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構建知識產權首善之區(qū)新格局——訪北京市知識產權局局長楊東起

來源：中國知識產權報

　　截至“十三五”末，北京市每萬人口發(fā)明專利擁有量達155.8件，蟬聯(lián)全國首位，是全國平均水平的十倍；構建“行政執(zhí)法、司法審判、多元調解、商事仲裁、法律服務、社會監(jiān)督、行業(yè)自律”七位一體知識產權大保護格局……不斷建設中的知識產權首善之區(qū)在“十三五”時期交上令人刮目相看的成績單。當前，我國社會進入新發(fā)展階段，“十四五”新征程業(yè)已開啟，如何以新發(fā)展理念看待知識產權工作，如何構建知識產權事業(yè)新發(fā)展格局？近日，記者專訪北京市知識產權局局長楊東起，他提供了一份構建知識產權新發(fā)展格局的“北京方案”。

　　記者：今年全國兩會剛剛閉幕，為“十四五”開局之年謀劃好了發(fā)展方向。那么北京市知識產權工作總體如何謀劃，如何邁出“十四五”的第一步？

　　楊東起：2021年是進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動首都經濟高質量發(fā)展的關鍵一年。對于北京知識產權工作來說，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于知識產權重要講話精神，按照全國兩會的要求，全國知識產權局局長會、市委市政府決策部署，緊緊圍繞“四個中心”城市功能定位，堅持以高質量發(fā)展為主題，以全面加強知識產權保護為主線，以國際科技創(chuàng)新中心和“兩區(qū)”建設為重點，提升知識產權治理能力和治理水平，持續(xù)完善政策體系，實施最嚴格的知識產權保護，優(yōu)化營商環(huán)境，強化知識產權公共服務支撐，助力提升城市發(fā)展質量，加快知識產權首善之區(qū)建設步伐。

　　去年，習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話對知識產權工作進行了全面的指示和部署。我們也在學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神之中對知識產權具體工作進行重新思考和定位，從新發(fā)展階段的實際出發(fā)，從首都激勵科技創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境的實際出發(fā)，發(fā)揮好知識產權制度調節(jié)社會關系的作用。

　　今年全國兩會通過了“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，在知識產權工作方面提出要健全知識產權保護運用體制。北京市近年來一直在推進知識產權綜合立法工作，組織對重點行業(yè)重點企業(yè)的深度調研。目前，基于知識產權綜合立法前期研究成果，已經形成《北京市知識產權保護和促進條例》初稿，突出北京特色，力爭盡快出臺。

　　記者：您剛剛提到要實施最嚴格的知識產權保護。目前全國強化知識產權保護工作正如火如荼地推進，請具體談談北京市如何落實黨和國家有關要求，把知識產權保護工作做出北京特色？

　　楊東起：北京是世界看中國的重要窗口，實施最嚴格的知識產權保護，彰顯出我國保護知識產權的決心。

　　去年8月，北京市落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于強化知識產權保護的意見》，出臺了《關于強化知識產權保護的行動方案》。今年，北京市將在完善知識產權保護工作格局方面繼續(xù)推進6項工作：持續(xù)推進《關于強化知識產權保護的行動方案》實施。強化部門聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)動，做好服貿會、冬奧會和冬殘奧會等重大活動知識產權保障。加大對全市知識產權糾紛多元調解工作的統(tǒng)籌和指導，完善知識產權糾紛多元調解制度，健全知識產權糾紛的爭議仲裁和快速調解制度。建設專利侵權糾紛行政裁決示范區(qū)，健全書面審查、聯(lián)合口審等工作機制，實現(xiàn)案件遠程網上審理、案件歸檔的電子化。加強商標和地理標志保護，積極推進地理標志保護產品專用標志試點建設，有效培育和運用地理標志證明商標、集體商標。積極引導農村經濟組織、涉農企業(yè)注冊并規(guī)范使用涉農產品商標。

　　記者：今年北京市政府工作報告指出，北京市要高標準推進“兩區(qū)”建設。在北京市創(chuàng)新發(fā)展的關鍵節(jié)點上，知識產權工作將提供怎樣的支撐？

　　楊東起：在去年中國（北京）國際服務貿易交易會上，習近平總書記在致辭中提出擴大開放新舉措，給北京市的改革創(chuàng)新、促進服務貿易不斷升級賦予新使命?！皟蓞^(qū)”建設任務分解下發(fā)后，北京市知識產權局成立專班，承擔16項具體工作，其中知識產權保險試點、知識產權交易中心建設等5項工作已經落地。北京市知識產權質押融資中心的專利、商標質押登記窗口目前已經開始提供服務。在國家知識產權局的支持下，北京市取得了開展專利代理對外開放試點的資格，下一步我們要做好項目落實。

　　今年，我們繼續(xù)支持國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、自由貿易試驗區(qū)建設，強化時不我待、只爭朝夕的機遇意識，推進知識產權系統(tǒng)改革，按照產業(yè)發(fā)展邏輯，對標世界一流，重點在降低知識產權流轉稅費、加快研究建立數(shù)字貿易知識產權保護和通關制度、優(yōu)化知識產權營商環(huán)境等方面提高知識產權先行先試政策的系統(tǒng)性和集成性，服務產業(yè)科技創(chuàng)新的全鏈條和各環(huán)節(jié)，發(fā)揮知識產權在“兩區(qū)”建設中的關鍵作用。具體來看，我們要推進北京自貿區(qū)知識產權第一批制度創(chuàng)新清單全部落地實施，以“兩區(qū)”建設為抓手，深入自貿區(qū)各片區(qū)重要企業(yè)調研，推出第二批知識產權制度創(chuàng)新清單，推動首都知識產權事業(yè)深化改革和擴大開放。

　　記者：北京市知識產權工作一直走在全國前列，北京市知識產權工作還有哪些新思路，今年還將推出哪些新做法？

　　楊東起：在健全運營體系方面，繼續(xù)推進知識產權運營城市建設，按國家知識產權局要求開展北京專利密集型產業(yè)增加值核算，促進壯大專利密集型產業(yè)。依托京津冀高校科研院所知識產權運用聯(lián)盟，深入挖掘聯(lián)盟機構特點、研究方向、專利情況，充分了解并發(fā)揮聯(lián)盟知識產權資源優(yōu)勢，按領域、按地區(qū)舉辦京津冀科研院所知識產權運用聯(lián)盟“專利超市”路演活動。

　　在優(yōu)化公共服務方面，北京市將以放管服改革和“兩區(qū)”知識產權改革開放為抓手，減材料、減事項，增服務、增配套，編制知識產權公共服務事項清單，推動知識產權公共服務全區(qū)域全環(huán)節(jié)覆蓋。對接國際合作園區(qū)和重點雙創(chuàng)載體，在“兩區(qū)”內的重點園區(qū)布局一批知識產權公共服務工作站、調解工作室等。

　　構建新發(fā)展格局，助推高質量發(fā)展，新時代的知識產權工作既是我們面臨的機遇，也是我們應擔的責任。北京市知識產權系統(tǒng)將不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力，緊扣高質量發(fā)展主題，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

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