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江蘇省印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》有何亮點(diǎn)

來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)
制定《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》；完善知識產(chǎn)權(quán)審判訴訟保全、訴訟證據(jù)、技術(shù)事實(shí)查明等工作機(jī)制；依法積極適用懲罰性賠償……8月9日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》），深入貫徹國家《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》等文件精神，落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”要求，為進(jìn)一步加快推進(jìn)引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境提供“江蘇方案”。
“強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在創(chuàng)新，核心在知識產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，將為關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新成果穿上權(quán)利的‘盔甲’，為自主可控產(chǎn)業(yè)體系提供有力的法律保障，提升高質(zhì)量發(fā)展的‘成色’和水平?！苯K省政府副秘書長張樂夫在近日江蘇省政府召開的強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作新聞發(fā)布會上表示，近年來，江蘇省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作不斷加強(qiáng)、成效顯著，今后，全省將以貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》為契機(jī)，全面加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，加大違法懲戒力度，切實(shí)提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能。
保持“嚴(yán)保護(hù)”高壓態(tài)勢
近年來，江蘇省不斷加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。以新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，江蘇重構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)體系，構(gòu)建了省、市、縣上下貫通，專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志內(nèi)部融通的綜合執(zhí)法體系，開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新格局。江蘇日益成為知識產(chǎn)權(quán)爭端解決的“優(yōu)選地”。
“總的來說，目前江蘇省已經(jīng)初步建成縱橫聯(lián)動(dòng)、多方參與的知識產(chǎn)權(quán)立體保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。下一步，我們將把工作重心放在提升運(yùn)轉(zhuǎn)效能、拓展載體功能、挖掘社會潛能上?！苯K省知識產(chǎn)權(quán)局局長支蘇平道出了江蘇知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)的整體思路，也是落實(shí)《實(shí)施意見》的工作重點(diǎn)。
加大知識產(chǎn)權(quán)違法行為懲戒力度是《實(shí)施意見》的重要內(nèi)容。其中要求，加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段的新型監(jiān)管機(jī)制，將重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為主體納入重點(diǎn)監(jiān)管。組織開展“劍網(wǎng)”“昆侖”等知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對流通領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的侵權(quán)假冒行為，加大生產(chǎn)源頭追溯力度。特別是對于互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，《實(shí)施意見》要求，加強(qiáng)線上線下一體化協(xié)同治理，探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)線上侵權(quán)假冒行為，加大線下源頭追溯和打擊力度。
侵權(quán)違法成本低是導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)多發(fā)的原因之一，懲罰性賠償制度有望對該類行為起到遏制、威懾作用。據(jù)了解，從2018年1月1日至今年7月，江蘇省法院在130多起知識產(chǎn)權(quán)案件中適用了懲罰性賠償。《實(shí)施意見》進(jìn)一步明確，審判部門綜合運(yùn)用行為保全、懲罰性賠償、強(qiáng)制措施、失信人黑名單、刑事制裁等措施，對嚴(yán)重、惡意侵害知識產(chǎn)權(quán)和惡意訴訟、虛假訴訟等行為予以嚴(yán)厲打擊。
“我相信今后懲罰性賠償制度必將能夠得到更好地貫徹落實(shí)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度必定越來越大?！苯K省高級人民法院副院長劉嬡珍說。
完善協(xié)同保護(hù)體系
累計(jì)辦理假冒專利案件300件，專利侵權(quán)糾紛32件，電商專利侵權(quán)糾紛441件。運(yùn)行僅1年來，中國（蘇州）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心（下稱蘇州保護(hù)中心）亮出了其開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的成績單。目前，在蘇州保護(hù)中心，蘇州市中級人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判巡回法庭、蘇州市中級人民法院知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴前調(diào)解中心、蘇州市非訴服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)分中心、蘇州市知識產(chǎn)權(quán)仲裁庭等機(jī)構(gòu)相繼設(shè)立，助力知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制的形成。
“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心是知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系的核心載體?！敝K平介紹，截至目前，江蘇省共有5家保護(hù)中心，分別涉及機(jī)器人及智能硬件、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料和生物制品制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。其中，常州、南京、蘇州三家保護(hù)中心已先后投入運(yùn)行。
《實(shí)施意見》明確，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚度高的地區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、維權(quán)中心，構(gòu)建覆蓋全省、功能互補(bǔ)、布局合理的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等“一站式”服務(wù)。
支蘇平介紹，為解決“維權(quán)難”“周期長”“專業(yè)性強(qiáng)”等問題，除建設(shè)保護(hù)中心外，江蘇省還重點(diǎn)打造知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺載體。目前，全省已建成8個(gè)國家級中心和70多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，覆蓋所有設(shè)區(qū)市，近3年通過維權(quán)援助和咨詢熱線為6000多家企業(yè)提供了服務(wù)。
為企業(yè)“走出去”護(hù)航
《實(shí)施意見》還對企業(yè)“走出去”的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出部署，其中要求，加快建設(shè)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心江蘇分中心、“一帶一路”沿線國家海外法律服務(wù)中心，建立海外維權(quán)專家顧問隊(duì)伍。建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息收集和發(fā)布機(jī)制，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛?！敖K省知識產(chǎn)權(quán)局將會同有關(guān)部門，重點(diǎn)做好搭建一個(gè)平臺、開展一份調(diào)查、深化一項(xiàng)培訓(xùn)、發(fā)布一套指南、做好一類服務(wù)‘五個(gè)一’工作?！敝K平表示。
搭建一個(gè)平臺指國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心江蘇分中心。今年4月，江蘇獲批設(shè)立該分中心，目前已啟動(dòng)海外指導(dǎo)專家?guī)旌凸ぷ髡窘ㄔO(shè)。支蘇平說：“我們將努力將它建成我省涉外知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)工作的主陣地，依托這個(gè)平臺聚攏人才、整合資源、搭建橋梁，面向‘走出去’企業(yè)，提供專業(yè)的海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)?！?br>同時(shí)，江蘇省還每年定期開展“走出去”企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求調(diào)查，重點(diǎn)了解企業(yè)在“走出去”過程中遇到的困難和問題，摸清企業(yè)需求；開展外向型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對培訓(xùn)，重點(diǎn)講解各國知識產(chǎn)權(quán)法律制度、專利商標(biāo)海外布局和風(fēng)險(xiǎn)防范等，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度更好融入國際市場；發(fā)布包括“‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)申請注冊和維權(quán)指南”“境外展會知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指南”等；做好海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助咨詢服務(wù)，主動(dòng)對接國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)海外分中心，建立海外維權(quán)援助聯(lián)絡(luò)機(jī)制，為江蘇省在海外遭遇知識產(chǎn)權(quán)糾紛的企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。
“江蘇知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)將不斷貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，更大力度推進(jìn)《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》立法、知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)等工作，努力將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)這張‘網(wǎng)’織得更大、更密、更牢、更嚴(yán)?！敝K平表示。

標(biāo)簽：衡水威海陽江青海哈爾濱湘潭安徽蕪湖

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