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業(yè)界呼吁加強平臺反壟斷監(jiān)管

來源：中國知識產(chǎn)權資訊網(wǎng)

　　數(shù)據(jù)作為平臺經(jīng)濟時代的新型核心生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)的開放共享是平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提升平臺經(jīng)濟服務質量的內(nèi)在要求。1月19日，中國世界貿(mào)易組織研究會競爭政策與法律專業(yè)委員會、國家市場監(jiān)督管理總局中國人民大學市場監(jiān)督法治研究基地等聯(lián)合舉辦了“數(shù)字經(jīng)濟研究聯(lián)盟第三十次會議暨落實強化反壟斷和防止資本無序擴張”研討會，與會專家對反壟斷相關法律問題進行了深入探討。

　　與會專家認為，當前常有些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺“封禁”等行為是典型的阻礙平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的行為。平臺經(jīng)濟的發(fā)展，需要加強反壟斷領域的監(jiān)管，只有規(guī)范行業(yè)秩序，促進數(shù)據(jù)開放與共享，才能助力平臺經(jīng)濟的創(chuàng)新與長遠健康發(fā)展。

　　新冠疫情影響下，社會生產(chǎn)經(jīng)營活動受到?jīng)_擊，線上辦公教學、網(wǎng)絡社交等需求劇增，以數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素為基礎的平臺經(jīng)濟，依托新技術優(yōu)勢和大平臺優(yōu)勢，通過信息聚合、數(shù)據(jù)共享等方式，為抗擊疫情做出了巨大的貢獻，同時，因為“屏蔽”“封禁”行為的發(fā)生也出現(xiàn)了一些爭議。有與會專家指出，如果平臺僅僅是為了增強自身在某一領域的市場力量，而未給出合理的理由或明顯的證據(jù)證明其行為在推動創(chuàng)新，或者提升了消費者福利，那么，這種通過排除其他市場參與者參與市場可能性行為的合理性就值得考量。

　　國家市場監(jiān)督管理總局法規(guī)司副司長任端平認為，公平競爭是市場經(jīng)濟的核心，希望通過反壟斷法的修訂，能夠進一步強化執(zhí)法能力和執(zhí)法效果，防范和制止壟斷行為對競爭、效率、秩序和創(chuàng)新的危害，督促企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，保護市場公平競爭，促進科技創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，增強中國數(shù)字經(jīng)濟的國際競爭力，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，維護消費者的合法權益。

　　北京法學會副會長李寧認為，只有保持探索與創(chuàng)新，才能夠保障經(jīng)濟發(fā)展，讓數(shù)字經(jīng)濟服務于社會民生。中國人民大學競爭法研究所執(zhí)行所長楊東認為，平臺壟斷會阻礙創(chuàng)新，與工業(yè)時代的市場支配力量不同，數(shù)字經(jīng)濟時代資本力量與數(shù)據(jù)力量的疊加將帶來更加復雜的監(jiān)管問題，導致市場中真正的獨立創(chuàng)新面臨阻礙。

　　由于平臺經(jīng)濟帶來的競爭問題具有一定普遍性，因此遏制大型數(shù)字平臺的壟斷行為已成為各國立法主流。此前，大型數(shù)字平臺如Google濫用市場支配地位、Facebook限制和屏蔽開放平臺接口（API）等案，均已被各國反壟斷執(zhí)法機構調(diào)查或處罰。在我國，也出現(xiàn)一些社交平臺占據(jù)持久的優(yōu)勢地位，理應被納入反壟斷監(jiān)管體系。

　　中國政法大學法學院教授戴龍?zhí)岬剑瑢ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的監(jiān)管強化，已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)的主流趨勢。這一現(xiàn)象表明，世界各國已經(jīng)在正視互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利與伴隨而來的負面問題。鄭州大學法學院教授王玉輝分享了日本強化反壟斷制裁的措施，如構建多元化的反壟斷法解決機制，在以公正交易委員會行政執(zhí)法為核心的基礎上，強化刑事制裁和民事救濟制度，將壟斷案件的最終解決權由行政機關交由司法機關。王玉輝建議，反壟斷執(zhí)法要強化實施，首先，要破解經(jīng)濟領域中的重要壟斷問題，如破解部分行業(yè)領域寡頭壟斷的非競爭性市場結構，構建競爭性市場結構；要加強保障中小企業(yè)參與市場自由競爭的機制；要加強流通領域壟斷行為的執(zhí)法。其次，要加強防控自由裁量權濫用的量化立法。再次，倚重協(xié)商機制化解壟斷問題。最后，健全正當程序，實現(xiàn)控權和保障。

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