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立法及知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁規(guī)則的規(guī)制不足

在仲裁保密性問(wèn)題上，我國(guó)《仲裁法》僅對(duì)仲裁程序的不公開(kāi)審理作出簡(jiǎn)單規(guī)定，該法第40條規(guī)定，“仲裁不公開(kāi)進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議公開(kāi)的，可以公開(kāi)進(jìn)行，但是涉及國(guó)家秘密的除外”。事實(shí)上，這并不是規(guī)定仲裁保密性的原則，因?yàn)閷?duì)仲裁保密的主要內(nèi)容，包括保密主體、對(duì)象、例外以及責(zé)任等并未涉及。

從我國(guó)已經(jīng)建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心的仲裁機(jī)構(gòu)的規(guī)則來(lái)看，一方面，各仲裁規(guī)則都試圖對(duì)《仲裁法》缺乏保密性規(guī)定的不足進(jìn)行彌補(bǔ)；另一方面，由于缺乏立法的明確指導(dǎo)，各仲裁機(jī)構(gòu)在保密性具體內(nèi)容上差異較大。

《上海市仲裁委仲裁規(guī)則》第43條第3款規(guī)定，（仲裁）開(kāi)庭審理不公開(kāi)進(jìn)行。當(dāng)事人及其代理人、證人、仲裁員、仲裁庭咨詢(xún)的專(zhuān)家或指定的鑒定人、仲裁委員會(huì)的有關(guān)人員，均負(fù)有保密義務(wù)，不得對(duì)外界透露案件實(shí)體和程序進(jìn)行的情況，但法律另有規(guī)定的除外。

《武漢仲裁委仲裁規(guī)則》第11條有關(guān)仲裁保密的規(guī)定，有兩款。其一，仲裁不公開(kāi)進(jìn)行。值得注意的是，這里的用語(yǔ)不是庭審的不公開(kāi)，而是應(yīng)當(dāng)指所有仲裁程序不公開(kāi)；其二，不公開(kāi)審理的案件，雙方當(dāng)事人及其代理人、證人、仲裁員、仲裁庭秘書(shū)、提供咨詢(xún)的專(zhuān)家、鑒定人、本會(huì)的有關(guān)人員，無(wú)論在仲裁程序中還是案件審結(jié)后，均不得對(duì)外界透露案件實(shí)體和程序進(jìn)行的情況。但雙方當(dāng)事人同意的除外。

《廈門(mén)仲裁委仲裁規(guī)則》第26條有關(guān)保密義務(wù)的規(guī)定是：其一，仲裁庭審不公開(kāi)進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議公開(kāi)的，可以公開(kāi)，但是涉及國(guó)家秘密的除外；其二，不公開(kāi)審理的案件，雙方當(dāng)事人及其代理人、證人、翻譯人員、仲裁員、仲裁庭咨詢(xún)的專(zhuān)家，委托的審計(jì)、審核、評(píng)估、鑒定、檢驗(yàn)人，本會(huì)的有關(guān)人員及經(jīng)雙方當(dāng)事人同意參加旁聽(tīng)的人員等，均不得對(duì)外界透露案件實(shí)體和程序進(jìn)行情況。

《廣州仲裁委仲裁規(guī)則》第38條規(guī)定的保密義務(wù)：其一，仲裁不公開(kāi)進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議公開(kāi)的可以公開(kāi)進(jìn)行，但涉及國(guó)家秘密的除外；其二，不公開(kāi)審理的案件，雙方當(dāng)事人及其仲裁代理人、證人、仲裁員、仲裁庭咨詢(xún)的專(zhuān)家和指定的鑒定人、本會(huì)有關(guān)人員，均不得向外界透露與案件有關(guān)的信息。

《重慶仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》（2006年）沒(méi)有對(duì)仲裁保密義務(wù)作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定，僅在第47條中規(guī)定，仲裁員不得對(duì)外界透露案件仲裁過(guò)程，對(duì)仲裁庭評(píng)議情況、案件涉及的秘密等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

《CIETAC仲裁規(guī)則》（2005年）第37條規(guī)定，不公開(kāi)審理的案件，雙方當(dāng)事人及其仲裁代理人、證人、仲裁員、仲裁庭咨詢(xún)的專(zhuān)家和指定的鑒定人、仲裁委員會(huì)秘書(shū)局的有關(guān)人員，均不得對(duì)外界透露案件實(shí)體和程序的有關(guān)情況。新修訂的2012年新版仲裁規(guī)則將“仲裁委員會(huì)秘書(shū)局的有關(guān)人員”修改為“其他有關(guān)人員”，在一定程度上擴(kuò)大了保密主體范圍。

通過(guò)從上述幾個(gè)已經(jīng)設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心的仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則來(lái)看，雖然已經(jīng)對(duì)現(xiàn)行《仲裁法》保密性規(guī)定有一定的突破，尤其是在有關(guān)保密主體范圍規(guī)定上，已經(jīng)將保密主體從當(dāng)事人、仲裁員等擴(kuò)大到非當(dāng)事人的程序參與人以及仲裁機(jī)構(gòu)工作人員等。但是，總體來(lái)看，上述規(guī)則仍然不夠周延，主要問(wèn)題包括：

第一，大部分仲裁規(guī)則僅規(guī)定了仲裁審理不公開(kāi)進(jìn)行，沒(méi)有區(qū)分仲裁秘密性與保密性的概念，只有武漢仲裁委試圖將保密范圍擴(kuò)大到整個(gè)仲裁程序。

第二，仲裁保密對(duì)象，一般僅籠統(tǒng)的規(guī)定為“案件實(shí)體和程序進(jìn)行情況”，而沒(méi)有具體列明或者闡釋哪些信息或者文件、材料等是應(yīng)當(dāng)納入保密范圍的。

第三，上述規(guī)則幾乎沒(méi)有對(duì)仲裁保密例外情形作出規(guī)定，僅涉及“在當(dāng)事人同意情況下”可以公開(kāi)，事實(shí)上要求仲裁程序絕對(duì)保密難以做到，在很多情況下仲裁程序中的秘密信息不得不依法公開(kāi)，仲裁規(guī)則在這方面應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的規(guī)范。

第四，上述規(guī)則缺乏對(duì)違反仲裁保密義務(wù)的責(zé)任的規(guī)定。如果違反義務(wù)沒(méi)有具體的責(zé)任承擔(dān)，則權(quán)利沒(méi)有保障，保密義務(wù)的規(guī)定僅可能是宣示性的條款，而仲裁保密性也無(wú)法落到實(shí)處。

標(biāo)簽：邢臺(tái) 河北郴州克拉瑪依常州六盤(pán)水錫林郭勒盟開(kāi)封

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