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為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供有力制度保障

來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報/中國知識產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)

日前，《廈門經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》正式實施——

　　“建立知識產(chǎn)權(quán)綜合信息公共服務(wù)平臺，無償為社會公眾提供知識產(chǎn)權(quán)政策指導(dǎo)、檢索查詢、維權(quán)援助等基礎(chǔ)性服務(wù)；綜合運用金融、產(chǎn)業(yè)、財政、稅收等政策措施，促進(jìn)和支持知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用；知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解達(dá)成協(xié)議的可以申請司法確認(rèn)……”今年12月1日起，《廈門經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》（下稱《條例》）正式實施?！斑@是福建省出臺的首部知識產(chǎn)權(quán)綜合性地方性法規(guī)，從創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)五方面，強化了廈門市知識產(chǎn)權(quán)激勵機制與保護(hù)體系，助力營造尊重知識產(chǎn)權(quán)價值的營商環(huán)境。”廈門市知識產(chǎn)權(quán)局局長盧琳兵表示。

　　保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、打造國際一流營商環(huán)境的重要抓手。近年來，廈門市高度重視知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)工作，通過一系列舉措激勵創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，知識產(chǎn)權(quán)工作步入全國先進(jìn)行列，被列為首批國家知識產(chǎn)權(quán)十大強市創(chuàng)建市之一。

　　完善制度促進(jìn)保護(hù)

　　民法典是市場經(jīng)濟的基本法。做好與民法典相銜接，適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求，是中國民法典時代地方立法必須直面的重要課題。廈門市人大法制委員會主任委員郭曉芳表示：“《條例》遵循民法典的立法精神，將所有類型的知識產(chǎn)權(quán)全部納入法規(guī)的調(diào)整范圍，確立全領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)目標(biāo)?！?br />
　　為適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點要求，《條例》通盤考慮知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)制度設(shè)計，結(jié)合廈門市實際，圍繞知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理進(jìn)行整體制度安排，在深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革方面先行探索，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)全類別覆蓋、全鏈條發(fā)展，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)工作體系，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)整體效用，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供有力制度保障。

　　此外，廈門市人大常委會在立法中特別重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)激勵創(chuàng)新創(chuàng)造的作用，《條例》依據(jù)中央全面深化改革委員會通過的《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點實施方案》進(jìn)行政策創(chuàng)新，確立賦權(quán)管理制度，合理劃定政策界限，鼓勵創(chuàng)新?lián)?dāng)作為；同時，兼顧立法前瞻性，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)管理發(fā)展趨勢，通過授權(quán)廈門市政府另行制定具體辦法，為未來改革留白、為政策運用預(yù)留空間，以更好地適應(yīng)實際需求。

　　強化激勵推動轉(zhuǎn)化

　　2019年，廈門市每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)31.8件，居全省首位，為全國平均水平的2.4倍；全市每萬戶商事主體擁有商標(biāo)7529件。即使已經(jīng)取得較好的知識產(chǎn)權(quán)成績，廈門市仍缺少重大發(fā)明創(chuàng)造和國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流技術(shù)支撐項目，發(fā)明成果轉(zhuǎn)化率不高。

　　針對這一問題，《條例》明確要建立健全激勵保障機制，綜合運用財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、文化、貿(mào)易、人才等政策措施，促進(jìn)和支持知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用。比如，建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，集聚知識產(chǎn)權(quán)市場化服務(wù)要素，提升與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求相匹配的服務(wù)能力，為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用提供代理、咨詢、培訓(xùn)、評估、交易、維權(quán)等全鏈條服務(wù)；加強知識產(chǎn)權(quán)招商，鼓勵和支持建立科技孵化器，優(yōu)先安排擁有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)業(yè)者入駐。

　　針對政府設(shè)立的科研機構(gòu)和高等院校職務(wù)科技成果閑置、轉(zhuǎn)化工作機制不完善等問題，《條例》確立職務(wù)科技成果賦權(quán)管理制度，通過產(chǎn)權(quán)激勵，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，促進(jìn)科技經(jīng)濟深度融合。

　　此前，廈門市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用的政策措施較為單一、涉及領(lǐng)域相對有限。對此，《條例》規(guī)定通過加大財政資金扶持力度、設(shè)立專利獎、創(chuàng)新金融支持機制、建立服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、推動新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)文化領(lǐng)域相關(guān)工作、加強知識產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)等手段，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與運用。

　　優(yōu)化管理健全體系

　　近年來，廈門市加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為，逐步形成較為完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。不過，廈門市知識產(chǎn)權(quán)工作仍存在管理手段有限、服務(wù)水平偏低的問題。

　　《條例》以問題為導(dǎo)向，從建立知識產(chǎn)權(quán)評議制度、合規(guī)性承諾制度和綜合信息公共服務(wù)平臺，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)高層次人才、急需緊缺人才，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和聯(lián)盟發(fā)展，支持科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度等方面，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理和公共服務(wù)體系。

　　為強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，適應(yīng)國際貿(mào)易競爭新形勢，《條例》通過加強電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)、展會知識產(chǎn)權(quán)、軟件著作權(quán)的保護(hù)以及信息技術(shù)手段運用、境外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，完善投訴舉報受理機制，建立技術(shù)調(diào)查官制度等，加大知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度，完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制，推動構(gòu)建系統(tǒng)全面的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系。

　　為解決知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)執(zhí)法舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)偷葐栴}，《條例》建立和完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，快查、快辦、快結(jié)知識產(chǎn)權(quán)糾紛；為鼓勵當(dāng)事人自行和解或者以行政調(diào)解方式解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛，《條例》規(guī)定除涉嫌知識產(chǎn)權(quán)犯罪的案件外，當(dāng)事人對知識產(chǎn)權(quán)糾紛達(dá)成和解協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議，且不損害第三方利益和公共利益并實際履行的，可以從輕、減輕或者不予行政處罰。

　　“下一步，廈門市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將完善工作協(xié)調(diào)機制，組織成員單位不定期通報、交流知識產(chǎn)權(quán)工作情況，共同推動解決廈門市知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)工作中存在的問題；大力推動建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，通過‘一帶一路’知識產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)資金、運營投資基金及長期股權(quán)投資，投資專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)屬性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)；出臺知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)站管理規(guī)范，鼓勵維權(quán)服務(wù)站提供公益性維權(quán)服務(wù)，助力廈門市經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展?！北R琳兵表示。

標(biāo)簽：遂寧金昌鶴壁鹽城呼和浩特延邊慶陽重慶

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