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【全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)】全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局專題篇

來源：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)/中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)

　　編者按

　　“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新?！?020年11月30日，黨的十九屆五中全會(huì)召開之后中央政治局的第一次集體學(xué)習(xí)，主題是加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話，用“五個(gè)關(guān)系”深刻闡明加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大意義，用“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”科學(xué)界定我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所處的歷史方位，從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、提高法治化水平、強(qiáng)化全鏈條保護(hù)、深化體制機(jī)制改革、統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全等六個(gè)方面對(duì)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作出重要部署。本報(bào)特邀請(qǐng)專家學(xué)者和業(yè)界代表，從“五個(gè)關(guān)系”出發(fā)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記重要講話精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重大意義，推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作不斷邁上新的臺(tái)階。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、深化要素市場(chǎng)化改革，促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。

　　專家解讀

　　推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心教授、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng) 戚建剛

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國(guó)家的重要戰(zhàn)略性資源和提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。隨著《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的實(shí)施，特別是黨的十八大以來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)線以習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重要講話和指示精神為根本遵循，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐明顯加快。面對(duì)新科技、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我國(guó)需要進(jìn)一步加快提升政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的治理理念、治理政策措施、治理制度和治理組織等方面的能力。

　　關(guān)于治理理念方面，政府在行使公共權(quán)力過程中，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新情況能夠進(jìn)行前瞻性分析和思考，對(duì)新現(xiàn)象能夠進(jìn)行預(yù)見，對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展能夠進(jìn)行理論升華，從而指導(dǎo)和引領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新和發(fā)展。在治理政策措施方面，政府需集中資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，通過戰(zhàn)略、規(guī)劃、意見、方案、項(xiàng)目等形式對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等進(jìn)行謀劃。關(guān)于治理制度，政府要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度功能，通過創(chuàng)設(shè)新的、更能激勵(lì)人們從事新產(chǎn)品、新技術(shù)、新知識(shí)研究的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范和政策體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合理配置，確保知識(shí)財(cái)富不斷涌現(xiàn)。在治理組織方面，政府要通過對(duì)自身組織結(jié)構(gòu)、組織方式、組織規(guī)模等創(chuàng)新和完善，適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)新需要，引導(dǎo)市場(chǎng)主體和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織管理創(chuàng)新，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，需要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域建設(shè)好有效市場(chǎng)。有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市場(chǎng)是市場(chǎng)體系良性互動(dòng)、整體功能有效發(fā)揮的市場(chǎng)，是能夠吸引全球創(chuàng)新資源和創(chuàng)新主體的市場(chǎng)。改革開放特別是黨的十八大以來，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域有效市場(chǎng)建設(shè)取得巨大成績(jī)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度進(jìn)一步健全，極大調(diào)動(dòng)了創(chuàng)新主體的積極性，有力發(fā)揮了知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新和支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用。同時(shí)要看到，面臨世界百年未有之大變局和我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的新形勢(shì)新要求，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效市場(chǎng)建設(shè)還存在巨大空間。

　　首先，要進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的要素體系和組織體系。通過優(yōu)化制度建設(shè)，確保與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的信息、人力、資金和技術(shù)等要素流動(dòng)自主有序、配置高效公平，破除妨礙要素自由流通的體制機(jī)制障礙，確保創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素由市場(chǎng)決定價(jià)格。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易雙方、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)機(jī)構(gòu)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)組織體系不斷完備，能夠服務(wù)于全球優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新主體，有效降低創(chuàng)新主體交易成本。其次，要不斷規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)秩序。政府需要及時(shí)制定大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則和市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，并且不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查授權(quán)確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與刑事司法標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管能力。再次，要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)環(huán)境基礎(chǔ)。全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮信用在促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)良性發(fā)展中的作用，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)主體的治理結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力。

　　各界反響

　　河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原局長(zhǎng) 郭民生

　　全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須形成具有中國(guó)特色和時(shí)代內(nèi)涵的國(guó)家治理體系，不斷提高應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、科技、文化、安全等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的能力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)無疑是其重要組成部分。

　　回顧我國(guó)改革開放的歷史進(jìn)程，知識(shí)產(chǎn)權(quán)始終處于動(dòng)態(tài)變化的前沿。為了在新發(fā)展階段形成改革發(fā)展的合力，需要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量，以更加廣闊的視野，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，吸引全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，充分發(fā)揮好知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)家發(fā)展大局中的重要作用。因此，做好新發(fā)展階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的頂層設(shè)計(jì)，加快建設(shè)有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系，不斷提高我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治化水平，確保我國(guó)改革發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，無疑具有事關(guān)全局的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　上海交通大學(xué)特聘教授、競(jìng)爭(zhēng)法律與政策研究中心主任王先林

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)決定性作用就是讓價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和供求規(guī)律在資源配置中起決定性作用。其中的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的優(yōu)勝劣汰機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的。

　　競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)機(jī)制這一“無形之手”的核心內(nèi)容之一，雖然具有不可替代的積極作用，但由于其本身也會(huì)帶來某些消極后果，因而需要政府“有形之手”去維護(hù)。

　　在現(xiàn)代社會(huì)，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的維護(hù)主要表現(xiàn)為通過制定和實(shí)施相應(yīng)的政策和法律對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為加以引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和規(guī)范，以盡量減少競(jìng)爭(zhēng)可能產(chǎn)生的消極影響。其中，為解決競(jìng)爭(zhēng)帶來的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題需要制定和實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)法，包括反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法以及其他相關(guān)的法律制度，目的是為了維護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，最終還是為了讓市場(chǎng)機(jī)制更好地發(fā)揮作用。

　　我國(guó)在實(shí)行改革開放的過程中，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入并發(fā)揮越來越重要的作用，以及逐步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，我國(guó)相應(yīng)地產(chǎn)生了從法律上反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，并逐步形成了相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)法律制度?？傮w來說，我國(guó)已經(jīng)確立了競(jìng)爭(zhēng)法律制度的基本框架，在反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面已經(jīng)有法可依，但是也需要隨著市場(chǎng)發(fā)展變化的新情況不斷地進(jìn)行調(diào)整和完善。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法對(duì)侵權(quán)假冒的市場(chǎng)主體、不法分子予以嚴(yán)厲打擊，才能提升供給體系質(zhì)量、有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　專家解讀

　　發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)和促進(jìn)作用

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心教授吳漢東

　　當(dāng)前，世界主要國(guó)家都在密切關(guān)注新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的發(fā)展機(jī)遇，注意發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)將產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的創(chuàng)新、研發(fā)、制造、營(yíng)銷等有效聯(lián)結(jié)起來，既可以引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能夠推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上依賴于某種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，與專利、版權(quán)、商標(biāo)相關(guān)聯(lián)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)已成為其支柱產(chǎn)業(yè)。從這個(gè)意義上講，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效?！边@就要求我們強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，將其作為創(chuàng)新發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高質(zhì)量創(chuàng)造是創(chuàng)新發(fā)展的基本內(nèi)涵。創(chuàng)造是一切知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的初始源頭，創(chuàng)造力是體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力的首要因素。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新能力也要努力適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。要?jiǎng)?chuàng)造高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，包括核心專利技術(shù)、版權(quán)精品、知名品牌，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平保護(hù)是創(chuàng)新發(fā)展的制度保障。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事關(guān)國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的法律秩序，也是本國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的制度基礎(chǔ)。中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)要“走出去”和“走上去”，都離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，需要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法效能，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力，建立遏制侵權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平，營(yíng)造有利于創(chuàng)新發(fā)展的法治環(huán)境。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高效益運(yùn)用是創(chuàng)新發(fā)展的重要路徑。知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身只是一種獨(dú)占性的法律授權(quán)，只有與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合并進(jìn)行轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要實(shí)現(xiàn)“大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效”的目標(biāo)，一方面需要形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的基本方式，如應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化、進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的商品化、作為投資運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的資本化；另一方面，應(yīng)著眼于提升創(chuàng)新型國(guó)家所必須具備的科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力、文化產(chǎn)品軟實(shí)力和品牌經(jīng)濟(jì)影響力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用從單一效益向綜合效益的轉(zhuǎn)變。

　　各界反響

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教研室主任、教授萬勇

　　作為一種現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的本質(zhì)是通過保護(hù)產(chǎn)權(quán)形成激勵(lì)機(jī)制，為權(quán)利人提供持久的創(chuàng)新動(dòng)力。在沒有產(chǎn)權(quán)保護(hù)的情況下，創(chuàng)新者不愿對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行投入，因?yàn)樗麄兊某晒麑?huì)被迅速模仿，導(dǎo)致其幾乎無法獲得利潤(rùn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度通過賦予創(chuàng)新者以產(chǎn)權(quán)，禁止他人未經(jīng)授權(quán)使用其創(chuàng)新成果，從而為技術(shù)創(chuàng)新提供內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制和動(dòng)力源泉。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是創(chuàng)新發(fā)展的基本保障。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不僅對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，還對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理資源配置，營(yíng)造產(chǎn)權(quán)交易環(huán)境，使創(chuàng)新活動(dòng)能夠合法、有序地進(jìn)入市場(chǎng)，充分實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在一個(gè)國(guó)家的法律體系中對(duì)于激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用，很多學(xué)者也將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法稱為創(chuàng)新之法。

　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠勞動(dòng)力、資本、資源三大傳統(tǒng)要素投入，然而，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已很難再繼續(xù)承擔(dān)可持續(xù)發(fā)展的歷史重任。要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，主要增長(zhǎng)動(dòng)力必須做相應(yīng)轉(zhuǎn)換，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，企業(yè)賴之以強(qiáng)，國(guó)家賴之以盛。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，我國(guó)比任何時(shí)候都更加需要?jiǎng)?chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。

　　浙江省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨?；匮芯繂T 孫菊紅

　　立足新發(fā)展階段，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，堅(jiān)定不移加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)之路上邁出新的步伐，有利于完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　一般來說，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)越早重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就越早從中受益。早在1950年，我國(guó)就頒布了相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)。改革開放以來，隨著相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，我國(guó)基本形成了包括著作權(quán)法、商標(biāo)法、專利法等在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律框架。黨的十八大以來，黨中央把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在更加突出的位置，推出了一系列政策和舉措。尤其是《中華人民共和國(guó)民法典》的出臺(tái)，更是進(jìn)一步促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的發(fā)展和完善。當(dāng)前，堅(jiān)定不移實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是認(rèn)真履行國(guó)際義務(wù)的時(shí)代需要，更是我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。只有持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，才能更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力核心要素的關(guān)鍵作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

　　堅(jiān)持以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向，平衡利益分配，是市場(chǎng)環(huán)境下激勵(lì)創(chuàng)新的有效手段。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，智力成果越來越受到社會(huì)的普遍關(guān)注。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)如果堅(jiān)持以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度調(diào)節(jié)利益分配，會(huì)使得創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。在我國(guó)，依法保護(hù)創(chuàng)新者的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益正日益受到重視。按照《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的部署，要圍繞加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)做好一系列工作。將這些重要舉措落到實(shí)處，研究實(shí)施相關(guān)的激勵(lì)措施，有利于激勵(lì)創(chuàng)造更多高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成激勵(lì)與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，確保公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新兼得，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供持久的動(dòng)力和創(chuàng)新的源泉。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系人民生活幸福，只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，凈化消費(fèi)市場(chǎng)、維護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益，才能實(shí)現(xiàn)讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。

　　專家解讀

　　彰顯中國(guó)嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的決心

　　中國(guó)財(cái)經(jīng)政法大學(xué)文瀾特聘教授、博士生導(dǎo)師　馬一德

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、行政執(zhí)法、司法保護(hù)各方面，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治化推動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新格局。

　　改革開放以來，我國(guó)全面啟動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，基本建立起了符合國(guó)際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。進(jìn)入新世紀(jì)以來，為了適應(yīng)自主創(chuàng)新需求，中國(guó)不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。尤其黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視前所未有。2020年5月通過的民法典總則編明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律地位和權(quán)利類型。近兩年，商標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、專利法、著作權(quán)法陸續(xù)修改完成。商標(biāo)注冊(cè)、商業(yè)秘密、藥品專利、損害賠償?shù)戎贫热嫱晟?，一系列立法?biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上都屬于較高水平。未來，我們還將進(jìn)一步探索制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律的必要性和可行性，完善地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等領(lǐng)域立法，以完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系向世界彰顯中國(guó)嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度和決心。

　　黨的十八大以來，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法體制、訴訟制度、裁判標(biāo)準(zhǔn)方面取得了歷史性進(jìn)步。人民法院不斷探索符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的訴訟規(guī)則，建立技術(shù)調(diào)查官制度、案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制、案例指導(dǎo)制度，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理模式，有力地破解了制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的體制性難題。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，《關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》以及一大批司法解釋和規(guī)范性文件，有效地明確了各類案件司法裁判標(biāo)準(zhǔn)。隨著司法改革不斷推進(jìn)，這一系列措施將切實(shí)有效地為權(quán)利人合法權(quán)益提供充分保障。

　　針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本高、舉證難、難度大的客觀現(xiàn)實(shí)，要提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)效，必須注重發(fā)揮法律的威懾作用。習(xí)近平總書記指出：“要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)。”在行政執(zhí)法層面，我們有力地整合和增強(qiáng)了執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，建立起了行政聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，通過“劍網(wǎng)”“藍(lán)天”“鐵拳”等系列專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為進(jìn)行了有效打擊，“嚴(yán)、大、快、同”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局已基本形成。未來，還有必要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法與行政執(zhí)法相銜接，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)機(jī)制建設(shè)，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域定期開展專項(xiàng)查處行動(dòng)，在開展國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的過程中，有必要在貨物生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)運(yùn)中加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安、海關(guān)的協(xié)作機(jī)制，加快形成行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。

　　各界反響

　　武漢大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)法研究所所長(zhǎng) 寧立志

　　誠(chéng)信競(jìng)爭(zhēng)是良好營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)在要求。我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法明確要求經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)遵循誠(chéng)信原則，不得擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為擠壓了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者正常和正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的空間，也瓦解了消費(fèi)者放心消費(fèi)的基礎(chǔ)。

　　良好營(yíng)商環(huán)境訴求是誠(chéng)信體系建設(shè)的重要推動(dòng)力。如今，歷經(jīng)背信競(jìng)爭(zhēng)行為的“損傷”后，社會(huì)對(duì)于背信行為的容忍度也越來越低，而對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信競(jìng)爭(zhēng)的需求則越來越迫切，這也促使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的誠(chéng)信體系建設(shè)變得迫在眉睫。如果說在法律制度層面是將誠(chéng)信競(jìng)爭(zhēng)作為一種硬約束的行為底線來看待的話，那么在社會(huì)文化層面，誠(chéng)信競(jìng)爭(zhēng)作為一種商業(yè)信譽(yù)和形象號(hào)召力的軟約束，也影響著經(jīng)營(yíng)者被市場(chǎng)接受的程度，甚至決定競(jìng)爭(zhēng)的最終成敗，“誠(chéng)信贏天下”一語道出的也正是這個(gè)道理。

　　中南大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng) 許中緣

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度落到實(shí)處的重要環(huán)節(jié)，也是營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。當(dāng)前，可以根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不同類型來健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)分類執(zhí)法體系，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法效能，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、體系化。近年來，我國(guó)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動(dòng)，打源頭、端窩點(diǎn)、斷鏈條、追流向的全鏈條打擊模式取得實(shí)效。常態(tài)化開展打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)，有助于提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效果。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，加大行政執(zhí)法力度和刑事打擊力度，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，確立“嚴(yán)保護(hù)”導(dǎo)向。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家對(duì)外開放大局，只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　專家解讀

　　積極營(yíng)造有利于對(duì)外開放的國(guó)際環(huán)境

　　廈門大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院副教授、廈門大學(xué)“一帶一路”研究院研究員朱冬

　　實(shí)行對(duì)外開放，是我國(guó)順應(yīng)全球化趨勢(shì)的主動(dòng)選擇，也是我國(guó)推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。改革開放以來，我國(guó)對(duì)外開放水平不斷提升。習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家對(duì)外開放大局。這一論述把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性提升到了對(duì)外開放的基本國(guó)策層面，也對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提出了更高的要求。

　　建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是對(duì)外開放的必然選擇。良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中具有重要意義。知識(shí)產(chǎn)權(quán)與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易共同構(gòu)成世界貿(mào)易組織的三大支柱。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)下國(guó)際經(jīng)貿(mào)談判和合作中的重要議題。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，為外國(guó)創(chuàng)新成果的引進(jìn)提供保障。從這個(gè)意義上講，建立符合國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，踐行“同保護(hù)”原則，是實(shí)行對(duì)外開放的必由之路。經(jīng)過40余年的發(fā)展，我國(guó)已建立起完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制逐步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平不斷提高，取得的成就有目共睹。當(dāng)下，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度仍然是我國(guó)面臨的重要任務(wù)。

　　強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是對(duì)外開放的內(nèi)在需求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的本質(zhì)在于運(yùn)用產(chǎn)權(quán)機(jī)制，通過保障創(chuàng)新主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而達(dá)到激勵(lì)創(chuàng)新的目標(biāo)。對(duì)于國(guó)內(nèi)創(chuàng)新主體而言，通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、形成尊重創(chuàng)造的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)創(chuàng)新成果，有利于提升企業(yè)在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為推動(dòng)企業(yè)“走出去”提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)創(chuàng)新和維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)方面的作用得到充分體現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)看到，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在現(xiàn)階段也已經(jīng)從外部壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生需求。因此，通過不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升國(guó)家創(chuàng)新水平、提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍然任重道遠(yuǎn)。

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作對(duì)于營(yíng)造有利于對(duì)外開放的國(guó)際環(huán)境具有積極促進(jìn)作用。當(dāng)前，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義盛行。這些均是我國(guó)實(shí)行對(duì)外開放的不利因素。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際合作，能夠起到促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的作用，從而為對(duì)外開放營(yíng)造寬松的國(guó)際環(huán)境。我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際合作已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，形成了多層次、多領(lǐng)域的合作局面。特別是，在“一帶一路”倡議下推動(dòng)與沿線國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作方面取得了初步的成效。未來，則需要不斷深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作的途徑和策略。尤其是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則方面，我國(guó)既是參與者，同時(shí)也是維護(hù)者，亦應(yīng)當(dāng)成為新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的建設(shè)者。為新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的形成貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際治理體系的完善，更是我國(guó)的大國(guó)責(zé)任的體現(xiàn)。

　　各界反響

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心主任管育鷹

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)法則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下保護(hù)創(chuàng)新者利益回報(bào)，從而激勵(lì)再創(chuàng)新以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會(huì)整體福利的法律規(guī)則，尤其與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則有密不可分的聯(lián)系。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，規(guī)則明確、執(zhí)法程序公正透明、相關(guān)行為法律后果具有可預(yù)期性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，可以使創(chuàng)新者及其相關(guān)投入者的合法權(quán)益保障沒有后顧之憂，有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有助于實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置，最終促進(jìn)科技文化的發(fā)展和強(qiáng)盛。在無形的信息和數(shù)據(jù)成為基礎(chǔ)資源的今天，技術(shù)上的完全割裂隔絕和封鎖是難以實(shí)現(xiàn)的，不但有違科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，也因有損全人類公共福祉而不得人心。

　　在新發(fā)展階段，保持對(duì)外開放合作力度不減，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、培育自有技術(shù)和品牌尤為重要。在國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面也需要運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的激勵(lì)作用想方設(shè)法開拓發(fā)展。我們應(yīng)準(zhǔn)確把握“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的特點(diǎn)，立足于產(chǎn)業(yè)鏈完整、體量巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)保持積極的對(duì)外開放合作，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)落到實(shí)處，全面提升國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　　同濟(jì)大學(xué)上海國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng) 單曉光

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是國(guó)際科技交流合作的前提和保障，均衡、包容、可持續(xù)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)將釋放更高價(jià)值。

　　就國(guó)內(nèi)而言，新科技革命帶來了新機(jī)遇，我國(guó)科技自主創(chuàng)新在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保障下蓬勃發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷提升，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化的繁榮。就國(guó)際而言，在新冠肺炎疫情背景下，全球化與逆全球化、單邊主義與多邊主義不斷博弈，國(guó)際科學(xué)研究既需要合作又彼此競(jìng)爭(zhēng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為構(gòu)建合作與保護(hù)各國(guó)利益的橋梁。緊密把握政治經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展趨勢(shì)，才能助力全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。

　　為此，我們要積極參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織等國(guó)際組織的變革與運(yùn)作，深化“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，并貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與力量。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家安全，只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能有效保護(hù)我國(guó)自主研發(fā)的關(guān)鍵核心技術(shù)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　專家解讀

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全筑牢國(guó)家安全屏障

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心研究人員宋炎炎

　　保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能有效維護(hù)國(guó)家安全，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。”堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，也是落實(shí)總體國(guó)家安全觀的戰(zhàn)略要沖。如果因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)問題而在國(guó)家安全領(lǐng)域出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，將導(dǎo)致受制于人的被動(dòng)局面，甚至喪失特定領(lǐng)域發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

　　百年未有之大變局之際，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國(guó)家安全兩者間的關(guān)聯(lián)比歷史上任何時(shí)候都緊密。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是我國(guó)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)格局深刻調(diào)整時(shí)的必然選擇，是保障新一輪科技革命機(jī)遇下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，也是把握創(chuàng)新領(lǐng)域主動(dòng)權(quán)和實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控的重要抓手。當(dāng)國(guó)家安全受到威脅時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以作為有力武器，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。保護(hù)好自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能為國(guó)家安全筑起“銅墻鐵壁”。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)捍衛(wèi)國(guó)土和軍事安全自主可控。國(guó)土安全是立國(guó)之基，軍事安全是強(qiáng)國(guó)之本。我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)將安全保衛(wèi)能力提升至新的層級(jí)；在彈藥研究、探月工程、軍用大型運(yùn)輸機(jī)、高分辨率對(duì)地觀測(cè)等項(xiàng)目研發(fā)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以有效地為技術(shù)開發(fā)和研制保駕護(hù)航。若失去知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)國(guó)土安全技術(shù)能力將受損，國(guó)家權(quán)益直接受到侵害。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障經(jīng)濟(jì)和科技安全穩(wěn)扎穩(wěn)打。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)命脈和安全的基本前提，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的保障，是科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐和科技安全的中堅(jiān)力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器”。我國(guó)目前關(guān)鍵技術(shù)依賴、受制于人，“卡脖子”問題仍然存在。確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，必須重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，方能準(zhǔn)確預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，正確作出決策，避免重大損失，維護(hù)國(guó)家利益。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)夯實(shí)人民安全，推進(jìn)生態(tài)和文化安全系統(tǒng)提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是維護(hù)人民、生態(tài)和文化安全的載體，是傳承中華精神和傳統(tǒng)文化的核心內(nèi)容之一。我國(guó)生態(tài)資源極其豐富，多元的遺傳資源形成了豐富的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，一旦流失會(huì)造成巨大損失。維護(hù)人民安全、呵護(hù)生態(tài)安全、穩(wěn)固文化安全是發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化的必備路徑。若失去知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，文化傳承將失去靈魂，直接影響到國(guó)家精神延續(xù)。

　　未來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將成為中國(guó)特色國(guó)家安全道路的關(guān)鍵組成，持續(xù)為保障各領(lǐng)域國(guó)家安全“儲(chǔ)能”。在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革之際，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與維護(hù)國(guó)家安全共同發(fā)力，對(duì)內(nèi)可統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；對(duì)外可全面防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)行更高水平開放。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全力維護(hù)國(guó)家安全，必將為保障國(guó)家安全儲(chǔ)備能量，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　各界反響

　　西電捷通公司總經(jīng)理、無線網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室主任曹軍

　　網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議技術(shù)作為抵御網(wǎng)絡(luò)威脅的基礎(chǔ)“盾牌”，一直是各國(guó)重點(diǎn)研發(fā)及競(jìng)爭(zhēng)的核心技術(shù)，而西電捷通公司從事的正是網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議方面的技術(shù)創(chuàng)新。習(xí)近平總書記的重要講話為關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指明了方向，給技術(shù)創(chuàng)新者注入了強(qiáng)心劑。

　　我們一項(xiàng)技術(shù)從研發(fā)到投入市場(chǎng)應(yīng)用需要8至15年時(shí)間，整個(gè)過程充滿不確定性，比如專利布局、參與國(guó)際技術(shù)規(guī)則制定、市場(chǎng)推廣應(yīng)用等。唯有嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，才能真正激勵(lì)企業(yè)投入高價(jià)值的技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，給我們以極大鼓舞，讓企業(yè)敢于加大投入技術(shù)研發(fā)。相信隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不斷加強(qiáng)，一定能激發(fā)更多關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)。

　　中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法研究所教授來小鵬

　　較之其他發(fā)達(dá)國(guó)家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造“多而不優(yōu)”是我國(guó)當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)問題，在一些領(lǐng)域的核心技術(shù)方面，我國(guó)依舊受制于人。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)該瞄準(zhǔn)前沿科技，促進(jìn)科技成果創(chuàng)造。前沿科技通常直接影響著國(guó)際社會(huì)未來一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全球安全，誰擁有前沿科技領(lǐng)域的高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)，誰就很大程度上擁有了該領(lǐng)域的話語權(quán)。當(dāng)前我國(guó)應(yīng)當(dāng)聚焦人工智能、量子信息等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，促進(jìn)高科技領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的創(chuàng)造與產(chǎn)出，并通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度加以保護(hù)。

標(biāo)簽：怒江鶴崗三沙佳木斯迪慶云浮珠海東莞

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