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多哈地理標(biāo)志商標(biāo)談判中各方提案簡介

目前多邊注冊(cè)談判所依據(jù)的三份正式提案分別是歐盟的TN/IP/W/11提案、美、日等提出的TN/IP/W/10/Rev.2提案(聯(lián)合提案)和香港的TN/C/W/8提案。
1.歐盟提案。歐盟提案提出了修改TRIPS協(xié)定第三部分的具體意見，設(shè)計(jì)了地理標(biāo)志商標(biāo)集中注冊(cè)的條款。歐盟主張?jiān)赥RIPS協(xié)定第23條第4款中規(guī)定添加一個(gè)附錄來規(guī)定多邊通報(bào)和注冊(cè)程序，即將該條款改為“為便利地理標(biāo)志商標(biāo)的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)按照附錄建立地理標(biāo)志商標(biāo)通報(bào)和注冊(cè)多邊制度，使地理標(biāo)志商標(biāo)能在參加該多邊制度的成員中獲得保護(hù)”!51該附錄規(guī)定的多邊通報(bào)和注冊(cè)分三個(gè)步驟：
各成員應(yīng)將表明商品來源于其境內(nèi)的地理標(biāo)志商標(biāo)予以通報(bào)，并由WTO秘書處予以公告。
各成員應(yīng)當(dāng)在公告后的18個(gè)月內(nèi)對(duì)該地理標(biāo)志商標(biāo)通報(bào)進(jìn)行審查，并可以對(duì)注冊(cè)提出異議，與異議有關(guān)的當(dāng)事方應(yīng)通過雙邊磋商來解決它們之間的分歧。
18個(gè)月期限屆滿后，該地理標(biāo)志商標(biāo)將在多邊注冊(cè)簿上獲得注冊(cè)，凡未提出異議的成員對(duì)該地理標(biāo)志商標(biāo)均負(fù)有保護(hù)的義務(wù)；在18個(gè)月期限內(nèi)提出異議的，該異議應(yīng)當(dāng)記錄在注冊(cè)簿上。
該注冊(cè)是強(qiáng)制性的且具有法律效力，即對(duì)于已注冊(cè)的地理標(biāo)志商標(biāo)，任何未在上述18個(gè)月內(nèi)提出異議或者撤回了異議的WTO成員不得根據(jù)以下理由拒絕保護(hù)：
不符合TRIPS協(xié)定的地理標(biāo)志商標(biāo)定義。
是虛假的同名標(biāo)記(即字面真實(shí)但具有誤導(dǎo)性)。
是通用名稱。
此外， WTO成員應(yīng)根據(jù)提出通報(bào)的成員的要求，將含有已經(jīng)注冊(cè)或已經(jīng)提出注冊(cè)申請(qǐng)之地理標(biāo)志商標(biāo)的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)通報(bào)給有關(guān)管理機(jī)構(gòu)。
由此可見，地理標(biāo)志商標(biāo)多邊注冊(cè)具有不可置疑的法律效力，對(duì)所有WTO成員均具有拘束力。
歐盟主張的多邊通報(bào)注冊(cè)制度就是“通報(bào)和公告→異議與磋商→注冊(cè)”三個(gè)步驟。這一制度設(shè)計(jì)與歐盟現(xiàn)行的《510/2006號(hào)條例》和《1234/2007號(hào)條例》規(guī)定的地理標(biāo)志商標(biāo)申請(qǐng)和注冊(cè)程序十分相似。
歐盟關(guān)于地理標(biāo)志商標(biāo)多邊注冊(cè)制度的主張得到了保加利亞、古巴、捷克、埃及、格魯吉亞、匈牙利、冰島、印度、牙買加、肯尼亞、列支敦士登、毛里求斯、尼日利亞、巴基斯坦、斯洛文尼亞、斯洛伐克、斯里蘭卡、瑞士、土耳其、委內(nèi)瑞拉等國的支持。這些國家之所以支持歐盟的提案，是因?yàn)樗鼈兿Ｍ趩?dòng)地理標(biāo)志商標(biāo)擴(kuò)大保護(hù)談判之后，將這一多邊注冊(cè)制度擴(kuò)大適用于除葡萄酒和烈性酒以外其他產(chǎn)品的地理標(biāo)志商標(biāo)上。1)例如2008年7月歐盟聯(lián)合瑞士和巴西、中國、印度等發(fā)展中國家共同提出TN/C/W/52號(hào)提案，該提案含有歐共體多邊注冊(cè)提案的修正簡化版，并提出將多邊注冊(cè)與擴(kuò)大保護(hù)、傳統(tǒng)知識(shí)和基因資源來源披露議題共同進(jìn)行談判。此提案已經(jīng)得到108個(gè)國家的支持。
2.聯(lián)合提案。阿根廷、澳大利亞、加拿大、智利、哥斯達(dá)黎加、多米尼加共和國、厄爾多瓦、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯、日本、韓國、墨西哥、新西蘭、尼加拉瓜、巴拉圭、臺(tái)灣、澎湖、金門、馬祖單獨(dú)關(guān)稅區(qū)、南非和美國等國家和地區(qū)共同提交的聯(lián)合提案反對(duì)修改TRIPS協(xié)定和建立具有約束力的多邊注冊(cè)制度。該提案建議TRIPS理事會(huì)建立一個(gè)自愿性的數(shù)據(jù)庫，參加多邊注冊(cè)制度的WTO成員在對(duì)地理標(biāo)志商標(biāo)作出保護(hù)決定時(shí)可以對(duì)該數(shù)據(jù)庫進(jìn)行查閱檢索，未參加該多邊注冊(cè)制度的成員沒有查詢此數(shù)據(jù)庫的義務(wù)。具體而言，聯(lián)合提案對(duì)多邊注冊(cè)制度作了如下安排設(shè)計(jì)：
首先，根據(jù)TRIPS協(xié)定第23條第4款， WTO成員加人多邊注冊(cè)制度完全自愿，不得強(qiáng)制。
其次，參加多邊注冊(cè)制度的成員可以將其葡萄酒或烈性酒地理標(biāo)志通報(bào)給WTO。WTO秘書處接到通報(bào)后將該地理標(biāo)志商標(biāo)在葡萄酒和烈性酒地理標(biāo)志商標(biāo)數(shù)據(jù)庫中登記。參加多邊注冊(cè)制度的成員在根據(jù)國內(nèi)法就葡萄酒和烈性酒商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊(cè)和保護(hù)作出決定時(shí)，其國內(nèi)程序應(yīng)含有對(duì)該數(shù)據(jù)庫進(jìn)行查詢檢索的條款；對(duì)于未參加多邊注冊(cè)制度的成員來說，應(yīng)倡導(dǎo)而非強(qiáng)制其查詢檢索該數(shù)據(jù)庫。
最后，參加了多邊注冊(cè)制度的WTO成員也可以在任何時(shí)候退出該注冊(cè)制度，并以書面形式通知WTO秘書處。一旦退出該制度，該成員此前通報(bào)的所有地理標(biāo)志商標(biāo)將從數(shù)據(jù)庫中刪除。
由于聯(lián)合提案主張的多邊注冊(cè)制度不具有強(qiáng)制約束力，也就沒有必要像歐盟提案那樣設(shè)立異議程序。
3.香港提案。中國香港在2003年4月提出了一個(gè)中間立場的方案。香港主張注冊(cè)制度應(yīng)是自愿的， WTO成員應(yīng)自由決定是否參加該注冊(cè)制度和是否對(duì)其境內(nèi)的地理標(biāo)志商標(biāo)作出通報(bào)，地理標(biāo)志商標(biāo)多邊注冊(cè)僅對(duì)參加該制度的成員具有約束力。地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)僅需形式審查而不作任何實(shí)質(zhì)審查。地理標(biāo)志商標(biāo)獲得注冊(cè)后，可作為以下事實(shí)的初步證據(jù)：
地理標(biāo)志商標(biāo)的所有權(quán)。
該地理標(biāo)志商標(biāo)符合TRIPS協(xié)定第22條的定義。
該地理標(biāo)志商標(biāo)在原屬國受到保護(hù)。
這一方案提供了一個(gè)有利于地理標(biāo)志商標(biāo)所有人的事實(shí)推定機(jī)制，當(dāng)然這一推定也可以通過WTO成員國內(nèi)訴訟程序推翻。
根據(jù)香港的提案， TRIPS協(xié)定第22~24條所規(guī)定的各項(xiàng)理由和例外(第24條第9款除外)的適用由各成員法院或行政機(jī)關(guān)根據(jù)其國內(nèi)法和本國實(shí)際情況決定，這些決定也僅在各成員領(lǐng)土內(nèi)具有效力。因此，這一方案中也就沒有必要對(duì)多邊注冊(cè)的異議程序作出規(guī)定。
特別值得一提的是香港提案對(duì)建立地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)制度的費(fèi)用作了詳細(xì)估算。雖然此前已經(jīng)有多個(gè)WTO成員提出了地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)制度的成本問題，但在相關(guān)提案中很少出現(xiàn)對(duì)這一成本的具體估算。香港以其外觀設(shè)計(jì)注冊(cè)之形式審查的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，預(yù)設(shè)以下前提條件：
該注冊(cè)制度最多可注冊(cè)10000件地理標(biāo)志商標(biāo)。
每年處理1000件注冊(cè)申請(qǐng)。
注冊(cè)每10年續(xù)展一次。
有70%的地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)獲得續(xù)展。
每10年有1.5%的地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)進(jìn)行修改或調(diào)整。
所有的計(jì)算機(jī)設(shè)備在10年內(nèi)完成輸入，5年后可能會(huì)在保留原系統(tǒng)前提下以最低成本更新設(shè)備。
將香港成本按照港幣與美元匯率進(jìn)行換算，同時(shí)適用瑞士的生活費(fèi)用指數(shù)。
在以上條件下，如果雇傭兩個(gè)全職大學(xué)畢業(yè)生在一個(gè)小型文員團(tuán)隊(duì)支持下進(jìn)行形式審查，為支持注冊(cè)制度而設(shè)立計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器的費(fèi)用應(yīng)為10800美元，每年的經(jīng)常性費(fèi)用應(yīng)為253900美元?；谝陨蠑?shù)據(jù)，每個(gè)地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)的成本大約為180美元。

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