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明確“意圖使用”作為商標注冊申請的前提

1.規(guī)定“意圖使用”的必要性和合理性
首先，我國一直以來強調(diào)對注冊商標專用權(quán)的保護，未注冊商標享受的保護程度和范圍極為有限，這造成我國商標使用的觀念較為薄弱。在我國，商標專用權(quán)依注冊產(chǎn)生，也因注冊而獲得《商標法》保護，使用在商標法中的地位無足輕重。實踐中，侵害在先使用人權(quán)利的惡意搶注和忽視商標使用的盲目注冊形勢依然十分嚴峻。為引導(dǎo)商標注冊申請人合法、理性地注冊，在商標注冊申請階段，就要求其提供真誠的商標使用意圖，并由其本人簽名或蓋章，使注冊人意識到商標注冊之目的在于使用，進而達到強化商標使用理念、推動商標真實使用的效果。
其次，與商標法的目的及民法之中的誠信原則相一致?！渡虡朔ā返闹饕康脑谟谥浦够煜謾?quán)，確保市場上的商品能夠相互區(qū)分，防止消費者購買到假冒偽劣商品，以維護正常的市場競爭。商標法強調(diào)民法誠實信用原則的運用，要求民事主體在行使其商標權(quán)利的同時，不得濫用其權(quán)利，不得損害他人利益和社會公益。因此，要求商標申請人在提交注冊申請時進行使用意圖的申明，不僅僅是程序上的一種形式要求。相反，它能夠有效地督促和警示商標注冊人將商標投入市場，恪守誠信，灌輸商標使用的基本理念。
最后，明確“意圖使用”作為商標注冊申請的前提，在我國《商標法》中有相應(yīng)的依據(jù)。我國立法為防止商標囤積，從一開始就對注冊人提出了“意圖使用”的要求?！渡虡朔ā返?條已有規(guī)定，商標注冊申請主體申請商標注冊應(yīng)以“在生產(chǎn)經(jīng)營活動中需要取得商標專用權(quán)”為前提。換言之，申請注冊的前提是已經(jīng)或有意圖將商標投入使用，進行或?qū)⒁M行生產(chǎn)經(jīng)營活動(18)。商標注冊申請主體之所以申請商標注冊，是為了更好的在生產(chǎn)經(jīng)營活動中使用商標?？上У氖牵@一規(guī)定長期以來不被重視，以致社會大眾已形成“在我國申請商標注冊無需具有使用意圖”的錯誤觀念。
2.明確“意圖使用”作為商標注冊申請前提的具體做法
我國《商標法》對于商標的注冊申請沒有設(shè)置任何的門檻條件，既不要求擬申請注冊商標已經(jīng)實際使用，也不需要聲明擬申請注冊商標將會投入市場之中予以使用。商標注冊申請不受使用條件的限制，是導(dǎo)致商標囤積、搶注等不良行為產(chǎn)生的根本原因。為了有效抑制商標的盲目申請、惡意搶注等行為，對商標注冊申請設(shè)置一定的門檻條件實有必要。在這一方面，美國的意圖申請注冊制度值得我國借鑒。根據(jù)美國《蘭哈姆法》第1條第(b)款的規(guī)定，商標申請人在基于意圖真實使用的目的而提出商標注冊申請時，必須證明其具有真實使用的意圖。借鑒美國商標法的這一規(guī)定，我國可在《商標法》中對商標申請注冊提出如下要求：申請人在申請商標注冊時，應(yīng)當提交已實際使用該商標的證據(jù)，或者意圖真實使用該商標的聲明。
不僅如此，僅僅在《商標法》中規(guī)定必須提交具有意圖真實使用的申明，可能并無法有效地約束商標注冊人。在前文的分析中已經(jīng)提到，美國《蘭哈姆法》在商標注冊的意圖使用制度中還設(shè)置了法定的期限，要求基于意圖使用而提出注冊申請的主體在法定時間內(nèi)提交商標實際使用的證據(jù)。本文認為，這一規(guī)定具有相當?shù)暮侠硇?，可以有效督促商標注冊人真實地將商標投入使用，并且這一制度的實施成本也并非高昂。據(jù)此，我國《商標法》也可以參考美國立法的規(guī)定，設(shè)置法定的提交商標實際使用證據(jù)的期間，提高注冊人的商標使用義務(wù)，要求注冊人除了提交意圖真實使用的聲明外，還應(yīng)在提出商標注冊申請之日起最長不超過三年的期間內(nèi)提交商標使用的證據(jù)。由于目前我國商標法已經(jīng)設(shè)置了連續(xù)三年不使用的撤銷制度，如果連續(xù)三年商標注冊人都沒有向商標局提交商標使用的證據(jù)，則經(jīng)其他主體申請，該商標可能面臨被撤銷的危險。對此，商標局可以采取曝光和警示性質(zhì)的公示制度，定期公布提出商標注冊申請之日起三年期間內(nèi)還沒有提交商標使用證據(jù)并且也未說明正當理由的注冊商標，這樣就能對商標注冊人形成有效的約束，督促商標注冊人將商標投入使用。

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