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承認(rèn)商標(biāo)注冊是民事法律行為的意義

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我國商標(biāo)法仍然具有濃厚的行政管理法色彩,商標(biāo)主管部門管理本位思想仍很嚴(yán)重。明確商標(biāo)注冊是民事法律行為,對于從理論上克服管理本位思想,設(shè)計(jì)科學(xué)合理的商標(biāo)注冊制度,具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。既然商標(biāo)注冊是民事主體為自己設(shè)定商標(biāo)權(quán)的民事法律行為,那么注冊程序的設(shè)計(jì)就應(yīng)當(dāng)貫徹由法律行為制度集中體現(xiàn)的民法基本原則,如意思自治、誠實(shí)信用等,體現(xiàn)民事法律行為制度的基本理念。我國現(xiàn)行商標(biāo)法在這方面還有很大的改進(jìn)空間,筆者以為主要可以從以下幾方面進(jìn)行完善:
(一)將誠實(shí)信用原則落實(shí)到注冊申請、異議等具體制度中
商標(biāo)注冊行為是民事法律行為,實(shí)施民事法律行為應(yīng)當(dāng)恪守誠實(shí)信用原則。我國2013年商標(biāo)法雖然在第7條規(guī)定申請注冊和使用商標(biāo),應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則,但是,該原則在注冊申請程序中沒有通過具體規(guī)定予以貫徹,使法律對當(dāng)事人誠實(shí)信用的要求流于空泛。例如,在申請環(huán)節(jié),沒有要求申請人聲明使用意圖,也沒有要求申請人聲明就其所知,申請注冊的商標(biāo)不與他人在先權(quán)利相沖突,如故意侵犯他人在先權(quán)利,愿承擔(dān)賠償因此給他人造成的損失的責(zé)任。如果法律作出這樣的明確規(guī)定,起碼會對申請人起到警示作用,使其在申請時(shí)謹(jǐn)慎從事,避免侵犯他人的在先權(quán)利。而且,目前申請商標(biāo)注冊基本上都要先進(jìn)行查詢,以避免被駁回,延誤申請時(shí)間。查詢的證據(jù)即可以作為盡到注意義務(wù)的證據(jù),所以,這樣的要求也不會給申請人增加過分的負(fù)擔(dān)。但是,該要求卻可以在一定程度上提高注冊申請的質(zhì)量。再如,在異議環(huán)節(jié),法律也沒有對惡意異議規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任,即使在審理中證明異議人系惡意異議,裁定異議不成立,異議人也不承擔(dān)任何責(zé)任,他只不過沒有得到他本來不應(yīng)當(dāng)?shù)玫降臇|西,而被異議人因此所受的損失也得不到任何補(bǔ)償。這是惡意異議得以滋生和泛濫的法律上的原因。如果商標(biāo)法在相應(yīng)部分規(guī)定,注冊申請行為、異議行為、無效申請行為等被司法判決或者行政裁決認(rèn)定為具有惡意,行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償對方因此所受損失的責(zé)任,讓惡意行為人不僅不能從自己的惡意行為中得益,而且要為之付出代價(jià),相信會對行為人起到積極的警示作用,促使他們恪守誠實(shí)信用原則。這樣的規(guī)定符合民法原理和侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定③,他國也不乏先例④,完全站得住腳。如此,則可以使誠實(shí)信用原則在商標(biāo)注冊、異議、無效等各項(xiàng)程序中真正得到貫徹,大大減少搶注等擾亂商標(biāo)注冊秩序的行為。
(二)廢止全面審查原則,改采不審查主義
根據(jù)意思自治原則,民事權(quán)利的取得、行使和處分應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的自由意志,由當(dāng)事人自行決定,除非有特別的理由并經(jīng)過法定的程序,他人(包括政府)不得干預(yù)。按照民事法律行為制度的規(guī)定,對于相對無效民事法律行為,只有在受該行為損害的一方當(dāng)事人請求法院撤銷該行為(行使撤銷權(quán))時(shí),法院才可以依法審理并撤銷該行為。法院判決撤銷該行為,該行為即自始無效。如果受該行為損害的一方當(dāng)事人沒有在法定的期間內(nèi)行使撤銷權(quán),撤銷權(quán)消滅,該相對無效的民事法律行為的瑕疵因一定時(shí)間的經(jīng)過而得到補(bǔ)正,依法轉(zhuǎn)化為有效的民事法律行為,任何人不得再申請撤銷。為了加強(qiáng)對欺詐、脅迫行為的制裁力度,保護(hù)受欺詐、脅迫一方當(dāng)事人的合法利益,我國《民法通則》將因欺詐、脅迫、乘人之危而為的民事行為規(guī)定為絕對無效的民事行為。但是,實(shí)踐中卻發(fā)生了這樣的情況:實(shí)施欺詐行為的一方當(dāng)事人,在市場情況發(fā)生變化、該民事行為變得對自己不利時(shí),出來主張?jiān)撁袷滦袨闊o效。由于絕對無效的民事行為沒有申請宣告無效的時(shí)間和申請主體的限制,任何人、任何時(shí)候都可以申請宣告該行為無效,因此,法院不能拒絕其申請,而如果法院支持其要求,顯然不合理。本來為了保護(hù)受欺詐、脅迫一方當(dāng)事人,強(qiáng)化對欺詐、脅迫行為人打擊力度的制度設(shè)計(jì),卻被實(shí)施欺詐、脅迫行為的人所利用。有鑒于此,合同法回歸傳統(tǒng)民法,將因欺詐、脅迫、乘人之危簽訂的合同規(guī)定為相對無效(可撤銷)的合同⑤。我國因欺詐、脅迫、乘人之危而為的民事行為從絕對無效到相對無效的立法調(diào)整,值得我們認(rèn)真思考并從中引出應(yīng)有的教訓(xùn)。
我國商標(biāo)法采全面審查原則,對申請注冊的商標(biāo),審查機(jī)關(guān)既要依職權(quán)審查有無駁回注冊的絕對事由,又要審查有無駁回注冊的相對事由,并依職權(quán)做出決定。絕對事由事關(guān)公共利益,由審查機(jī)關(guān)主動審查是符合法治原則和民事法律行為理論的,合理的。而相對事由是關(guān)于申請注冊的商標(biāo)與在先權(quán)利(權(quán)益)兩個(gè)民事權(quán)利(權(quán)益)之間的沖突,不涉及公共利益,屬于相對無效的民事行為。根據(jù)民事法律行為理論,應(yīng)當(dāng)在有在先權(quán)利(權(quán)益)人提出反對意見時(shí),審查機(jī)關(guān)才能介入,進(jìn)行審查。因?yàn)樗说纳虡?biāo)注冊是否會在市場上與自己的商標(biāo)造成混淆,是否會損害自己的利益,在先權(quán)利人自己最清楚,用什么樣的方式解決糾紛最合適,也只有權(quán)利人自己才能做出最佳選擇。在沒有在先權(quán)利(權(quán)益)人參與的情況下,由審查機(jī)關(guān)主動審查并做出決定,既不符合民法的意思自治原則,也難以保證審查決定的科學(xué)合理,而且浪費(fèi)了審查機(jī)關(guān)大量的行政資源,不利于申請人快速、便捷地取得商標(biāo)注冊,不利于民事主體商業(yè)經(jīng)營活動的順利開展。因此被批評為“依職權(quán)介入甚至挑起前后商標(biāo)權(quán)人之糾紛”[7]。因此,我們主張取消全面審查原則,改采不審查主義,即在初步審查階段,注冊機(jī)關(guān)只依職權(quán)對駁回注冊的絕對事由進(jìn)行審查,不對駁回注冊的相對事由依職權(quán)進(jìn)行審查,而留給異議程序進(jìn)行審查。在異議程序中,在先權(quán)利人、利害關(guān)系人和申請人可以充分舉證、申述自己的理由,甚至進(jìn)行辯論,這樣,審查員就可以全面了解情況,做出符合實(shí)際的判斷。因此,不審查主義不僅不會降低注冊質(zhì)量,而且可以提高注冊質(zhì)量。
反對取消全面審查原則的人認(rèn)為,如果初步審查階段不對駁回注冊的相對事由進(jìn)行審查,會增加商標(biāo)注冊人的商標(biāo)監(jiān)控成本,導(dǎo)致?lián)屪⒊晒β侍岣?,近似商?biāo)并存注冊增加,降低注冊質(zhì)量,最終損害消費(fèi)者利益。這仍然是一種“父母官”式的思維。我國因欺詐、脅迫、乘人之危而為的民事行為從絕對無效到相對無效的立法調(diào)整的歷史經(jīng)驗(yàn)值得這些人認(rèn)真思考。當(dāng)初將欺詐、脅迫等行為規(guī)定為絕對無效的民事行為,就是為了保護(hù)受害人的利益,但實(shí)踐證明這種越俎代庖的制度設(shè)計(jì)卻事與愿違,并不能實(shí)現(xiàn)立法者的良好愿望。商標(biāo)權(quán)是私權(quán),保護(hù)自己的商標(biāo)權(quán),防止被他人混淆,是商標(biāo)所有人自己的事情。而且,他人的申請是否會給自己的注冊商標(biāo)造成損害,是否會在市場上造成混淆,商標(biāo)注冊人自己最清楚。因此,無論從理論上說,還是從實(shí)際上看,都應(yīng)當(dāng)由商標(biāo)注冊人自己承擔(dān)起保護(hù)其商標(biāo)權(quán)的責(zé)任。只有在權(quán)利人維權(quán)遇到困難,請求公權(quán)力幫助時(shí),公權(quán)力才可依法介入。這不但不會降低注冊質(zhì)量,而且可以防止注冊機(jī)關(guān)用權(quán)利人自己都不認(rèn)為會發(fā)生混淆的在先注冊商標(biāo)駁回在后注冊申請的問題。至于增加權(quán)利人的維權(quán)成本的問題,確有可能。但是,為了維護(hù)自己的權(quán)利而付出一定的代價(jià),承擔(dān)相應(yīng)的成本,這是理所當(dāng)然的,相反,由政府用全體納稅人的錢為權(quán)利人看家護(hù)院,才是不公平的。
另外,由于注冊商標(biāo)中有相當(dāng)數(shù)量的商標(biāo)實(shí)際上已經(jīng)“死亡”,而這些“死亡”商標(biāo)仍然登記于注冊簿,在形式上仍然是有效的注冊商標(biāo),按照全面審查原則,審查人員必須將這些商標(biāo)納入審查對比的范圍。因此,按照全面審查原則進(jìn)行審查,審查人員不僅做了大量的無用功,而且可能用已經(jīng)“死亡”的商標(biāo)駁回了真正需要使用商標(biāo)的注冊申請。換句話說,審查機(jī)關(guān)辛辛苦苦地做了妨礙商標(biāo)注冊和商業(yè)發(fā)展的事,不但無用,而且有害。
因此,我們認(rèn)為,我國商標(biāo)注冊審查制度應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹意思自治原則,廢止全面審查原則,改采不審查主義,即審查機(jī)關(guān)只依職權(quán)審查駁回注冊的絕對事由。對于不涉及公共利益的駁回注冊的相對事由,審查機(jī)關(guān)不應(yīng)該越俎代庖,主動審查,而應(yīng)留給異議程序處理,即只有在在先權(quán)利人或者利害關(guān)系人提出異議時(shí),審查機(jī)關(guān)才進(jìn)行審查?!稓W共體商標(biāo)條例》和歐盟多數(shù)成員國都采這種制度,實(shí)踐證明效果良好⑥。這是解決我國商標(biāo)注冊程序繁瑣、冗長,注冊周期過長,不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的根本途徑。因不審查主義可能產(chǎn)生的惡意搶注增加、注冊質(zhì)量可能下降等問題,可以通過相應(yīng)的配套制度設(shè)計(jì)來解決,如對惡意搶注、惡意異議等規(guī)定嚴(yán)格的民事責(zé)任和行政責(zé)任(如罰款)。
(三)注冊審查應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的處分權(quán)
因注冊申請與在先權(quán)益的沖突(相對事由)產(chǎn)生的商標(biāo)注冊糾紛在性質(zhì)上屬于民事糾紛。民事糾紛可以由當(dāng)事人通過友好協(xié)商解決,只要不損害公共利益,審查機(jī)關(guān)沒有理由反對。因此,審查機(jī)關(guān)應(yīng)充分尊重申請人和異議、無效程序中相關(guān)當(dāng)事人的處分權(quán),由相關(guān)權(quán)利人和利害關(guān)系人自己判斷注冊申請(商標(biāo)注冊)是否損害自己的在先權(quán)利(利益),自己決定是否需要反對注冊申請,提出異議或者無效申請,或者采取其他方式解決糾紛。因?yàn)樯暾埖纳虡?biāo)是否會與自己的注冊商標(biāo)在市場上造成混淆,是否會損害自己的利益,采取何種方式解決糾紛最有利,注冊人自己最清楚,審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)當(dāng)事人通過協(xié)商解決與商標(biāo)注冊有關(guān)的糾紛,而不是相反。如歐盟及其成員國在異議程序中設(shè)置了一個(gè)“冷卻期”,讓當(dāng)事人自己協(xié)商解決注冊糾紛,該“冷卻期”可因當(dāng)事人的申請而延長。只有當(dāng)事人不能協(xié)商解決的糾紛,才由審查機(jī)關(guān)依法裁決。實(shí)踐證明,大多數(shù)糾紛都可以通過當(dāng)事人的友好協(xié)商解決,只有少數(shù)糾紛需要審查機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決。而我國注冊審查機(jī)關(guān)在在先注冊人提交了同意在后申請人商標(biāo)注冊的“同意書”的情況下,卻仍然以可能造成消費(fèi)者混淆,損害公共利益為由駁回申請人的注冊申請。⑦這是對當(dāng)事人的極度不信任,是對民事主體私權(quán)的過度干預(yù)。建議學(xué)習(xí)歐盟成員國的經(jīng)驗(yàn),在異議程序中設(shè)置一個(gè)冷卻期,讓當(dāng)事人在這個(gè)期間內(nèi)協(xié)商解決糾紛。根據(jù)歐盟的經(jīng)驗(yàn),多數(shù)糾紛可以在這個(gè)冷卻期內(nèi)由當(dāng)事人自己解決,而不需要審查機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決。⑥冷卻期制度可以有效減輕審查機(jī)關(guān)的工作量,節(jié)約行政資源,而且可以使糾紛的解決更符合當(dāng)事人的意愿,從而提高注冊審查的效率和質(zhì)量,使商標(biāo)注冊制度更好地滿足經(jīng)營者對商標(biāo)的需要,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

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