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不審查商標注冊制度設計

在不審查主義原則之下，商標注冊程序可做如下粗線條設計：
（一）將誠實信用原則具體化。在總則部分規(guī)定，申請商標注冊和行使商標權(quán)利，應遵守誠實信用原則。違反誠實信用原則，給他人造成損害者，應賠償受害人因其行為所受的損失。同時，在異議、無效程序中，作出相應的具體規(guī)定。
（二）要求申請人在注冊申請中作出誠信聲明。申請商標注冊，申請人應在申請文件中聲明使用意圖，已經(jīng)實際使用的，說明使用的有關(guān)情況，并聲明其已盡誠實經(jīng)營者的注意義務，就其所知，其申請注冊的商標不侵犯他人的在先權(quán)利；申請書中所陳述的事實是真實的，如有虛假、欺騙，愿承擔相應的法律責任。此要求不違反《商標法新加坡條約》的要求（雖然我國尚未加入該條約，但國內(nèi)立法也應盡量與條約一致），也不會不合理地增加申請人的負擔，但卻可以給申請人一個警示，提醒其要遵守誠信原則。
（三）實質(zhì)審查階段只審查絕對事由。商標局對申請人是否具備申請商標注冊的主體資格、申請書件的填寫是否符合要求、是否繳納申請費等進行形式審查。對符合條件的申請，進一步審查有無不得作為商標注冊的絕對事由，如有，則駁回申請，不予公告；未發(fā)現(xiàn)有應當駁回注冊的絕對事由的，予以初步審定公告。對于商標局駁回申請的決定，申請人可以在15日內(nèi)向商評委申請復審。
對于初步審定公告的商標，商標局認為有不得作為商標注冊的絕對事由的，應自行撤銷對該商標的初步審定公告。任何組織和個人也可以向商標局提出意見并說明理由，但不參與該商標是否應當撤銷的審理程序。
（四）異議程序只審理相對事由爭議。對于初步審定公告的商標，在先注冊人、利害關(guān)系人和在先申請人認為初步審定公告的商標可能損害自己的在先權(quán)利的，可以在初步審定公告之日起三個月內(nèi)向商標局提出異議。如果引證商標注冊已經(jīng)滿三年的，異議人需提交引證商標實際使用的證據(jù)，或者沒有使用的正當理由的證明。商標局對異議審理后作出是否準予注冊的決定。決定不予注冊的，申請人不服，可以向商評委申請復審。決定準予注冊的，異議人不能向商評委申請復審。
同時，學習英國等歐盟國家的經(jīng)驗，為異議人和被異議人設置“冷靜期”，鼓勵雙方當事人通過協(xié)商解決異議糾紛?！袄潇o期”可考慮為三個月，當事人可以申請延長。
經(jīng)審查異議成立，被異議人（注冊申請人）系惡意申請的，應賠償因其商標注冊申請行為給異議人造成的損失。經(jīng)審查異議不成立，異議人系惡意異議的，應賠償被異議人因異議所受的損失，包括申請商標遲延注冊的損失。異議期滿無人提出異議或者異議不成立的，核準申請商標注冊。
按照這個設計，初步審定公告的商標違反絕對條件的，由商標局自己糾正，撤銷審定，不納入異議程序；任何人可以向商標局提出意見，但不作為當事人，不需要支付費用，也不需要參加審理，這樣可以提高公眾提出意見的積極性，有利于商標局發(fā)現(xiàn)初步審定公告中的失誤。異議程序是專為處理私權(quán)爭議而設的程序，而且提出異議的當事人限于在先商標權(quán)人、利害關(guān)系人和在先申請人，其他在先權(quán)利人只能提出無效申請，不能提出異議。
（五）以繳納注冊費作為注冊的前置條件。商標核準注冊后，商標局向申請人發(fā)出辦理注冊手續(xù)的通知，申請人要在兩個月內(nèi)繳納注冊費，辦理注冊手續(xù)，領(lǐng)取注冊證。確有正當理由延誤辦理期限的，可以在期滿后六個月內(nèi)，繳納雙倍注冊費，辦理注冊手續(xù)。申請人辦理注冊手續(xù)之后，商標局對注冊商標進行公告。逾期仍未辦理的，視為放棄商標注冊。
這樣規(guī)定是為了避免將被申請人放棄的商標登記于注冊簿，減少注冊簿中的死亡商標，以利于提高審查效率和質(zhì)量，同時，可以避免注冊機關(guān)做無用功。

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