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TRIPs協(xié)議——有關邊境措施的特別要求

TRIPs協(xié)議強調(diào)國內(nèi)的執(zhí)行機制，主要是在侵權(quán)商品來源地和制造地制止侵權(quán)行為，因此，TRIPs協(xié)議第4節(jié)規(guī)定了有關邊境措施的特別要求，以便于權(quán)利持有人與海關當局合作，制止侵權(quán)進口商品進入自由流通。

1.邊境措施的適用范圍

根據(jù)協(xié)議第51條的規(guī)定，可受到海關中止放行措施管制的商品至少包括正在進口的假冒商標的商品和盜版商品。成員可自由決定是否將其他侵犯知識產(chǎn)權(quán)的商品納入邊境措施管制的范圍之中，還可自由決定是否將此等措施適用于平行進口。①根據(jù)協(xié)議第60條的規(guī)定，成員可將旅客個人行李中攜帶的或在小件托運中運送的少量非商業(yè)性商品，排除在邊境措施的管制范圍之外。同時，第51條還規(guī)定，成員可自由決定是否對過境運輸?shù)纳唐?，或意圖從其地域內(nèi)出口到第三國的侵權(quán)商品采取海關中止放行制度。

2.邊境措施的執(zhí)行程序

為執(zhí)行上述邊境措施的目的，成員應指定有權(quán)當局，主要是行政或司法當局，以便權(quán)利持有人可提出中止放行申請。權(quán)利持有人提出申請時，應提供適當證據(jù)證明，對其知識產(chǎn)權(quán)存在著初步的侵權(quán)，同時權(quán)利持有人還應提交對此等商品的足夠詳細的說明，以便海關當局可及時識別侵權(quán)商品。②在采取海關中止放行措施后，申請人應就案件實質(zhì)問題提起訴訟。TRIPs協(xié)議有關邊境措施的規(guī)定主要是基于權(quán)利持有人的申請而采取，而對海關當局是否可依職權(quán)主動采取邊境措施，則有待各成員自由決定，TRIPs協(xié)議第58條規(guī)定了當海關當局依職權(quán)采取行為時應適用的條件。

3.防止邊境措施的濫用

為防止邊境措施的濫用，TRIPs協(xié)議也規(guī)定了與臨時措施相類似的條款，包括:海關當局可要求申請人提供保證金或相當?shù)膿?此等邊境措施應立即通知進口人和申請人;如果權(quán)利持有人在海關采取中止放行措施后10個工作日內(nèi)沒有就案件實質(zhì)問題提起訴訟，則該商品應予放行;如果被中止放行的商品涉及工業(yè)品外觀設計、專利、布圖設計或未披露信息，進口人在提交足以保護權(quán)利持有人不受任何侵犯的保證金的前提下，應有權(quán)獲得上述商品的放行，即使權(quán)利持有人已就案件實質(zhì)問題提起訴訟;一旦就案件實質(zhì)問題提起司法程序，司法當局可采取臨時措施繼續(xù)中止侵權(quán)商品的放行，此時TRIPs協(xié)議第50條有關臨時措施的規(guī)定得以適用;對于誤扣商品造成的損失，或由于申請人未及時提起訴訟對已放行的商品因扣留而造成的損害，申請人應向進口人、收貨人及商品的所有人支付適當?shù)馁r償。

4.權(quán)利持有人的檢查權(quán)和獲得信息權(quán)

海關當局應給予權(quán)利持有人充分的機會檢查為海關所扣押的商品，以便證實其權(quán)利主張。如經(jīng)判決查明確系侵權(quán)，成員可決定是否可使權(quán)利持有人獲悉銷售渠道的第三方信息，以便權(quán)利持有人采取適當?shù)男袨椤?br />
5.救濟

海關當局可依照民事程序中的原則，例如相稱性原則，責令銷毀或處置侵權(quán)商品，前提條件是不對權(quán)利持有人造成任何損害。對于假冒商標的商品，除例外場合外，海關當局不得允許該侵權(quán)商品依原狀再行出口，或者以不同的海關程序處理該商品。這些救濟措施不得妨礙權(quán)利持有人自由行使其他權(quán)利，例如通過民事訴訟獲得損害賠償，也不得妨礙被告尋求司法復審。

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