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著作權(quán)制度的完善進(jìn)程

自黨的“十四大”確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，中國經(jīng)濟(jì)以前所未有的速度發(fā)展，取得了令世人矚目的成就。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，促進(jìn)了中國傳播技術(shù)的革新，復(fù)印機(jī)、錄制機(jī)、掃描儀等復(fù)制設(shè)備迅速普及，互聯(lián)網(wǎng)、有線電視、可視電話等傳播手段競相誕生。與此同時(shí)，1990年的《著作權(quán)法》的一些規(guī)定與世界貿(mào)易組織規(guī)則，主要是《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》還存在一些差距。為了進(jìn)一步完善著作權(quán)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技和文化的繁榮，我國于2001年10月27日完成了對《著作權(quán)法》的第一次修訂，作了以下幾個(gè)方面的修改：

(1)給予外國人國民待遇，改變現(xiàn)存“內(nèi)外有別”的制度。修正后的《著作權(quán)法》遵循《伯爾尼公約》和《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的精神，給予外國人以國民待遇，同時(shí)提高本國人所受到的著作權(quán)保護(hù)待遇，達(dá)到內(nèi)外平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)擴(kuò)大著作權(quán)保護(hù)范圍。修正后的《著作權(quán)法》將實(shí)用美術(shù)作品、雜技藝術(shù)作品等納入保護(hù)范圍；將計(jì)算機(jī)程序作為文字作品予以保護(hù)，延長其保護(hù)期限，取消以登記作為取得著作權(quán)要件的規(guī)定；將“電影、電視、錄像作品”擴(kuò)大解釋為“電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”。

(3)增加著作權(quán)的內(nèi)容。修正后的《著作權(quán)法》增加了電影和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)人的出租權(quán)的規(guī)定；拓寬了“表演權(quán)”的外延，將其解釋為“公開表演作品，以及用各種手段公開播送作品的表演的權(quán)利”；規(guī)定了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，將其解釋為“以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利”，將“攝制權(quán)”解釋為“以攝制電影或者以類似攝制電影的方法將作品固定在載體上的權(quán)利”。

(4)增加著作權(quán)的利用方式。修正后的《著作權(quán)法》不僅規(guī)定著作權(quán)的許可使用，而且增加了著作權(quán)的轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。

(5)完善有關(guān)著作權(quán)限制的規(guī)定，平衡著作權(quán)人的利益和社會利益。對合理使用中的個(gè)人復(fù)制、表演、播放、公務(wù)使用、翻譯等行為給予一定的限制。借鑒其他國家的規(guī)定，將為編寫出版教科書而使用他人作品的行為列人法定許可的種類之一，以促進(jìn)科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施。

(6)增加著作權(quán)集體管理組織的規(guī)定。目前，著作權(quán)制度比較完善的國家，一般都規(guī)定了權(quán)利人通過著作權(quán)集體組織代為行使權(quán)利的制度。修正后的《著作權(quán)法》第8條規(guī)定的就是著作權(quán)集體管理制度。

(7)增加對著作權(quán)人的救濟(jì)措施，加大對侵權(quán)行為的懲處力度。修正后的《著作權(quán)法》明確規(guī)定侵犯著作權(quán)的法定賠償額；在歸責(zé)原則上采取過錯(cuò)責(zé)任與“過錯(cuò)推定原則”相結(jié)合的歸責(zé)原則，以加強(qiáng)對受害人的法律救濟(jì)。在對侵權(quán)行為予以查處時(shí)，增加了著作權(quán)人的訴訟保全制度等規(guī)定。

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