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TRIPS談判爭論的地理標(biāo)志商標(biāo)第22條的保護(hù)是否足夠充分

支持?jǐn)U大保護(hù)的成員認(rèn)為，與第23條相比，第22條的保護(hù)存在以下不足：
首先，第22條不能制止對(duì)地理標(biāo)志商標(biāo)的“免費(fèi)搭車”行為。要適用第22條的保護(hù)，地理標(biāo)志商標(biāo)的不當(dāng)使用行為必須使公眾對(duì)產(chǎn)品地理來源產(chǎn)生誤認(rèn)或者構(gòu)成不正當(dāng)竟?fàn)幮袨椤＿@種保護(hù)不能制止對(duì)地理標(biāo)志商標(biāo)聲譽(yù)的免費(fèi)搭車行為，因?yàn)橹灰獦?biāo)明產(chǎn)品的真實(shí)來源，他人就可以將地理標(biāo)志商標(biāo)用于非產(chǎn)于該地理標(biāo)志商標(biāo)所標(biāo)示地區(qū)的產(chǎn)品上。例如生產(chǎn)商可以在非產(chǎn)于日內(nèi)瓦的鐘表表面標(biāo)注“日內(nèi)瓦”標(biāo)記，同時(shí)在背面標(biāo)明其真實(shí)原產(chǎn)地。另外，第22條不能制止以翻譯的形式，或者以伴有諸如“類”、“型”、“式”、“仿”或其他類似用語的方式使用地理標(biāo)志商標(biāo)的行為。長此以往，這類行為會(huì)使地理標(biāo)志商標(biāo)面臨變?yōu)橥ㄓ妹Q的風(fēng)險(xiǎn)。在全球化和商品與信息迅速流通的當(dāng)代社會(huì)，這個(gè)問題顯得更為突出。
其次，第22條會(huì)導(dǎo)致法律上的不確定性。地理標(biāo)志商標(biāo)使用行為是否具有誤導(dǎo)性應(yīng)由WTO成員法院或行政機(jī)關(guān)作出認(rèn)定，因此對(duì)某一行為是否具有誤導(dǎo)性，不同國家會(huì)有不同判斷，導(dǎo)致了地理標(biāo)志商標(biāo)國際保護(hù)的不確定性。這種不確定性會(huì)損害地理標(biāo)志商標(biāo)在高附加值商品國際貿(mào)易中的良好功效。
最后，地理標(biāo)志商標(biāo)權(quán)利人要獲得第22條的保護(hù)須承擔(dān)舉證責(zé)任，即必須向司法或行政機(jī)關(guān)舉證證明公眾受到了誤導(dǎo)或者存在不正當(dāng)競爭行為。這一舉證相當(dāng)復(fù)雜且耗費(fèi)財(cái)力。與此相對(duì)照，第23條要求權(quán)利人承擔(dān)的舉證責(zé)任就簡單得多，它僅要求證明產(chǎn)品是否真正來源于地理標(biāo)志商標(biāo)所表示的地區(qū)，因此第23條的保護(hù)更為有效、更為容易、費(fèi)用也更為低廉。
反對(duì)擴(kuò)大保護(hù)的成員提出了以下反駁意見：
首先，第22條關(guān)于禁止誤導(dǎo)公眾和不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定已經(jīng)為地理標(biāo)志商標(biāo)提供了充分的保護(hù)途徑，而且不會(huì)使政府為實(shí)施有效保護(hù)而承受過重的負(fù)擔(dān)，有利于實(shí)現(xiàn)最佳的市場(chǎng)平衡和市場(chǎng)環(huán)境，沒有證據(jù)表明TRIPS協(xié)定的現(xiàn)有規(guī)定對(duì)地理標(biāo)志商標(biāo)保護(hù)存在不足。對(duì)于第22條的保護(hù)存在使地理標(biāo)志商標(biāo)變?yōu)橥ㄓ妹Q風(fēng)險(xiǎn)的說法，反對(duì)擴(kuò)大保護(hù)的成員認(rèn)為這種風(fēng)險(xiǎn)被過分夸大了，它們認(rèn)為，“商業(yè)經(jīng)驗(yàn)清楚地表明，真正的、得到國際公認(rèn)的地理標(biāo)志商標(biāo)在國際市場(chǎng)上總是支配著溢價(jià)。實(shí)際上，自由的、合理的仿制品完全不會(huì)貶損真正地理標(biāo)志商標(biāo)的市場(chǎng)價(jià)值，反而常常會(huì)提高真正地理標(biāo)志商標(biāo)的內(nèi)在價(jià)值(和溢價(jià))”。即使真的出現(xiàn)地理標(biāo)志商標(biāo)變?yōu)橥ㄓ妹Q的情況，也是因?yàn)榈乩順?biāo)志商標(biāo)所有人沒有按照第22條的規(guī)定采取措施阻止他人的使用行為。
其次，WTO成員按照第22條規(guī)定對(duì)誤導(dǎo)性行為或不正當(dāng)競爭行為的判斷具有不確定性的看法也是錯(cuò)誤的。對(duì)誤導(dǎo)性或不正當(dāng)競爭行為的判斷是否具有確定性應(yīng)當(dāng)從判斷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的確定性來分析。只要WTO成員在國內(nèi)法中適用同一規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，就保證了判斷的一致性和穩(wěn)定性。事實(shí)上，第22條不僅沒有造成法律上的不確定性，反而為WTO成員根據(jù)各自的法律制度和實(shí)踐采取最為適宜的保護(hù)方式提供了空間。
最后，不論第22條還是第23條都要求WTO成員“為利害關(guān)系人提供法律手段”，以制止虛假使用地理標(biāo)志商標(biāo)的行為。所以WTO成員政府不直接承擔(dān)第23條規(guī)定的地理標(biāo)志商標(biāo)保護(hù)義務(wù)，只是為保護(hù)提供有效途徑。因此即使按照第23條的強(qiáng)保護(hù)規(guī)定，生產(chǎn)商也只能通過這一有效途徑來保護(hù)地理標(biāo)志商標(biāo)，不需要依賴WTO成員政府采取保護(hù)措施。另外，第23條的保護(hù)不是絕對(duì)的，它受到很多例外條款和條件的限制。
總之，第22條以地理標(biāo)志商標(biāo)使用行為具有誤導(dǎo)性和構(gòu)成不正當(dāng)競爭作為保護(hù)前提，使TRIPS協(xié)定實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者、生產(chǎn)者和普通公眾之間的權(quán)利平衡。

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