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知識產(chǎn)權為媒，區(qū)域合作添彩

來源：中國知識產(chǎn)權報/中國知識產(chǎn)權資訊網(wǎng)

　　歷經(jīng)8年、31輪正式談判，協(xié)定文本長達1.4萬多頁，今年11月，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟10國共15個國家正式簽署了區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP），標志著世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。

　　縱覽RCEP知識產(chǎn)權相關內(nèi)容，共包含83個條款和過渡期安排、技術援助2個附件，是RCEP內(nèi)容最多、篇幅最長的章節(jié)，也是我國迄今已簽署自貿(mào)協(xié)定所納入的內(nèi)容最全面的知識產(chǎn)權章節(jié)。據(jù)商務部國際司有關負責人介紹，RCEP知識產(chǎn)權章涵蓋了著作權、商標、地理標志、專利、外觀設計、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝、反不正當競爭、知識產(chǎn)權執(zhí)法、合作、透明度、技術援助等廣泛領域。既包括傳統(tǒng)知識產(chǎn)權主要議題，也體現(xiàn)了知識產(chǎn)權保護發(fā)展的新趨勢。

　　為什么RCEP如此注重知識產(chǎn)權內(nèi)容？此協(xié)定的達成將對區(qū)域知識產(chǎn)權合作帶來哪些影響？本報記者就此采訪了相關專家。

　　更加開放平等包容，亮點頻現(xiàn)

　　“習近平總書記指出，要統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權領域國際合作和競爭。要堅持人類命運共同體理念，堅持開放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識產(chǎn)權組織框架下的全球知識產(chǎn)權治理，推動完善知識產(chǎn)權及相關國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標準，推動全球知識產(chǎn)權治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。我們可以看到，這些重要論述在RCEP知識產(chǎn)權章得到充分體現(xiàn)?！眹胰f人計劃哲學社科領軍人才、湖南大學研究生院院長張亞斌在接受本報記者采訪時表示，RCEP成員國中既有發(fā)達國家，也有發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家，RCEP尊重不同國家的經(jīng)濟、技術和制度差異性，為促進全球知識產(chǎn)權治理體制向更加公正合理方向發(fā)展提供了新的制度范本。

　　當前正處于全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟嚴重衰退的階段，同時貿(mào)易保護主義、單邊主義日益盛行。RCEP簽署后，全體成員國將降低關稅、開放市場、減少壁壘，堅定支持經(jīng)濟全球化?！霸诖吮尘跋?，RCEP歷經(jīng)漫長談判之后最終完成簽署，堪稱自由貿(mào)易、多邊主義的重大勝利?！鄙虅詹繃H司有關負責人表示，RCEP對標國際高水平自貿(mào)規(guī)則，納入了知識產(chǎn)權、電子商務、競爭、政府采購等議題，又在中小企業(yè)、經(jīng)濟技術合作等領域作出加強合作等規(guī)定。

　　知識產(chǎn)權是推動區(qū)域合作的重要力量。仔細閱讀RCEP的內(nèi)容，其中關于知識產(chǎn)權的相關規(guī)定可謂亮點多多。

　　RCEP知識產(chǎn)權章在第1節(jié)明確了知識產(chǎn)權目標：一方面是，通過有效和充分的創(chuàng)造、運用、保護和實施知識產(chǎn)權權利來深化經(jīng)濟一體化和合作，以減少對貿(mào)易和投資的扭曲和阻礙；另一方面是，要考慮締約方之間不同的經(jīng)濟發(fā)展水平和能力，以及各國法律制度的差異，要平衡知識產(chǎn)權權利持有人的權利和知識產(chǎn)權使用者的合法權益。“和世界貿(mào)易組織的《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》（TRIPs）等協(xié)定相比，RCEP并非由發(fā)達國家主導，而是由東盟10國發(fā)起。因此，RCEP在追求自貿(mào)區(qū)內(nèi)零關稅等基本目標的同時，兼顧成員國中發(fā)展中國家、欠發(fā)達國家的社會經(jīng)濟及制度現(xiàn)狀，平等性是RCEP最顯著的特征之一?！蓖瑵髮W上海國際知識產(chǎn)權學院助理教授王玉凱說。

　　此外，RCEP知識產(chǎn)權章還具有全面性、穩(wěn)健性?！芭cTRIPs相比，RCEP不僅增加了遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝等，還對知識產(chǎn)權權利的實施、合作與磋商、透明度、過渡期和技術援助、程序事項等內(nèi)容作了詳細規(guī)定?！蓖跤駝P說，“盡管RCEP內(nèi)容更全面了，但在成員國的實體義務方面，基本上沒有超出此前TRIPs等協(xié)定的要求，體現(xiàn)了RCEP穩(wěn)健性特征?！?br />
　　近年來，數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式在全球得到迅速發(fā)展。日本、韓國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已有領先優(yōu)勢，東盟國家也在不斷提升數(shù)字生活服務的滲透率，爭相發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。RCEP知識產(chǎn)權章第5節(jié)專利部分的第45條，強調(diào)“締約方認識到在互聯(lián)網(wǎng)上向公眾提供的信息可以構成在先技術的一部分”。第10節(jié)知識產(chǎn)權權利實施部分的第5小節(jié)強調(diào)締約國的民事救濟和刑事救濟“應在相同范圍內(nèi)適用于數(shù)字環(huán)境中侵犯著作權或相關權利以及商標的行為”。在張亞斌看來，RCEP知識產(chǎn)權章強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)時代的知識產(chǎn)權保護，是成員國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等新經(jīng)濟領域的“催化劑”?！吧鲜鱿盗袟l款的規(guī)定，不僅會激勵發(fā)達成員國加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對欠發(fā)達的成員國也同樣提供了更多機遇和制度保障，將實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的交互融合與協(xié)作共贏。”張亞斌表示。

　　除了第十一章詳細規(guī)定知識產(chǎn)權內(nèi)容外，RCEP還在其他章節(jié)強調(diào)有關知識產(chǎn)權方面的合作。例如，中小企業(yè)是參與創(chuàng)新活動的主力軍，提高中小企業(yè)的知識產(chǎn)權意識具有重要意義。對此，RCEP第十四章中小企業(yè)章節(jié)中規(guī)定，成員國要在提高中小企業(yè)對知識產(chǎn)權制度的認識、理解和有效使用方面加強合作。

　　強調(diào)知識產(chǎn)權保護，意義深遠

　　近年來，隨著貿(mào)易往來不斷密切，知識產(chǎn)權糾紛也不斷增加。加強知識產(chǎn)權保護是各國共同需求。RCEP成員國包括日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等發(fā)達國家，也有柬埔寨、緬甸、老撾等欠發(fā)達國家。面對成員國結構多元的情況，RCEP知識產(chǎn)權章第11節(jié)第76條的合作和對話部分，坦承“締約方認識到部分締約方在知識產(chǎn)權領域的能力存在重大差異”。

　　“RCEP在兼顧不同締約國發(fā)展水平的前提下實行高水平知識產(chǎn)權保護，是當前最為穩(wěn)妥可行的制度安排之一，是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和技術貿(mào)易的‘壓艙石’?！睆垇啽蠼榻B，RCEP為區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權保護、協(xié)同創(chuàng)新和技術貿(mào)易提供了平衡、包容的方案。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年第三季度印度尼西亞GDP增長為-3.49%，這意味著，受新冠肺炎疫情影響，印尼經(jīng)濟持續(xù)衰退。RCEP的簽署，令印尼貿(mào)易部部長阿古斯·蘇巴爾曼托很是開心，“RCEP將幫助印尼從新冠疫情中恢復過來，RCEP在被批準5年后可能會使印尼出口增長11%，投資增長22%?！?br />
　　RCEP部分締約國是“一帶一路”沿線國家?！癛CEP的知識產(chǎn)權章給予柬埔寨、老撾、緬甸等‘一帶一路’欠發(fā)達國家的過渡期和技術援助安排，有助其更好地履行協(xié)定義務，在打擊跨國知識產(chǎn)權侵權、合作培養(yǎng)知識產(chǎn)權人才等方面開展深化合作。”張亞斌表示。

　　RCEP最大限度兼顧了各方訴求，加強知識產(chǎn)權保護的內(nèi)容也給發(fā)達國家“走出去”的企業(yè)吃了“定心丸”?！皩τ谥袊蜄|盟10國在內(nèi)的新興市場國家和發(fā)展中國家而言，在引進外部先進技術、高技術中間產(chǎn)品和吸引海外高水平投資的過程中，應嚴格遵守RCEP涉及知識產(chǎn)權的制度安排，尤其重視對進口產(chǎn)品技術中涉及著作權、商標、地理標志、專利、外觀設計的保護力度。通過加大對知識侵權的打擊力度，著力優(yōu)化本國營商環(huán)境，強化與發(fā)達國家的技術貿(mào)易，吸引海外高水平投資落地。”張亞斌說，“RCEP的知識產(chǎn)權制度安排促使成員國進一步增強知識產(chǎn)權保護水平，是促進成員國之間知識技術貿(mào)易和高水平投資的‘助燃劑’?！?br />
　　韓國特許廳相關負責人表示，RCEP的簽署將有利于韓企在東盟的知識產(chǎn)權維權。東盟市場在韓國出口市場中占比較大，韓國與東盟的自貿(mào)協(xié)定于2007年生效，但該協(xié)定在有效保護韓企知識產(chǎn)權方面存在局限。RCEP簽署后，知識產(chǎn)權條款將適用于東盟成員國，可以有效保護準備進入東盟市場的韓國企業(yè)的知識產(chǎn)權。

　　新西蘭外交貿(mào)易部相關負責人在解釋新西蘭為什么要加入RCEP時說，RCEP覆蓋了世界近三分之一的人口，占世界GDP的30%，是新西蘭商品和服務出口總額56%的目的地。加入RCEP對新西蘭很重要，有助于確保新西蘭在亞太地區(qū)的經(jīng)濟繁榮。

　　作為RCEP發(fā)起國之一，菲律賓政府對RCEP充滿了期待，菲律賓貿(mào)易與工業(yè)部發(fā)布《RCEP旨在促進區(qū)域貿(mào)易和投資》文件指出，該協(xié)議將促進區(qū)域貿(mào)易和投資，有助于提高菲律賓的競爭力。目前菲律賓對RCEP成員國的出口占該國出口總額的一半以上，RCEP將為菲律賓出口商和服務商提供更廣泛的市場機會。

　　總體來說，RCEP大量吸收了國際上其他自貿(mào)協(xié)定的經(jīng)驗，在海關程序和貿(mào)易便利化、知識產(chǎn)權保護、貿(mào)易救濟、電子商務、競爭、政府采購、中小企業(yè)和經(jīng)濟技術合作等廣泛領域，達到了較高標準。

　　作為開放合作的標桿，RCEP在知識產(chǎn)權方面的規(guī)定為不同發(fā)展階段的國家實現(xiàn)互利共贏提供了有力支撐。在新冠肺炎疫情導致國際貿(mào)易投資大幅下滑、世界經(jīng)濟陷入嚴重衰退的大背景下，人們相信，囊括了亞太地區(qū)主要國家的RCEP，將大大激發(fā)商品、技術、服務、人員及資本流動活力，為區(qū)域和全球經(jīng)濟增長注入強勁動力。

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