套《題解》以每套21元分發(fā)給公路工程專業(yè)、高等級(jí)公路管理專業(yè)學(xué)生及教師。1995年冬，原告發(fā)現(xiàn)被翻印的《題解》，于1995年12月10日向湖南省新聞出版局投訴。1996年5月14~日，湖南省新聞出版局對(duì)《題解》鑒定結(jié)論為：送審書為小32開本，顯系假冒華中理工大學(xué)出版社名義和圖書的盜版圖書，侵犯了作者和出版者的著作權(quán)，違反了有關(guān)出版管理的規(guī)定。同年5月27日，長(zhǎng)沙市新聞出版局收繳翻印《題解》30套。6月26日，長(zhǎng)沙市新聞出版局、長(zhǎng)沙市版權(quán)局以長(zhǎng)新出稽字[1996]11號(hào)行政處罰決定書，認(rèn)定自考分院翻印《題解》300套，并對(duì)其處罰款1萬(wàn)元。自考分院已交納此罰款。
原告王東生、周泰文、劉后邗、俞政四人向湖南省長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民法院提起訴訟，訴稱：被告長(zhǎng)沙交通學(xué)院下屬機(jī)構(gòu)自考分院私自翻印由原告四人共同編著的《題解》，給原告在經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)上都造成了損失，要求判令被告長(zhǎng)沙交通學(xué)院賠償侵權(quán)盈利33000元、精神損失1萬(wàn)元、差旅費(fèi)2400元、通訊費(fèi)2400元、誤課損失費(fèi)2400元、律師費(fèi)3000元、其他費(fèi)用1000元，共計(jì)54200元；同時(shí)請(qǐng)求判令被告停止侵害，并在《湖南教育》刊物上公開賠禮道歉。
被告長(zhǎng)沙交通學(xué)院答辯稱：自考分院翻印300套《題解》是為課堂教學(xué)所需，未對(duì)外銷售，也未盈利，符合我國(guó)《著作權(quán)法》第22條的有關(guān)規(guī)定，不構(gòu)成侵權(quán)，不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。
第三人自考分院訴稱：原告證據(jù)不充分，且我院行為在法律規(guī)定范圍之內(nèi)，不構(gòu)成侵犯。
【審判】
長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：第三人自考分院未征得原告同意，擅自翻印原告作品300套，雖用于教學(xué)，但數(shù)量較多，影響了原告作品的正常發(fā)行，且以此盈利1620元，其行為構(gòu)成侵權(quán)，給原告造成了經(jīng)濟(jì)損失及一定的精神損害，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)的賠償責(zé)任。第三人自考分院無(wú)獨(dú)立法人資格，應(yīng)由其具有法人資格的開辦、主管單位被告長(zhǎng)沙交通學(xué)院承擔(dān)民事責(zé)任。原告要求被告賠償侵權(quán)盈利33000元，其數(shù)額為推理所定，無(wú)證據(jù)證實(shí)，本院不予認(rèn)定。原告要求賠償?shù)耐ㄓ嵸M(fèi)、差旅費(fèi)、誤課損失費(fèi)、律師費(fèi)、其他費(fèi)用因未向本院提供有效證據(jù)，本院不予支持。被告及第三人的辯稱理由不符合《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第22條第1款第6項(xiàng)之規(guī)定，本院不予采納，但其侵權(quán)情節(jié)和后果不太嚴(yán)重。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第106條、第118條、第134條，《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第46條第2項(xiàng)，《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施細(xì)則》第29條之規(guī)定，該院于1998年6月2日判決如下：①被告長(zhǎng)沙交通學(xué)院立即停止對(duì)原告著作權(quán)的侵害。②由被告長(zhǎng)沙交通學(xué)院賠償原告王東生、周泰文、劉后邢、俞政盈利所得1620元，賠償咨詢、傳真、復(fù)印、購(gòu)書費(fèi)計(jì)314元及精神撫慰金9000元，共計(jì)10934元。③對(duì)原告王東生、周泰文、劉后邢、俞政的其他訴訟請(qǐng)求本院不予支持。

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