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著作權(quán)限制——法定許可制度

（一）法定許可的概述

法定許可是指在一些特定的情形下，對未經(jīng)他人許可而有償使用他人享有著作權(quán)的作品的行為依法不認定為侵權(quán)的法律制度。該項制度的優(yōu)點在于能使公眾廣泛利用作品的愿望成為現(xiàn)實，在一定程度上合理地分配了著作權(quán)人與社會公眾的利益。雖然對著作權(quán)人的許可權(quán)作出某些限制，但其簡便易行，既為著作權(quán)人省去了簽約的麻煩，節(jié)省了投入成本，又使作品得到快速的傳播利用，同樣保護了著作權(quán)人的經(jīng)濟利益，因而也是各國著作權(quán)法一種通行的做法。我國《著作權(quán)法》在第２３、３２等條文中也存在相同的制度，基本與其他國家保持同步，所不同的是附加了因著作權(quán)人的聲明而排除適用條件作為例外。

雖然法定許可與合理使用在使用目的與使用方式上有許多重合，但仍有很大差別：（１）從設(shè)定目的看，合理使用的設(shè)定主要是從個人使用的角度出發(fā)，滿足使用者個人對于文化產(chǎn)品的需求，允許其小范圍地使用他人作品，而法定許可是為了簡化著作權(quán)許可手續(xù)，為促進作品廣泛而迅速的傳播而設(shè)定；（２）在使用的對象上，合理使用絕大多數(shù)情況下限定在已發(fā)表作品，個別情況也可以是未發(fā)表作品，而法定許可的對象只能是已經(jīng)發(fā)表的作品，因為法定許可使用的范圍通常較大，一旦使用他人的未發(fā)表作品，將嚴重侵害著作權(quán)人的發(fā)表權(quán)；（３）在使用目的上，合理使用通常要求是非營利性，而法定許可未作出要求，既可以是非營利性，也可以是營利性，營利性居多；（４）權(quán)利限制方面，合理使用中，著作權(quán)人的各項財產(chǎn)權(quán)利均受到限制，而法定許可則在精神權(quán)利外又為著作權(quán)人保留了獲得報酬的權(quán)利。

（二）法定許可的幾種情形

１.報刊轉(zhuǎn)載的法定許可，指作品刊登后，除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編

的外，其他報刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘資料刊登，但應(yīng)當按規(guī)定向著作權(quán)人支付報酬。該條規(guī)定的立法宗旨意在使著作權(quán)人獲得合理報酬的情況下，通過報刊轉(zhuǎn)載促進優(yōu)秀作品的傳播。

２.錄音制作者使用他人已經(jīng)合法錄制為錄音制品的音樂作品制作錄音制品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當按照規(guī)定支付報酬；著作權(quán)人聲明不許使用的不得使用。該條規(guī)定的法理基礎(chǔ)來自于２０世紀美國的反托拉斯法，在當時復(fù)制技術(shù)不發(fā)達，錄音制品市場剛建立的條件下，為防止唱片公司對錄音制品壟斷而制定。

３.廣播電臺、電視臺使用他人已發(fā)表的作品制作廣播、電視節(jié)目，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但著作權(quán)人聲明不許使用的不得使用；并且除依著作權(quán)法規(guī)定可以不支付報酬的以外，應(yīng)當按照規(guī)定支付報酬。

４.為實施九年制義務(wù)教育和國家教育規(guī)劃而編寫出版教材，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，在教材中匯編已經(jīng)發(fā)表的作品片段或者短小文字作品、音樂作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品，但應(yīng)當按照規(guī)定支付報酬，指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利。

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