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建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的法律政策體系

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1現(xiàn)有法律、政策體系的梳理、完善

2014年11月,黨的十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出,要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,完善激勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制。這為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的完善指明了努力的方向:一是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的完備性。針對(duì)一些領(lǐng)域還存在的立法空白,例如傳統(tǒng)知識(shí)、數(shù)字版權(quán)、網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)等,推動(dòng)加快立法,使得各個(gè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題都做到有法可依。二是對(duì)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律進(jìn)行梳理、整合,統(tǒng)一立法層次和法律效力,消除不同法律法規(guī)存在的交叉、抵觸。同時(shí)確保地方性法規(guī)與國(guó)家層面法律法規(guī)的協(xié)調(diào)一致。三是緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要,及時(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的修訂工作,使得現(xiàn)有的法律法規(guī)能夠有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一系列新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。現(xiàn)階段積極推動(dòng)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法以及配套法律修訂,開展民法典背景下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的研究制定工作。研究應(yīng)對(duì)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用模式下的利益關(guān)系,研究開展商業(yè)秘密、傳統(tǒng)知識(shí)、遺傳資源、民間文藝與地理標(biāo)志等領(lǐng)域的立法工作,研究完善新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策措施,制定出臺(tái)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。四是加強(qiáng)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與國(guó)家科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、外貿(mào)政策的協(xié)同性,在相關(guān)政策出臺(tái)時(shí)增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與國(guó)家創(chuàng)新政策有效協(xié)同。促進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與科技創(chuàng)新、市場(chǎng)監(jiān)管、文化教育、產(chǎn)業(yè)貿(mào)易體系融合發(fā)展。五是緊密跟蹤國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài),針對(duì)主要國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則開展跟蹤分析,重點(diǎn)分析國(guó)際和主要國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度動(dòng)向,對(duì)未來(lái)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。分析我國(guó)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的基本情況和主要特點(diǎn),分析影響我國(guó)對(duì)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的主要因素,研究我國(guó)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則制定的角色和立場(chǎng),探討體現(xiàn)中國(guó)立場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理念和國(guó)際話語(yǔ)體系。通過(guò)描繪當(dāng)前西方主流話語(yǔ)支配下的當(dāng)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理樣態(tài),揭示話語(yǔ)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際秩序間的相互作用,分析約束中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際話語(yǔ)推進(jìn)的因素,進(jìn)而研究中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際話語(yǔ)推進(jìn)的實(shí)現(xiàn)路徑等。

2知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的前瞻性研究

當(dāng)前,全球正面臨新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。3D打印技術(shù)快速發(fā)展、創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)的興起,都將對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)方式和創(chuàng)新體制造成沖擊,并對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)生影響。以3D打印技術(shù)為例,該技術(shù)具有輕松復(fù)制、共享、修改等功能,伴隨其發(fā)展將引發(fā)“個(gè)性化制造”和“自我生產(chǎn)的形態(tài)”,并由此產(chǎn)生“自我制造”“自給自主” 的生產(chǎn)和消費(fèi)模式,使得傳統(tǒng)的規(guī)?;墓I(yè)生產(chǎn)模式重新轉(zhuǎn)向分散式的家庭生產(chǎn)模式,從而引發(fā)生產(chǎn)制造過(guò)程中的巨變以及供應(yīng)鏈上的顛覆?,F(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度框架則是力圖控制傳統(tǒng)制造和供應(yīng)鏈上的關(guān)鍵活動(dòng),3D打印技術(shù)發(fā)展必然引發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的兼容性和風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題。因此,必須深入研究3D打印技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人類生產(chǎn)生活方式的影響,由此可能引發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系的變化,進(jìn)而揭示未來(lái)制度創(chuàng)新的可能性及其發(fā)展趨勢(shì)。

互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的相結(jié)合,也催生了“創(chuàng)客”群體的出現(xiàn)?!皠?chuàng)客”一詞源自英文的“Maker”,是指出于興趣與愛好,努力把各種創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人?!皠?chuàng)客運(yùn)動(dòng)”的變革性特征主要體現(xiàn)在以下方面:第一,人們使用數(shù)字桌面工具設(shè)計(jì)新產(chǎn)品并制作出模型樣品(數(shù)字化的DIY);第二,在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中與他人分享設(shè)計(jì)成果并合作已經(jīng)成為一種文化規(guī)范;第三,如果愿意,任何人都可以通過(guò)通用設(shè)計(jì)文件標(biāo)準(zhǔn)將設(shè)計(jì)傳給商業(yè)制造服務(wù)商,以任何數(shù)量規(guī)模制造所設(shè)計(jì)的產(chǎn)品,也可以使用桌面工具自行制造。創(chuàng)客們有別于傳統(tǒng)的發(fā)明者和創(chuàng)造者,其將物理產(chǎn)品數(shù)碼化并分享的行為,將方便無(wú)數(shù)私人的非營(yíng)利制造行為,并極有可能蠶食掉專利產(chǎn)品的大部分市場(chǎng),對(duì)現(xiàn)有的專利制度造成影響。

針對(duì)新技術(shù)帶來(lái)的挑戰(zhàn),我們要注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的前瞻性,加強(qiáng)前瞻性研究,形成對(duì)于未來(lái)法律、政策變化的趨勢(shì)分析、預(yù)判,夯實(shí)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)建設(shè)的基礎(chǔ)。


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