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《廈門經濟特區(qū)知識產權促進和保護條例》正式實施——為創(chuàng)新驅動發(fā)展提供有力制度保障

來源：中國知識產權報/知識產權戰(zhàn)略網

　　“建立知識產權綜合信息公共服務平臺，無償為社會公眾提供知識產權政策指導、檢索查詢、維權援助等基礎性服務；綜合運用金融、產業(yè)、財政、稅收等政策措施，促進和支持知識產權的創(chuàng)造和運用；知識產權糾紛調解達成協(xié)議的可以申請司法確認……”今年12月1日起，《廈門經濟特區(qū)知識產權促進和保護條例》（下稱《條例》）正式實施。“這是福建省出臺的首部知識產權綜合性地方性法規(guī)，從創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務五方面，強化了廈門市知識產權激勵機制與保護體系，助力營造尊重知識產權價值的營商環(huán)境?！睆B門市知識產權局局長盧琳兵表示。

　　保護知識產權是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、打造國際一流營商環(huán)境的重要抓手。近年來，廈門市高度重視知識產權促進和保護工作，通過一系列舉措激勵創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力，促進產業(yè)轉型升級，知識產權工作步入全國先進行列，被列為首批國家知識產權十大強市創(chuàng)建市之一。

　　完善制度促進保護

　　民法典是市場經濟的基本法。做好與民法典相銜接，適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設要求，是中國民法典時代地方立法必須直面的重要課題。廈門市人大法制委員會主任委員郭曉芳表示：“《條例》遵循民法典的立法精神，將所有類型的知識產權全部納入法規(guī)的調整范圍，確立全領域知識產權促進和保護目標。”

　　為適應知識產權綜合管理改革試點要求，《條例》通盤考慮知識產權促進和保護制度設計，結合廈門市實際，圍繞知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理進行整體制度安排，在深化知識產權領域改革方面先行探索，實現(xiàn)知識產權全類別覆蓋、全鏈條發(fā)展，建立高效的知識產權工作體系，充分發(fā)揮知識產權整體效用，為創(chuàng)新驅動發(fā)展提供有力制度保障。

　　此外，廈門市人大常委會在立法中特別重視知識產權保護激勵創(chuàng)新創(chuàng)造的作用，《條例》依據中央全面深化改革委員會通過的《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》進行政策創(chuàng)新，確立賦權管理制度，合理劃定政策界限，鼓勵創(chuàng)新?lián)斪鳛?；同時，兼顧立法前瞻性，根據知識產權管理發(fā)展趨勢，通過授權廈門市政府另行制定具體辦法，為未來改革留白、為政策運用預留空間，以更好地適應實際需求。

　　強化激勵推動轉化

　　2019年，廈門市每萬人口發(fā)明專利擁有量達31.8件，居全省首位，為全國平均水平的2.4倍；全市每萬戶商事主體擁有商標7529件。即使已經取得較好的知識產權成績，廈門市仍缺少重大發(fā)明創(chuàng)造和國際領先、國內一流技術支撐項目，發(fā)明成果轉化率不高。

　　針對這一問題，《條例》明確要建立健全激勵保障機制，綜合運用財政、稅收、金融、產業(yè)、科技、文化、貿易、人才等政策措施，促進和支持知識產權的創(chuàng)造和運用。比如，建立知識產權服務業(yè)聚集區(qū)，集聚知識產權市場化服務要素，提升與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求相匹配的服務能力，為知識產權創(chuàng)造和運用提供代理、咨詢、培訓、評估、交易、維權等全鏈條服務；加強知識產權招商，鼓勵和支持建立科技孵化器，優(yōu)先安排擁有知識產權的創(chuàng)業(yè)者入駐。

　　針對政府設立的科研機構和高等院校職務科技成果閑置、轉化工作機制不完善等問題，《條例》確立職務科技成果賦權管理制度，通過產權激勵，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，促進科技經濟深度融合。

　　此前，廈門市知識產權創(chuàng)造與運用的政策措施較為單一、涉及領域相對有限。對此，《條例》規(guī)定通過加大財政資金扶持力度、設立專利獎、創(chuàng)新金融支持機制、建立服務業(yè)聚集區(qū)、推動新領域新業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)文化領域相關工作、加強知識產權交易市場建設等手段，促進知識產權的創(chuàng)造與運用。

　　優(yōu)化管理健全體系

　　近年來，廈門市加大知識產權保護力度，嚴厲打擊侵權違法行為，逐步形成較為完善的知識產權保護體系。不過，廈門市知識產權工作仍存在管理手段有限、服務水平偏低的問題。

　　《條例》以問題為導向，從建立知識產權評議制度、合規(guī)性承諾制度和綜合信息公共服務平臺，培養(yǎng)知識產權高層次人才、急需緊缺人才，促進知識產權服務機構、行業(yè)協(xié)會和聯(lián)盟發(fā)展，支持科研機構、高等院校、企業(yè)、服務機構建立健全知識產權管理制度等方面，優(yōu)化知識產權管理和公共服務體系。

　　為強化知識產權保護，適應國際貿易競爭新形勢，《條例》通過加強電子商務平臺知識產權、展會知識產權、軟件著作權的保護以及信息技術手段運用、境外知識產權糾紛應對指導，完善投訴舉報受理機制，建立技術調查官制度等，加大知識產權行政保護力度，完善知識產權快速維權機制，推動構建系統(tǒng)全面的知識產權保護工作體系。

　　為解決知識產權維權執(zhí)法舉證難、周期長、成本高、賠償低等問題，《條例》建立和完善知識產權糾紛多元化解決機制，快查、快辦、快結知識產權糾紛；為鼓勵當事人自行和解或者以行政調解方式解決知識產權糾紛，《條例》規(guī)定除涉嫌知識產權犯罪的案件外，當事人對知識產權糾紛達成和解協(xié)議或者調解協(xié)議，且不損害第三方利益和公共利益并實際履行的，可以從輕、減輕或者不予行政處罰。

　　“下一步，廈門市知識產權工作領導小組將完善工作協(xié)調機制，組織成員單位不定期通報、交流知識產權工作情況，共同推動解決廈門市知識產權促進和保護工作中存在的問題；大力推動建立知識產權服務業(yè)集聚區(qū)，通過‘一帶一路’知識產權引導資金、運營投資基金及長期股權投資，投資專利、商標、地理標志等知識產權屬性的優(yōu)質企業(yè)和高端知識產權服務機構；出臺知識產權維權服務站管理規(guī)范，鼓勵維權服務站提供公益性維權服務，助力廈門市經濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展?！北R琳兵表示。

標簽：鹽城慶陽遂寧延邊鶴壁呼和浩特重慶金昌

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