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中國集成電路布圖設(shè)計法律制度與WTO知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議的差距與完善

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一、布圖設(shè)計保護(hù)的立法層次較低

當(dāng)今時代,是迅猛發(fā)展的信息時代,集成電路技術(shù)作為現(xiàn)代信息社會的基礎(chǔ),是當(dāng)前世界發(fā)展最快、最富活力的技術(shù)領(lǐng)域,是推動當(dāng)今世界邁向信息化社會最主要的因素,它在各國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將扮演越來越重要的角色,我國雖然現(xiàn)在距發(fā)達(dá)國家的集成電路技術(shù)水平還有很大的差距.但從2002年以來也開發(fā)出了“中國芯”,今后一段時期肯定是我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好時機(jī).布圖設(shè)計的保護(hù)地位肯定能與作品、專利、商標(biāo)的保護(hù)相提并論,那么僅僅以國務(wù)院的《條例》來保護(hù)集成電路恐怕會顯得層次過低。再者,以行政法規(guī)的形式對集成電路布圖設(shè)計予以保護(hù).也難以履行TRIPS協(xié)議對成員國的要求,從我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)來看,宜將此條例升格為集成電路布圖設(shè)計保護(hù)法,來加強(qiáng)對集成電路技術(shù)的保護(hù)。

二、缺乏尚未登記布圖設(shè)計專有權(quán)的保護(hù)

我國立法對集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)的取得方式單一的登記制度. 《集成電路布圖設(shè)計保護(hù)條例》第8條規(guī)定: “布圖設(shè)計專有權(quán)經(jīng)國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)行政部門登記產(chǎn)生。未經(jīng)登記的布圖設(shè)計不受本條例保護(hù)”。然而,已經(jīng)投入商業(yè)利用但是沒有登記的布圖設(shè)計是否受保護(hù),這種特殊保護(hù)的期限如何, 《集成電路布圖設(shè)計保護(hù)條例》語焉不詳。僅僅是在上述條例的第17條規(guī)定了“布圖設(shè)計自其在世界任何地方首次商業(yè)利用之日起兩年內(nèi),未向國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)行政部門提出登記申請的,國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)行政部門不再予以登記?!?br />
三、缺乏海關(guān)禁令

含有侵犯布圖設(shè)計權(quán)的商品一旦被海關(guān)放行,它們就可以進(jìn)入不同的銷售渠道。增加了對此類產(chǎn)品控制的難度。因此TRIPS協(xié)議第44條規(guī)定,司法當(dāng)局必須有權(quán)責(zé)令當(dāng)事人停止侵權(quán).尤其是在海關(guān)一旦放行后,立即禁止含有侵犯知識產(chǎn)權(quán)的進(jìn)口商品在該當(dāng)局管轄范圍內(nèi)進(jìn)入商業(yè)渠道。該禁令針對進(jìn)口的侵權(quán)商品,從而阻止侵權(quán)商品進(jìn)入國內(nèi)市場。美國《半導(dǎo)體芯片保護(hù)法》第910條規(guī)定:“凡違反第905條規(guī)定非法進(jìn)口之物,如同違反海關(guān)法而進(jìn)口之物一樣,將被扣押或沒收?!痹谶@方面, 《條例》沒有規(guī)定。

四、行政保護(hù)手段不完備

首先,缺乏處置用于制作侵權(quán)物品、原料和工具的規(guī)定。 《條例》第31條規(guī)定國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)行政部門認(rèn)定侵權(quán)行為成立時,可以沒收、銷毀侵權(quán)物品或產(chǎn)品,這固然起到制止侵權(quán)、維護(hù)被侵權(quán)人權(quán)益的目的,但是。還不足以徹底制止侵權(quán)行為,因?yàn)榍謾?quán)者仍然可以利用生產(chǎn)復(fù)制品的設(shè)備、材料、工具等,繼續(xù)生產(chǎn)侵權(quán)物品或產(chǎn)品,繼續(xù)進(jìn)行侵權(quán)行為。為此,TRIPS協(xié)議第46條規(guī)定,司法當(dāng)局應(yīng)有權(quán)在不進(jìn)行任何補(bǔ)償?shù)那闆r下,責(zé)令將主要用于制作侵權(quán)商品的原料和工具排除出商業(yè)渠道,排除程度以盡可能減少進(jìn)一步侵權(quán)的危險為限。美國《半導(dǎo)體芯片保護(hù)法》第911條規(guī)定, “法院可以命令銷毀或以其他方式處置任何侵權(quán)的半導(dǎo)體芯片產(chǎn)品和可用于復(fù)制該產(chǎn)品的任何掩膜、磁帶或其他物品?!比毡疽灿蓄愃埔?guī)定。這些措施能夠?qū)η謾?quán)活動造成有效威懾,是阻止侵權(quán)活動最有效的手段之一。 《條例》僅僅規(guī)定了停止侵害、賠償損失、沒收、銷毀侵權(quán)物品或產(chǎn)品,然而,對侵權(quán)工具的處置卻只字未提。

其次,缺乏罰款和沒收違法所得的行政制裁手段。罰款能夠使侵權(quán)人在經(jīng)濟(jì)上受到懲罰。沒收違法所得則剝奪了侵權(quán)人因侵權(quán)行為獲得非法的經(jīng)濟(jì)利益,它們都能夠有效地組織侵權(quán)人再次侵權(quán)。我國的《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《專利法》都規(guī)定根據(jù)侵權(quán)的性質(zhì)、侵權(quán)所得、造成的危害后果及侵權(quán)人主觀惡意程度等對侵權(quán)人予以罰款,沒收違法所得。對此《集成電路布圖設(shè)計保護(hù)條例》卻沒有規(guī)定。

簡言之,為了有效遏制與打擊布圖設(shè)計專有權(quán)的侵權(quán)行為,我國應(yīng)進(jìn)一步完善制止侵權(quán)行為的行政手段.增加針對侵權(quán)人的罰款與沒收違法所得的行政制裁方式。

五、專有權(quán)內(nèi)容不適宜國情

根據(jù)《華盛頓條約》韻第6條第1款,我們可以歸納出該條約確立了“復(fù)制權(quán)”與“商業(yè)利用權(quán)”兩種二號有權(quán)。雖然《華盛頓條約》至今尚未生效,但根據(jù)TRIPS第35條“與集成電路知識產(chǎn)權(quán)條約的關(guān)系”的規(guī)定, 《華盛頓條約》第6條第1款已構(gòu)成TRIPS的組成部分。因此,上述兩種專有權(quán)已為TRIPS認(rèn)可。在認(rèn)可復(fù)制權(quán)的基礎(chǔ)上,TRIPS第36條只是增加了“含有上述集成電路的物品.只要該集成電路仍然包含非法復(fù)制的布圖設(shè)計。”

與《華盛頓條約》相同的是,我國《集成電路布圖設(shè)計條例》第7條賦予布圖設(shè)計權(quán)利人兩種專有權(quán):1.復(fù)制權(quán);2.商業(yè)利用權(quán)。然而,值得注意的是,從專有權(quán)所控制的對象里看,權(quán)利人的商業(yè)利用權(quán)雖然能控制含有集成電路的物品,但針對這種物品未規(guī)定與TRIPS相同的限制條件。因此, 《條例》賦予權(quán)利人形式權(quán)利的范圍在理論上要寬于TRIPS的要求。

盡管我國的集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但是仍然處于初級發(fā)展水平,集成電路的生產(chǎn)線設(shè)備、一起和材料主要依靠進(jìn)口。因此,在以后的很長時問內(nèi),發(fā)達(dá)國家的權(quán)利人將成為我國集成電路布圖設(shè)計保護(hù)立法的主要權(quán)利人,規(guī)定過高的保護(hù)水平不僅對提升我國集成電路設(shè)計技術(shù)無益.而且很可能成為外國權(quán)利人濫用權(quán)利的制度保障。


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